全國中小學生統一換教材

黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設是國家事權，要健全國家教材制度，成立國家教材委員會。三科教材統編工作自2012年啟動，到2017年全部完成編寫，歷時五年。

部編版歷史教材專門有2冊系統講述中國共產黨建立、發展，領導社會主義革命、建設和改革的史實，涉及老一輩革命家四十多位。評審專家認為，歷史教材主要特點之一就是深刻揭示了沒有共產黨就沒有新中國的歷史必然性。

“道德與法治”課原本是義務教育階段的“品德”或“思想品德”課，教育部表示，此次調整為“道德與法治”是強調德法兼修。

南方周末記者 譚暢 發自北京

南方周末實習生 楊丹妮

秋季學期開學在即，全國中小學生也將迎來教材的新變化。

2017年9月1日起，全國所有公立中小學初始年級的“語文”“歷史”“道德與法治”三個科目將啟用教育部統編教材（又稱“部編本”）。三年過渡期后，到2019年，“部編本”將覆蓋義務教育階段所有年級，此前在這三個科目上使用的“人教版”“粵教版”“蘇教版”等多種形態的教材將告別課堂，成為歷史。

“三科教材具有極其重要而特殊的育人功能。”在2017年8月28日教育部舉行的新聞發布會上，教育部部長助理、黨組成員、教材局局長鄭富芝說。

“部編本” 取代“一綱多本”

在三科教材由教育部統編以前，中國義務教育階段各科教材實行了三十年的“一綱多本”政策。

教育部基礎教育司原副司長朱慕菊曾撰文介紹，新中國成立初期開始實行的全國一個教學大綱、一套教科書的政策在1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布后發生改變。該決定指出，由于我國幅員遼闊，經濟文化發展很不平衡，義務教育的內容應該因地制宜，有所不同。為此，中小學教材建設開始實行國家統一基本要求下的多樣化的方針，即“一綱多本”的政策。為確保教材的質量和水平，加強教材的管理，原國家教委成立了全國中小學教材審定委員會，建立了審查制度，并于1986年規劃了小學9套教材，初中8套教材，1990年審定通過供各地中小學選用。

21世紀初，在國務院的領導下啟動了新一輪的教育改革，編寫新課程實驗教材成為這一輪基礎教育課程改革最重要的組成部分之一。教育部以部長令頒布了編寫辦法，鼓勵和支持有條件的單位團體和個人參與中小學教材的編寫工作，先后有七十余家單位自籌資金參與了新課程教材的編寫與出版，在推進教材多樣化的過程中形成了教材編寫的競爭機制。

2001年以后，全國中小學教材審定委員會審查通過了義務教育階段22個學科共167種教材供全國各地中小學選用。

黨的十八大以后，黨中央明確提出教材建設是國家事權，要健全國家教材制度，成立國家教材委員會。

國家教材委員會于2017年7月4日正式成立，由其統籌指導和管理全國的教材工作。“在中央的決定當中，還有一件非常重要的事，非常具體，強調要重點編好中小學三科教材，要實行國家統一編寫、統一審查和統一使用。”鄭富芝在8月28日的新聞發布會上說。

三科教材統編工作自2012年啟動，到2017年全部完成編寫，歷時五年。南方周末記者了解到，中央宣傳思想工作領導小組曾多次開會，專題研究三科教材的建設情況。2016年，中辦國辦聯合印發《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，專門就教育部統編三科教材提出了明確要求。“黨中央對一項具體的教育教學工作如此重視，反復提出要求，是不多見的。”一位教育部官員表示。

2017年5月，在國家教育行政學院還舉行了國家統編義務教育三科教材國家級培訓班。在開班儀式上，教育部副部長朱之文發表講話稱，“近些年在一些地方編寫的義務教育三科教材，暴露出來的問題，確實時常給教育工作帶來被動。有的地方編寫的教材出現的錯誤，居然在教學過程當中延續了近十年之久，像這種情況是不能不引起我們高度重視和高度警覺的。”朱之文還稱，這次國家組織專門力量統一編寫三科教材，不是對原來教材編寫出版方式的簡單調整，是國家行為。

朱之文說，日本總是在歷史教科書上做文章，對日本學生進行否認侵略歷史的教育；近二十年來，臺獨港獨分子千方百計對青年人進行洗腦。“面對國際國內復雜的意識形態斗爭大環境，需要我們加強教材建設，幫助廣大青少年學生，從小就打好中國底色，植入紅色基因，從源頭上加強抵御意識形態滲透的能力。”

“打好中國底色”

落實社會主義核心價值觀、加強中華傳統文化教育和革命傳統教育是貫穿三科教材編寫的原則。

據部編版語文教材主編、北京大學中文系教授溫儒敏介紹，他們在編寫教材時格外注意：“利用語文學科善于熏陶感染的特點，將核心價值觀化為語文的血肉，很自然地體現在整個語文教材的設計之中。”

加強中華傳統文化教育的一種方式是在語文教材中增加古詩文，新版教材中，小學語文有古詩文129篇，初中有132篇。選文體裁從《詩經》到清人詩作，從諸子散文到歷史散文，從兩漢論文到唐宋古文、明清小品文，均有呈現。

此外，部編版語文教材還大量選編了反映中華優秀傳統文化的課文，如《紙的發明》《中國石拱橋》等贊頌古代勞動人民智慧的篇目，《鄧稼先》《黃河頌》等弘揚中華傳統美德的篇目。

選文也體現出對革命傳統教育的重視。部編版語文教材中有反映毛澤東、朱德、鄧小平等老一輩革命家革命經歷的篇目和他們的作品，也有反映革命英雄人物事跡的篇目，如狼牙山五壯士、江姐、黃繼光、劉胡蘭、董存瑞、雷鋒等。小學教材中有《朱德的扁擔》《金色的魚鉤》等革命傳統選文約40篇，初中教材中有《紀念白求恩》《回憶我的母親》等革命傳統選文約30篇。

部編版歷史教材專門有2冊系統講述中國共產黨建立、發展，領導社會主義革命、建設和改革的史實，涉及老一輩革命家四十多位。教育部基礎教育課程教材專家工作委員會秘書長田慧生在介紹三科教材審查工作時說，評審專家認為，歷史教材主要特點之一就是對中國共產黨在民主革命時期、社會主義建設和改革開放時期的領導作用敘述比較全面系統，深刻揭示了沒有共產黨就沒有新中國的歷史必然性。

教育部在2017年1月曾宣布，要將教材中8年抗戰一律改為14年抗戰，增加從1931年“九一八事變”爆發后開始的東北抗戰時間段，以此全面反映日本侵華罪行。這一變化在部編版歷史教材中也有所體現。

部編版歷史教材十分注重加強國家主權意識和海洋意識教育。“主權意識首先就是領土主權。”據歷史教材執行總編、首都師范大學歷史系教授葉小兵介紹，歷史教材以史實為依托，通過中國歷代疆域的演變，對西藏、新疆、臺灣及附屬島嶼釣魚島、南海諸島等作為我國領土不可分割一部分的歷史淵源等作了具體介紹。

“比方說釣魚島，教材介紹了它是中國人最早發現、命名和利用經營的，中國政府對這些地區進行了有效的管轄。這是通過史實使學生加強了解（領土主權）這方面的意識。”葉小兵說。

溫儒敏說，部編版語文教材中也有一些選文意在加強國家主權教育。如《富饒的西沙群島》《美麗的小興安嶺》描繪祖國山川的秀美與雄壯，以美麗的景物感染學生；《黃河頌》《壺口瀑布》展示中華民族百折不撓的民族精神，以鏗鏘的話語激勵學生；《無名島》《一著驚海天——目擊我國航母艦載戰斗機首架次成功著艦》講述各族人民維護國家領土完整、守衛祖國海疆的英雄事跡，以感人的故事滋養學生。

設置法治教育專冊

“道德與法治”課原本是義務教育階段的“品德”或“思想品德”課，教育部表示，此次調整為“道德與法治”是強調德法兼修。

根據2014年黨的十八屆四中全會“在中小學設立法治知識課程”的要求，道德與法治教材的小學六年級上冊和初中八年級下冊被設置為法治教育專冊，集中講授憲法，強化系統性。其他冊次教材分散嵌入法治教育內容，小學涉及三十多部法律法規，初中涉及五十多部法律法規、6部條例和司法解釋。

據法治教育專冊教材主編、中國政法大學法治政府研究院院長王敬波介紹，教材在闡釋法律規范的同時，更注重學生法治思維的養成。例如在講國家權力時，教材強調了國家權力的運用有邊界，對公權力要堅持“法無授權不可為”的基本理念。而在講公民權利時，教材強調法律面前人人平等，同時強調權利與義務對等，二者不可偏廢。

南方周末記者翻閱現行人教版小學《品德與生活》《品德與社會》教材，發現其中沒有專門講述法治內容的章節。這意味著部編版“道德與法治”教材，尤其是六年級上冊法治教育專冊的啟用，將使法治教育提前進入小學課堂。

小學法治專冊主要包括四部分內容：一是憲法的根本法地位以及法律維護生活秩序的作用；二是通過身份的獲得、國籍的法律規定、居民身份證的作用引導學生了解公民基本權利和義務；三是介紹國家機構的產生及職權、人大代表的職責，引導學生認識權力受到制約與監督；四是重點介紹未成年人保護法，讓學生掌握正確維權的方法。

初中法治專冊主要通過講授憲法的核心價值及其在國家生活中的崇高地位，使學生樹立憲法至上的信念；通過詳細講解公民的基本權利與義務，引導學生正確行使權利、積極履行義務；通過介紹我國的國家機構和國家基本制度，引導學生樹立制度自信，增強國家認同；通過闡述自由平等的真諦、公平正義的價值，引導學生在生活中踐行法治精神。

法治教育以外，道德與法治教材的編寫也加強了中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、國家主權意識教育、民族團結教育等主題內容，并專門設置了中國夢、總體國家安全觀等專題。