轉型突破 融合發展 引領新生態
——第四屆建筑業改革與發展高峰論壇成功召開

文｜本刊記者 孫璟璐

2017年11月24日，由北京中建政研集團主辦的第四屆建筑業改革與發展高峰論壇在北京國賓酒店成功舉辦。作為工程建筑領域高規模的行業盛會，本屆論壇吸引了來自工程建筑領域的專家、學者、企業高層，共同就新時期下建筑業的轉型突破、融合發展等熱點話題展開討論，碰撞思想火花。

即將過去的2017對于我國而言是一個承上啟下之年，“十九大”作出的重要戰略判斷與戰略部署將對即將到來的2018年以及未來我國經濟社會發展產生重大而深遠的影響。與此同時，建筑行業正面臨著新的機遇和挑戰，本次論壇從“宏觀形式篇”“機遇篇”“管理篇”三大不同角度圍繞行業熱點，深度刨析行業痛點，為構建建筑行業新生態圈獻計獻策。

2017年是我國經濟轉型的“關鍵之年”，建筑業整體仍然面臨諸多挑戰，承接項目困難、市場風險增多、發展速度放緩等問題阻礙著建筑業的前進步伐。然而，在看到行業諸多挑戰的同時，也需要注意到，過去一年國家對于建筑行業的重視，相繼出臺的一系列舉措推動整個行業的發展。

住房和城鄉建設部原黨組成員、紀檢組組長姚兵在論壇致辭中表示，隨著市場經濟環境的變化，企業與企業之間不再僅僅是單純的競爭關系，而是趨向于強調更高層次的競爭和合作，即競合理念。在新的市場環境下，企業首先要學會合作才能更好地競爭。通過廣泛合作提高企業自身的業務能力，增加企業的市場規模，通過產學研合作、銀企合作、政企合作、產業集群合作等多種方式，構建企業的核心競爭力。

建筑業是國民經濟的支柱產業，改革開放以來，我國建筑業快速發展，建造能力不斷增強，產業規模不斷擴大，吸納了大量農村轉移勞動力，帶動了大量關聯產業，對經濟社會發展、城鄉建設和民生改善做出了重要貢獻。姚兵認為，在新時代下，作為支柱產業的建筑業處于重要的戰略發展期，一定會在決勝中國特色社會主義中大有作為。建筑業的轉型發展貴在創新，重在項目。

中建政研集團董事長梁艦認為，2017年對建筑行業而言是轉型分化之年，也是建筑業整體復蘇的一年。國家統計局顯示，2017年第三季度，建筑業生產總值為14939億元，比上年同期增長4.0%；1-3季度建筑業生產總值為37265億元，比上年同期增長4.8%。這說明建筑業在GDP的比重呈穩步上升且相對穩定的趨勢，它仍然在國民經濟當中發揮著重要的支柱作用，并將持續一段時間。

當然，以國際視角來看，我國建筑業發展仍然存在諸多短板。如今，建筑業正處在結構調整、深化改革階段，整個行業需要啟動新一輪改革。未來，建筑業必然會走向市場化、國際化和現代化。市場化必須結合中國國情，同時伴隨著集中、到位、有效的政府監管，國際化也并不是簡單的一句口號，必須同時伴隨著整個產業和企業內部深刻的改造，形態升級和規范化，現代化的過程一定是一個開放的過程，也是跟其他產業融合發展的過程。

與會專家總結到，建筑業改革發展的主要任務是突破行政束縛，展開企業基于能力的市場競爭；全產業鏈規范運行，整個行業成為國際化產業，并與國際慣例接軌；相關技術、管理、施工品質得以明顯提升，呈現內涵集約發展，讓企業和社會公眾得到更多更好的公共服務。

習近平總書記在十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。從前三季度的經濟發展情況來看，支撐我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平的有利因素在不斷積累增多，可以說下一階段中國經濟穩中有進、穩中向好的態勢還將持續發展。而建筑行業與我國整體的宏觀經濟形勢密切銜接，正在整體復蘇。眼下，我國的建筑業也已經進入了新時代，迎來了更多、更好的新的發展機遇。

2017年建筑業的改革政策持續發力，2月份國務院辦公廳印發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，全面系統地提出了促進建筑業持續健康發展的總體要求和改革的方向以及主要措施。2017年3月份，李克強總理在政府報告當中又強調了推進建筑業的改革發展，提高工程質量。2017年4月，住房和城鄉建設部出臺了《建筑業“十三五”規劃》，內容涵蓋了工程勘察設計，建筑施工、監理、工程造價等多個方面，以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額，建筑節能與技術進步等方面的監管管理工作。這些意見、規劃的出臺對推進建筑業持續發展具有十分重要的意義。

與會專家一致認為，PPP模式是建筑業改革創新，轉型突破的重要抓手。PPP模式有助于促進建筑業向運行機制的升級，PPP模式強調運營管理，帶動建筑業由一次性項目建設轉變為長期性服務運營，從注重建設速度，轉變為注重運營質量，實現行業精英模式化。PPP模式有助于激發建筑業發展新動能，PPP模式可以充分整合并發揮社會資本在技術、管理、人才等方面的優勢，通過引入更多專業的人做專業的事，為建筑業發展注入新合力。通過PPP模式的推廣應用整個行業會引進更多的優秀人才發揮工匠精神，把建筑業的新動能、新活力激發出來。PPP模式還有助于保障建筑產品的供給質量，PPP模式是結果導向、績效付費，如此一來能夠更好地發揮政府的監管作用，有效保證工程質量，確保建筑業項目提供的公共產品和公共服務能用、好用、有人用。

新形勢下，建筑行業要把PPP模式作為促進行業改革發展的新常態。那么要如何運用PPP模式更好的助力建筑業轉型發展呢？與會專家認為，首先，PPP模式要求建筑企業加強資本運作能力。過去由政府財政出資，建筑企業負責設計施工，行業主管部門負責運營養護的傳統模式已經難以為繼；取而代之的是建筑企業主導前期的投融資、規劃設計、施工建設、運營養護等全產業鏈服務。因此，建筑企業需具備整合全產業鏈資源的能力，尤其是項目前期的資本運作能力。具體來說，建筑企業可以積極地建立服務于自身的資金管理平臺，或者與具備較強實力的金融資本合作，通過整合多方資源，實現優勢互補、強強聯合。

其次，PPP模式要求建筑企業整合設計施工行業。項目全生命周期模式和PPP模式物有所值的理念高度契合，在傳統的建筑業當中，規劃設計和施工建設是獨立的兩個環節，主要的設計任務完成以后，主管部門選擇施工單位進行建設。但是在PPP模式下，規劃設計與施工建設環節密切結合，前期的規劃設計方案如果存在缺陷的話將直接影響到項目后續的建設以及運營效果。因此，建筑企業需要提升全行業綜合規劃設計服務能力，發揮規劃設計的專業優勢，在兼顧項目的經濟性、社會性和公益性的同時，充分考慮施工建設的效率與質量，滿足運營維護的需求。

未來，建筑行業將繼續為推進我國的城鄉建設和新型城鎮化發展，改善人民居住條件，吸納農村轉移勞動力，緩解社會就業壓力做出更大的貢獻。整個建筑業也需要讓市場進行選擇和淘汰，讓老百姓感受到建筑業高品質的產品和服務質量，讓做正事的企業得到利益，同時也讓建筑市場的公平交易有所保障。