實戰化視角下海上執法實踐教學體系研究

王圣江++魯寧

摘 要：筆者根據海上治安管理專業人才培養方案以及海上治安案件的特點，通過進一步優化海上治安管理專業的學科課程體系，構建海上執法實踐教學的特色體系，達到實戰化視角下海上執法實踐教學——“突出實戰導向以及海上執法特色，以滿足海上執法辦案的需求”等目標，以期培養、造就高素質的海上執法人才。

關鍵詞：治安管理；海上執法；實踐教學

當前，我國海上治安形勢日益嚴峻，引起了一些突出的海上治安問題。例如：漁船越界捕撈、漁事糾紛、涉外事件、群體性事件頻繁發生；非法捕魚、炸魚、海洋污染、海上恐怖活動、故意傷害、走私、偷渡、販槍、販毒等違法犯罪活動不斷增多；以海洋調查等形式出現的外籍船舶對我情報搜集活動形勢嚴峻；海上盜竊、搶劫、破壞海上生產作業案件時有發生；海事糾紛、海難事故日益增多，海上處突、救助任務更為艱巨。因此，隨著我國海上貿易、海洋產業和海洋經濟的迅速發展，海上治安問題越來越突出，海警隊伍對高素質的海上執法人才的需求顯得尤為重要。而培養高素質的海上執法人才，又主要的通過海上執法實踐教學來承擔。如何進一步優化海上治安管理專業的學科課程體系，構建出具有實戰化特色的海上執法實踐教學體系，以提高海上執法實踐教學質量，成為當前的重中之重。

一、進一步優化海上治安管理專業的學科課程體系

1.突出“公安執法”特色

我院海上治安管理本科專業學科體系與地方政法院校的法學專業相比，具有顯著的“公安執法”特色。海上治安管理專業根據海上公安執法特點，在學科體系建設上采取以法學為基礎，以公安學為主干。目前，地方政法院校法學專業有法理學、民法、經濟法、行政法等17門核心課程。我院海上治安管理專業主要設置了法理學、民法、刑事訴訟法等6門法學主干課程，體現了學科結構中的法學基礎，但又以治安管理學、治安案件查處、刑事技術學、刑事偵查學、現場勘查學、訊問學等公安課程為主干，體現“公安執法”的特色。

2.突出“海上治安”特色

海上治安管理專業課程與地方公安、政法院校的治安學專業相比，具有突出的“海上治安”特色。根據海上公安執法的涉海性，海上治安管理專業在公安類課程的基礎上增設海洋法、航海學、船舶知識、船艇執勤、漁業海事法規等涉海課程，這是地方公安、政法院校的治安學專業所沒有的。因此，海上治安管理展業在學科結構上與地方公安、政法院校的治安學專業相比具有突出的“海上治安”特色，即“人無我有”。

因此，我院海上治安管理專業在專業特色上，與地方涉海及政法院校法學專業比，具有突出的公安特色；與地方公安、政法院校的治安學專業比，具有突出的“海上執法”特色。

二、海上執法實踐教學體系的構建

海上執法實踐教學體系的構建必須緊緊圍繞專業培養目標和人才培養規格進行，立足海上，構建出有效突出特色和發揮實戰性特點的海上執法實踐教學體系。

1.根據海上治安管理專業人才培養方案，設置相關實踐教學科目

海上治安管理本科專業人才培養方案明確了本專業的培養目標——即：培養政治立場堅定、具有忠誠意識和社會主義法治理念，系統掌握法學、公安學的基本理論和基本知識，熟悉航海知識、海洋法和漁業海事法規，具有扎實的治安學專業基礎理論知識、較強的公安業務實踐能力、良好的專業素養和創新精神，德智軍體美全面發展，能在海警部隊和沿海邊防部隊從事海上治安管理、治安案件查處的執法人才。

海上治安管理專業的培養目標是造就一批能夠在海上治安管理工作中進行執法辦案的應用性人才。因此，在開設海上治安管理專業實踐教學課程時，應根據人才培養方案的目標進行相應設置，立足海上，重點突出公安學實踐課程，具體包括：《刑事偵查學》《現場勘查學》《刑事技術學》《詢問學》《治安案件查處》《法律文書》等主要實踐課程。

2.根據海上案件特點，優化實踐教學課程的相關實踐教學項目

海上案件的特點不同于陸上案件，因此，海上執法實踐教學課程中的實踐項目必須圍繞海上案件的特點進行相應的設置，貼近實戰性，通過海上執法實踐教學來培養、造就學員——未來的高素質海上執法警官，使得他們具有掌握海上犯罪案件調查、現場勘查、取證、訊問以及海上執法刑事科學技術儀器設備的運用、操作能力，以期畢業后在第一任職崗位能有效打擊日益嚴重的海上治安犯罪形勢，從而維護海上的治安環境。

（1）《刑事偵查學》《現場勘查學》實踐課程的設置

《刑事偵查學》《現場勘查學》是應用性、實踐性很強的公安專業學科，因此，兩門實踐課程的開設應根據海上案件的特點以及海上犯罪現場的特殊性進行相應的實踐教學內容的設置。所設實踐項目能夠培養學員的海上案件的偵查能力、偵查措施以及海上犯罪現場的勘查能力等三個方面的內容，重點要掌握海上各類現場勘查的流程、現場勘查前期處置、現場保護、現場訪問、實地勘驗的基本知識和實踐操作技能以及現場分析的內容、依據、基本方法，具備進行犯罪現場勘查工作的能力。

（2）《刑事技術學》實踐課程的設置

刑事技術是多學科融合的專業，要想使學員在專業知識、職業素質和技能諸方面達到一蹴而就的培養目標亦不現實。因此，刑事技術學實踐課程的設置，一要按照一定的次序，由淺及深、由低級到高級的逐步完成，呈現一定的層次遞進性；二要根據海上執法中遇到的案件特點進行相關實踐項目的設置。

痕跡檢驗學應重點開設海上案件中經常遇到的指印、足跡、工具痕跡等實踐內容，并突出指印的采集實驗、捺印實驗、比對檢驗實驗，足跡中水漬足跡的提取實驗，工具痕跡中的撞擊凹陷痕跡檢驗、擦劃痕跡檢驗等實驗項目；

文件檢驗實踐教學中，應根據海上執法中經常遇到的偽假證件，如犯罪嫌疑人偽造的《身份證》《漁業捕撈許可證》《船員證》等證件，重點開設相應的證件、護照、印章印文等內容的實踐教學項目，使學員熟練掌握涉海案件中常見證件的偽造方式及檢驗對策，以維護海上有序的治安環境；

公安刑事圖像技術應根據海上犯罪現場的特點，重點開設海上犯罪現場照相技術實驗，包括海上犯罪現場方位照相、概貌照相、重點部位照相以及細目照相等實驗內容。

（3）《訊問學》實踐課程的設置

偵查訊問是公安專業學員必須掌握的一項基本技能，《訊問學》作為一項綜合技能，它涉及多方面知識的綜合運用。因此，《訊問學》的實踐教學應根據海上案件的特點，有針對性的設置相應的實踐項目。并按照訊問認知訓練、訊問前準備工作訓練、訊問程序訓練、模擬訊問綜合訓練等五個項目的內容依次展開，培養學員的訊問實踐能力。

（4）《治安案件查處》實踐課程的設置

《治安案件查處》是公安院校的一門主干專業課程，具有實踐操作性強，技能要求高的特點。因此，《治安案件查處》實踐教學應根據海上常見治安案件的類型及特點，由教員設置相應的實踐教學項目，在教員的指導下，培養學員的海上治安案件查處能力，為學員畢業走向工作崗位任職奠定執法辦案基礎。

（5）《法律文書》實踐課程的設置

《法律文書》是以培養、提高學員法律文書寫作能力為目的的一門法學專業課程，理論性強、實踐性更強。因此，法律文書實踐課程的設置應著重培養學員的案卷制作能力、筆錄制作能力，以提高自身執法業務的水平。

三、構建海上執法實踐教學體系的目標

海上執法實踐教學的根本目的和任務，就是為海警隊伍的辦案實踐提供有效的技術、智力服務以及高素質的海上執法人力支援。通過構建出有效突出特色和發揮實戰性特點的海上執法實踐教學體系，筑牢基礎、立足海上、貼近實戰，注重培養學員的實踐應用素質和意識，尤其是實際辦案能力，為海警隊伍輸送合格的海上執法人才，滿足海警隊伍的辦案實戰需要。

參考文獻：

[1]王圣江.實戰視角下海上執法實踐教學探討[J].實驗技術與管理，2013，08，138.

[2]王守寬.適應公安院校招錄培養體制改革需要，構建刑事偵查學實踐教學體系[J].公安教育，2009，03，62.

[3]王彬.論基于系統化的偵查訊問實踐教學設計[J].浙江警察學院學報，2012，01，102.

作者簡介：

王圣江（1983.01.30—），男，漢族，山東人，中共黨員，碩士研究生，現從事物證技術教學與科研工作，研究方向：痕跡檢驗、文件檢驗。

項目名稱：浙江省2016年度高等教育課堂教學改革項目“實戰視角下海上執法實踐教學體系建設與研究”；項目編號：kg20160498