立體考察 把“兩面人”擋在門外

何勇

去年年底以來，遼寧沈陽市紀(jì)委突破傳統(tǒng)的選調(diào)干部形式，增設(shè)面談、家訪、社區(qū)訪、暗訪等內(nèi)容，用推薦、面談、考試、審核、考察、試用6道“關(guān)口”給被考察者“畫像”，把考察范圍從八小時以內(nèi)擴(kuò)展到八小時以外，讓干部從“材料里的人”變成立體化、社會化的人，確保思想政治硬、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部得到任用。

有沒有拖欠物業(yè)費(fèi)，鄰里關(guān)系如何？是否參加過黨員進(jìn)社區(qū)活動？夫妻感情是不是和睦，是否孝順？朋友圈都關(guān)注什么？最近在看什么書，最打動你的是什么？站在歷史的角度，你怎么評價全面從嚴(yán)治黨？你學(xué)了這么多年歷史，最受益的一點(diǎn)是什么？你祖籍是肇東，知道肇東的來歷嗎……

在日前一次沈陽紀(jì)委機(jī)關(guān)公開選調(diào)11名工作人員的過程中，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成12個面談小組，分別對49名被推薦人進(jìn)行了面談。面談組用嘮家常的方式，對被推薦人選形成初步判斷和識別。

去年年底以來，沈陽市紀(jì)委在選調(diào)提拔干部時，堅持需求導(dǎo)向，用什么樣的人就考核什么，在傳統(tǒng)的考試、單位考察外，增加了面談、家訪、社區(qū)訪、暗訪等內(nèi)容，將干部考察范圍從八小時以內(nèi)擴(kuò)展到八小時以外，選調(diào)、提拔近40名干部，牢牢把住了紀(jì)委機(jī)關(guān)進(jìn)人的入口關(guān)。

“六關(guān)”立體化察人，讓政治素質(zhì)、家教家風(fēng)等情況可量化

長期以來，黨政機(jī)關(guān)選調(diào)干部采用兩種形式：一是領(lǐng)導(dǎo)推薦、關(guān)系人介紹調(diào)入；一是公開招考，按分錄用。前者因少數(shù)人決策、不公開、缺乏競爭，漸漸淡出視野；后者因平等公開公正被廣泛采用，但存在高分低能、所學(xué)非用，部分人不適應(yīng)崗位等現(xiàn)象。

“紀(jì)委機(jī)關(guān)選人用人，除了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，首要的還是干部的政治素質(zhì)、理想信念、道德品行乃至意志品質(zhì)。”長期從事干部、組織工作的沈陽市紀(jì)委組織部部長趙久平說，“而這些往往是隱性的，在以往傳統(tǒng)的選人用人過程中，很難體現(xiàn)出來。”

“干部選調(diào)選拔必須帶著需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，不能一般化、走過場。”遼寧省紀(jì)委常委，沈陽市委常委、紀(jì)委書記王冬石說，“要用什么人就選拔什么人，讓干部的政治素質(zhì)、道德品行、家教家風(fēng)這些重要卻隱形的東西顯性化、可量化，在入口處把住用人關(guān)。”

經(jīng)過充分調(diào)研，沈陽市紀(jì)委機(jī)關(guān)根據(jù)自身特點(diǎn)、用人需求，對干部選用流程進(jìn)行再造，對選用環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)置了“六關(guān)”，即推薦關(guān)、面談關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)、考察關(guān)、試用關(guān)。通過六關(guān)考察，實現(xiàn)對被考察人選的“六清”，即本人經(jīng)歷清、工作業(yè)績清、家庭狀況清、業(yè)余愛好清、廉潔情況清、缺點(diǎn)不足清，確保考察結(jié)果的真實性。

通過家訪、社區(qū)訪等，讓干部從“材料里”還原到生活中

不同于傳統(tǒng)的熟人推薦，在推薦關(guān)中，推薦人必須為被推薦者簽字背書，康平縣紀(jì)委書記代國斌說：“簽字了，就要對被推薦人負(fù)責(zé)，落筆就要慎重。”

接下來，面談關(guān)設(shè)在考試之前。“面談和面試不一樣。考慮到公平，面試時，題目、時間基本固定，對了解考察人員來說，有很大的局限性。”沈陽市紀(jì)委組織部副部長張瑞鵬說，“面談則由幾位閱歷、經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和被考察者深度交流，其文化底蘊(yùn)、人生觀、世界觀等，基本都能看出來。”前文提到的沈陽紀(jì)委機(jī)關(guān)公開選調(diào)11名工作人員，被推薦的49人里，有16名在面談環(huán)節(jié)被認(rèn)為不合適，這16人在考試環(huán)節(jié)無一人進(jìn)入前20名。

家訪、社區(qū)訪、暗訪是市紀(jì)委在考察過程中特別增設(shè)的環(huán)節(jié)，讓被考察者從一個“材料里的人”“概念化的人”，變?yōu)榱Ⅲw化的、形象化的人，從一個八小時以內(nèi)的工作化的人，變?yōu)橐粋€八小時以外生活化、社會化的人。

家訪主要是了解家教家風(fēng)，和個人事項報告對比參照；社區(qū)訪主要是了解在社區(qū)里的表現(xiàn)，鄰里關(guān)系如何，有無拖欠物業(yè)費(fèi)，是否參加黨員進(jìn)社區(qū)等活動；暗訪則是通過考察組人員的人脈、社會資源，考察被推薦人的為人處世。這樣就把被考察者八小時以外的情況，做了全方位“掃描”。

“我們這組考察了兩名人員，原來順序是一位同志排后面，我現(xiàn)在傾向于把他名次提前。”帶隊考察的基地管理中心副主任陳晨介紹，“這個同志在單位考察中反映非常好。家訪前，他手繪一張怎么去他家的地圖給我們，非常細(xì)致；他家條件一般，和母親住在一起，人非常孝順，全家人都很樸實，婆媳關(guān)系特別融洽，家教家風(fēng)很好；性格上比較直率，靈活性差，但可塑性較強(qiáng)，適合基地管理工作。”

對于審核關(guān)，紀(jì)委參照選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，開展“四核查”：一是調(diào)檔；二是核查個人有關(guān)重大事項報告；三是由所在單位出具廉政征詢意見；四是深入了解信訪舉報情況。如有問題，一票否決。

對干部的優(yōu)缺點(diǎn)，不能簡單一句話定性，得用事例說明

“這個同志吃苦耐勞、善做表率。冬天零下20多度，爬到幾十米高的煙囪頂出煙口取樣，而不是讓其他人爬；敢于擔(dān)當(dāng)，善化矛盾、富有愛心。在取締無牌照燒烤攤時，碰到一戶刑滿釋放人員，他通過局里支持，自籌資金2000多元為其購置了一臺環(huán)保燒烤爐；樂于助人，在抽調(diào)參加征地拆遷工作時，樂于為居民跑腿辦事，被其岳父相中，成就姻緣；缺點(diǎn)是比較內(nèi)向，不善交流，管理能力有待提高。比較適合信息管理崗位。”考察組負(fù)責(zé)人、沈陽市紀(jì)委辦公廳副主任劉浩講述的一個個小故事，一針見血地指出被考察者的優(yōu)缺點(diǎn)。

“對干部的描述，不能簡單一句話定性，得用事例、故事說明，好壞優(yōu)劣，要讓評委們看得出來。”市紀(jì)委副書記孫建軍要求，“考察者要善于給人‘畫像。”

“談成績一大堆，談缺點(diǎn)問題都不愛說。有的在原單位不受歡迎的干部，在考察中往往容易得高票高分，因為大家都想趕緊把他送走。通過與推薦人深入談話、暗訪、家訪、社區(qū)訪4種新辦法，就能把隱性的東西挖出來。”第四考察組帶隊的沈陽市紀(jì)委信訪室副主任王秀玲說。

這種方式也讓被推薦人家庭更加了解紀(jì)委、支持工作。之前在沈陽市建委工作的胡舒在市紀(jì)委機(jī)關(guān)已經(jīng)試用了3個月。“之前沒想到有家訪。考察人員到我家后，和我愛人了解了我們的感情狀況，介紹了紀(jì)委工作性質(zhì)狀態(tài)，這樣就解除了后顧之憂，很人性化。”

“能到社區(qū)考察，這樣黨員干部進(jìn)社區(qū)活動就有意義了。”于洪區(qū)陵西街道桃源社區(qū)黨委書記王春鳳說，“看看干部八小時以外到底怎么樣，防止‘兩面人提拔重用。有的干部在單位有口皆碑，在社區(qū)卻飛揚(yáng)跋扈。現(xiàn)在通過社區(qū)訪，就防止了片面性。”

嚴(yán)把“六關(guān)”選調(diào)干部，突破了按“分”劃線的用人模式，不過，“選好干部僅僅是第一步，還必須知人善任、用當(dāng)其時。”王冬石說。