民辦高校教學督導存在的問題及對策探討

張娟++王慧

摘要：民辦高校正處于“以質量求生存”的轉型時期，提高民辦高校教學質量是其首要任務。教學督導在提升民辦高校教學質量中發揮著重要作用。民辦高校教學督導存在專職教學督導員數量不足、兼職教學督導員工作積極性不高、督教過程中重“督”輕“導”、督導問責機制不健全等問題。重視督導隊伍建設、落實二級教學督導和學生信息員制度、樹立正確的督導取向等措施對民辦高校教學質量的提高大有裨益。

關鍵詞：民辦高校；教學督導；問題；對策

民辦高校教學督導是指對民辦高校所涉及的教學工作的督促和引導，它以教學活動（包括課堂教學、實踐教學和企業實習等）為主，同時涵蓋了督學、督教、督管三個方面，其中督學是目的，督教是主體，督管是保障，三者緊密聯系、相輔相成，共同構成了民辦高校教學督導概念的基本內涵。民辦高校主要是應用技術型高校，很多學校的辦學層次停留在專科層面，以培養高技能應用型人才為主要目標。基于民辦高校的發展現狀和培養目標，對民辦高校教學工作進行督導迫在眉睫。

一、當前民辦高校教學督導存在的主要問題

當前民辦高校最主要的任務就是提高教學質量，并創建自己的特色品牌。然而，民辦高校教學督導存在的一些突出問題已經成為制約民辦高校教學質量提高的因素，必須加以重視。

（一）專職教學督導員數量不足，兼職教學督導員工作積極性不高

民辦高校的教師數量相對于公辦高校而言是不足的，這就使得民辦高校的教學督導員以兼職為主、專職為輔。教學督導員都是從教學崗位或教育管理崗位上選拔和推薦而來的，絕大部分人具有某一方面比較扎實的專業基礎知識和比較熟練的專業實踐技能，以及比較豐富的科技前沿知識。民辦高校的專職教學督導員一般都是公辦高校退休的老教授，具有豐富的教學和管理經驗。但他們年齡較大，精力有限，且督導任務相對較重，再加上這些老教授對新的教學方法、信息技術等不太熟悉，使得其督導效率相對較低。作為主體的兼職教學督導員一般都是學科帶頭人或中青年骨干教師，他們長期工作在民辦高校的教學管理一線，對民辦高校的教學管理和學生狀況比較熟悉。他們積累了相對豐富的經驗，但自身需要從事較為繁重的教學科研或管理工作，并且督導工作津貼跟本職工作相比微不足道，使得他們對教學督導工作積極性不高。

（二）重校級督導，輕院級督導和學生督導

目前，民辦高校基本都成立了教學督導職能機構，并配備了專職的教學督導員，與此同時，在各個院（系）也配備了相關的督導員和學生教學信息員，形成了由校（一級督導）、院或系（二級督導）、學生（三級督導）構成的三級督導體系，分工比較明確，也取得了一定的成績。但從民辦高校的實施現狀來看，學校層面的督導工作做得相對比較扎實和具體，院（系）、學生層面的督導工作由于沒有得到重視，教學督導員和學生信息員對自身權利、義務、責任也認識得不到位，導致院系層面的督導員把聽課、評課作為一種形式化的管理方式，學生信息員也不重視對教學、學風、學校管理等的相關信息反饋，他們沒有深入實際地去了解一線教師、學生的需求，院（系）、學生督導形同虛設。

（三）督教過程中重“督”輕“導”，督學、督管的功能基本沒有體現

民辦高校一般比較重視督教，但督教過程中的重“督”輕“導”，使得督教工作做得不徹底、不完善，比如，從督教中的評課工作就可以看出其督學功能比較模糊，更不用說督管了。民辦高校的課堂教學評價旨在規范教師的課堂教學行為，如教案是否規范、普通話是否標準、板書設計是否合理、教材是否讀透、教材內容是否做恰當處理、課堂氣氛是否活躍、能否調動學生學習的積極性等，對課堂教學的主體學生的關注卻很少，僅僅涉及出勤人數的檢查、學生有無違反課堂紀律，對學生的學習狀態、是否參與到教師的課堂教學中去、是否在課堂中有所收獲等方面沒有明確的記錄。另外，督教一般強調課堂督導，民辦高校以培養高技能應用型人才為主，實踐課和企業實習在整個教學活動中所占的比例較大，對實踐課程和企業實習督導不足會導致培養的學生動手能力不強，在日益激烈的就業市場中缺乏競爭力。

（四）督導問責機制不健全

教學督導問責作為一種制度規范，在專業實務操作的基礎上融合了現代管理理念，使得在對涉及教學質量各要素的問責中所蘊含的矛盾與沖突無形中被削弱或化解。尤其是在建設現代大學制度的過程中，教學督導問責是推進教學、 學術有效融合的關鍵力量。同時，教學督導問責作為促進體系中每個人的專業發展而設計的組織功能，是尊重大學駕馭變革的自主性和主導性的現實呈現，是建設現代大學治理結構的重要承載。教學督導問責機制作為一個新生事物，還沒有廣泛地引起高等教育界的關注。民辦高校教學督導更多的是一種欽差大臣式的例行檢查和評價，評價標準也不統一，在沒有得到廣大教師認可的前提下對教師進行粗暴的評價，很容易引起教師的反感。這種帶有“懲罰性”的問責督導，偏離了教學督導的美好初衷，不僅不能促進教師的發展，在某種程度上還會阻礙教師的發展，無法達成教育問責的目的。

二、解決民辦高校教學督導有效性的措施

教學督導要達到目的，就要充分發揮其提升教學質量的作用，民辦高校可采取如下措施。

（一）重視督導隊伍建設，提高其工作積極性

在成立督導組時，民辦高校要注意吸納不同年齡、不同學歷、不同職稱的教師。老教師和年輕教師、專職教師和退休返聘教師相結合，教學研究專家、學科專家、教學管理專家相結合，兼職教學督導和專職教學督導相結合，學校督導和企業督導相結合，教師督導和學生督導相結合。同時，民辦高校要設置學生信息員，發揮學生信息員的積極作用。針對部分校級教學督導員數量不足的問題，民辦高校可以從各個學院選拔學科帶頭人或中青年骨干教師到校教學督導機構輪崗，和校級督導并肩作戰，以充實專職督導隊伍；針對院（系）一級教學督導員工作積極性不高的現狀，民辦高校可以適當地提高他們的物質待遇，并給予適當的精神激勵，激發他們對教學督導工作的內在動力。作為較高層次人才的教學督導員，根據馬斯洛的需求層次理論，更多的是為了自我實現的需求，所以在對他們進行激勵時，物質激勵可能不是最重要的，更重要的是對他們加強精神激勵，提高教學督導員對教學督導工作的認同感，使他們帶著提高整個民辦高等教育質量的使命來開展工作，從而最大限度地激發他們的工作熱情。endprint

（二）落實二級教學督導和學生信息員制度，提高督導效果

二級教學督導和學生信息員直接與教學管理部門和廣大學生接觸，對教學管理部門的一些不合理的管理方式和部分管理人員的工作作風可以直接提出意見和建議，在對他們進行督導的同時幫助其提高工作效率、改進工作作風；對學生的第一課堂、第二課堂等行為表現的觀察，能夠獲取更多的第一手資料，可以真實地了解學生多種多樣的需求，從而有針對性地加強對學生的管理，在督管的同時達到督學的目的，進而幫助教師調整教學方法和內容，打造更好的課堂教學。

（三）“三督”并舉，樹立正確的督導取向

正確的教學督導取向是在公認的“三督”（督教、督學、督管）并舉的基礎上，在保持一些重要的常規督導工作正常運行的前提下，由“檢查、評價”取向轉為以專項督導與調研為推手的專業化取向，從而推動和引導學校教育改革、教師發展和學生成長，真正做到“有為”。民辦高校教師和學校之間的契約關系不太穩定，很多教師把在民辦高校工作視為“跳板”，具有很強的“打工”心態。因此，對于這一特殊群體的教學督導，傳統灌輸式、居高臨下的方式是不可取的，民辦高校必須改變工作方式。首先，民辦高校要讓教師充分認識到自身工作對個人、學生、學校和社會的重要意義，激發他們的愛崗敬業意識，樹立“干一行、愛一行”的信念；其次，民辦高校要充分了解他們的需求和個體差異性，有針對性地進行區性督導，使他們愿意主動和教學督導員進行溝通交流，把教學中的困惑拿出來和督導員分享，從而幫助他們找到解決問題的方法，在促進教師發展的過程中有效促進學生的發展。另外，對長期被忽視的實踐教學的督導，民辦高校可以聘請在企業有經驗的工程師、技師來擔任，他們長期在生產一線，了解行業的最新發展狀態，可以把企業的一些新技術、新思維帶到實踐教學中來，在提高實踐教師教學能力的同時提高學生的動手操作能力。對實習督導，民辦高校可以采用學校專業教師跟企業導師相結合的方式，專業教師具有較強的理論功底，企業導師具有較強的實踐技能，兩者優勢互補，共同促進高技能應用型人才的培養。總之，三督并舉，在提高教學質量的同時，促進學生專業能力的提升，進而促進學校人才培養質量的提高。

（四）健全教學督導問責機制

教學督導問責是真正建立在高等教育之于社會發展、個人發展基礎上的，一種對高等教育質量起保障作用的問責，脫離了科層制與行政化對大學的枷鎖，從專業的角度、學術自由的角度出發，側重于對學生自由發展的負責、對教師專業發展的負責，以及對大學優質教育質量的負責。其本質是要培養職業社會化、發展共同目標和價值、建立教師間自然的互動依賴，最終實現教師領導力的養成與學校規范的改變，即文化重建。教學督導問責是大學自主管理和教師自我管理的綜合體現，問責的目的在于化當前教學督導的被動狀態為主動狀態，從“我要督導”變為“要我督導”，最終使教師對教學督導的態度從排斥變為接受。教學督導問責的構建需要學校、教學督導員、教師、學生等的共同努力與合作。對學校來說，有關教學督導的各項規章制度要主動征求教師和學生的意見，民主協商，要進行督導，制度認可是前提；對教學督導員來說，要轉變工作方式、端正工作態度，本著指導和學習的心態來幫助教師和學生解決教學和學習上的困惑與難題，而不是單純提意見，不解決問題；對教師來說，要把教學督導內化為自己的行為，時刻鞭策自己不斷改進教學方法，提高教學技能、增強教學效果，讓學生學有所獲，在提升學生專業知識技能的同時實現自身的價值；對學生來說，要配合學校和教師構建良好的教風、學風、考風，共同營造良好的學習氛圍，不辜負青春的美好時光，要珍惜有限的大學學習時間，朝著人生夢想努力奮斗。

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責編：清 歡endprint