探討黨建工作與政工工作的深度融合

朱澤斌

【摘要】政工工作是事業單位中心工作的主要載體，任何削弱政工工作的行為都是錯誤的、危險的。黨建工作與政工工作是推動事業單位發展的兩個輪子，缺一不可。本文對黨建工作與政工工作之間的深度融合進行探討。

【關鍵詞】黨建工作；政工工作；融合

黨建工作歸屬于黨務口，其工作對象是黨員，而政工工作的工作對象是事業單位的全體職工。政工工作固然要服從黨的領導，但不是在任何具體事務中都唯單位黨組織負責人的個人意志而行事。應該充分認清維護黨對政工工作的領導權，最重要的一點就是在行動上配合黨的中心工作，服務服從于全黨工作的大局。這包括一個永恒的主題——經濟建設為中心，以及一個動態的課題——事業單位的改革發展。

一、明確黨建政工地位，加強組織和制度

事業單位黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。如何在事業單位中貫徹落實黨的路線方針政策；如何調動、保證和監督事業單位在國家法律范圍內發展生產、搞好經營；如何解決員工的思想問題、凝聚事業單位發展的合力等，都必須依靠事業單位黨組織。事業單位黨組織處于政治核心地位，發揮政治核心作用，這是《黨章》賦予事業單位黨組織的重要職責。這個定位并不會與事業單位的發展目標、任務要求等相矛盾，事業單位職代會是民主參與機構，而黨組織是政治核心機構。不同的組織定位明確、職責分明，就能合力推進事業單位向前發展。加強和改進事業單位政工工作，必須在組織上、制度上給予大力支持和保證做到“三個同時”：一是組建基層單位行政機構的同時，建立基層單位政工組織機構，確保基層政工組織建設無空白、不滯后。二是選配基層單位行政負責人的同時，選配政工負責人，并按照精干高效和德才兼備的原則，選配好各級領導班子，為事業單位提供堅實的組織保證。三是建立事業單位管理工作制度的同時，建立政工工作的領導機制與工作制度，將政工工作考核目標納入事業單位管理考核體系，加強政工工作的量化考核和過程管控。只有從組織上和制度上為政工組織發揮作用、奠定基礎，才能真正做到組織健全、活動正常、管理規范。

二、黨建和政工的辯證關系

發揮事業單位黨組織政治核心作用與思想政治工作的關系。事業單位黨建工作的生機和活力在于做好“服務”這篇大文章。融入生產經營開展黨的工作，是事業單位黨組織必須遵循的一條重要原則。在生產經營中開展工作，不是降低了黨組織的地位和作用，而恰恰是給黨建工作擺正了位置，找準了著力點。堅持以生產經營為中心開展工作，并不是說黨建工作要依附和局限于生產經營，而是通過充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，引導和調動廣大干部職工的積極性和創造性，增強事業單位的凝聚力，促進事業單位的生產經營。

事業單位黨組織與事業單位政工隊伍應發揮監督作用，參與事業單位重大問題決策，是《黨章》規定的國有事業單位黨組織的重要職責，是保證監督的前提，是發揮政治核心作用的基本途徑。黨組織參與決策，不是參與生產經營具體問題的決策，更不是直接指揮生產經營，而是參與事業單位改革發展中帶有方向性、長遠性、戰略性、全局性的重大問題的決策；不是代替事業單位集體決策重大問題，而是對需要決策的重大問題提出意見和建議。

基層政工干部“一崗雙責”與履行盡責的關系。事業單位基層政工干部大都兼任了一定的行政領導職務、負責一部分生產經營工作，這已成為一種發展方向。這就要求基層政工人員要努力提高自身素質和能力，不僅要精通黨建工作，也要精通經營生產。基層政工干部只有完完全全投入到經營生產活動之中，才能摸索出事業單位政工工作的規律，事業單位要針對基層政工干部隊伍的實際情況，有針對性地進行“一崗雙責”培訓。基層政工干部要跟上時代步伐和新形勢的要求，樹立終身學習的思想，改善知識結構、提高自身素質、切實履行職責。

三、開展特色黨建政工工作

（一）加強和改進事業單位黨建工作，重在創新。必須以改革創新的精神，不斷開創事業單位黨建工作的新局面。事業單位黨建工作與地方、部門的黨建工作不同，它必須緊緊圍繞事業單位生產經營這個中心，根據事業單位改革的難點、生產經營的重點、職工關心的熱點開展工作，而這三個方面的情況在不同事業單位有不同的表現，因此，事業單位黨建工作必須結合本單位的實際情況，開展符合本單位特點的工作。事業單位黨建工作一部分是基礎性、常規性的工作，在做好這部分工作時，因其規律性和程序性較強，事業單位要制定出黨建工作質量標準考核制度，必須規范化、程序化、標準化操作。將事業單位黨建工作納入制度管理，解決黨建工作無序的問題，提升黨建工作科學化水平。

（二）政工工作有很多內容，許多內容是直接做人的工作的，這要求政工工作具有創新性和靈活性。在做這方面的工作時，必須因地制宜，因人而宜，需根據本單位改革發展出現的新情況，根據員工隊伍中發現的新問題，根據黨和政府出臺的新政策等開展政工特色項目，打造政工新載體。它不像黨建工作中的基礎性工作那樣具有固定性、常規性，它具有多變化、動態性的特點。在開展政工特色工作的過程中，也需要加強計劃制定、過程控制和檢查考核。這樣，事業單位政工工作就做到了規范化、程序化和標準化，從而達到改進和加強事業單位政工工作的目的。

四、在行動上全力以赴地融入

黨建工作與政工工作已經沖破了“部門觀念”的束縛，圍繞著事業單位的中心工作去主動思考、主動站位、密切協作、拾遺補缺，充分體現“黨政一盤棋”的特點，在目標上緊密無間地進行融合，自覺結成一張環環相扣的網。具體而言，黨建工作、政工工作與事業單位的中心工作和改革發展同步規劃、同步實施及同步考核，不必額外去搞黨建工作的形象工程，而要把黨建工作的效果聚集在事業單位的發展壯大上，也就是用政工工作的成果來檢驗黨建工作作用的發揮和水平的高低。

服務大局是事業單位黨建工作的出發點和落腳點。只有堅持黨政的深度融合，只有黨建工作對政工工作在行動上全力以赴地融入，把事業單位的安全生產、經營管理、人力資源管理、科學發展等難點重點作為黨建工作的著力點和切入點，發揮黨組織的政治導向、宣傳發動和組織協調的優勢，黨政雙方心心相印同舟共濟，才能使黨建工作具有蓬勃生氣，而且也能使政工工作勢不可擋。

五、結語

事業單位政工主要工作是如何做好思想工作和政治工作，事業單位黨組織主要工作原則是如何保證事業單位的發展方向，使事業單位生產經營活動沿著符合社會主義核心價值觀的軌道發展。事業單位政工工作的重點在精神領域，事業單位黨組織工作的重點在發展這個中心領域。只有兩者雙向融入、互為支撐，才能同頻共振，良性發展。

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