推進農村垃圾治理全覆蓋致力打造美麗宜居新長垣

長垣縣人民政府

推進農村垃圾治理全覆蓋致力打造美麗宜居新長垣

長垣縣人民政府

長垣縣地處豫魯交界，與山東省東明縣隔黃河相望，縣域面積1051平方公里，耕地86萬畝，轄11鎮(zhèn)2鄉(xiāng)5個街道1個省級高新技術產業(yè)園區(qū)，599個行政村，88萬人口。先后被命名為“全國文明縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點”。近年來，我縣不斷加大農村綜合環(huán)境治理力度，重點實施農村生活垃圾治理“三個全覆蓋”，即農村垃圾無害化處理全覆蓋、農村環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋和農村垃圾治理長效機制全覆蓋。“三個覆蓋”的落實，促進了全縣農村人居環(huán)境顯著改善，群眾幸福感和滿意度明顯提升。

著力推動農村垃圾處理全覆蓋

垃圾無害化處理是一項政府主導、全社會參與的社會綜合工程。為此，我縣結合農村實際，在推進垃圾無害化處理工作中，重點做好了三個方面的工作：一是提升垃圾無害化處理場運行質量。在對垃圾無害化處理場進行擴容的同時，強化運行管理，建立健全垃圾進場檢驗、稱量統(tǒng)計、填埋作業(yè)、衛(wèi)生消毒等系列規(guī)章制度的落實，保證了處理場滿負荷運轉。二是建設覆蓋全縣農村的垃圾中轉站。針對過去農村垃圾就地填埋容易造成二次污染的問題，我縣投資3600萬元，在城區(qū)外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了14座高標準的農村垃圾中轉站，并成立由主管縣領導牽頭的垃圾中轉站運行管理領導小組，在設備調試、垃圾收集、垃圾進站、垃圾運輸等環(huán)節(jié)予以指導，確保中轉站滿負荷正常運轉，全縣日中轉垃圾500余噸。三是取締非正規(guī)垃圾堆放點，減少垃圾存量。去年第一季度，我們利用三個月時間，對全縣599個行政村非正規(guī)垃圾堆放點進行了拉網式排查和集中清運行動，累計清理垃圾積存點3200處、填埋點2250處、衛(wèi)生死角6000余處，共清運垃圾5萬余噸。同時，我縣正在建設投資12億元的靜脈產業(yè)園，主要包括生活垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢棄物集中處理、建筑廢棄物綜合利用、園林廢棄物處理等8大功能區(qū)，園區(qū)一期投資4億元建設生活垃圾發(fā)電項目，建成后日處理垃圾達600噸，保證生活垃圾得到及時、連續(xù)、無害化處理。

著力促進農村環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋

堅持以買替管，建立政府主導、農民主體、社會參與的農村市場化保潔機制，以市場化促進制度化、規(guī)范化，環(huán)境保潔效率和質量大幅提升。一是完善環(huán)衛(wèi)設施。按照“五有”（戶有垃圾桶、巷有垃圾箱、村有保潔車、鄉(xiāng)有運輸車、中轉站）標準，統(tǒng)籌規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛配置、保潔設施的數量、布局、規(guī)模等，做到方便投放、集中收集、密閉運輸、統(tǒng)一處理。目前，我縣共配備保潔員2870名、垃圾桶14萬個、垃圾箱1437個、垃圾池1116個，購買保潔車2629輛、垃圾運輸車543輛，實現收集運輸全封閉、日產日清不落地。二是加強資金保障。主要通過縣財政補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、群眾自籌的辦法，解決農村保潔經費問題。縣財政按每人15元的補貼標準補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站垃圾運輸量再進行運輸補貼，基本保證縣財政補貼50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40%、各村收取10%的資金比例，確保環(huán)衛(wèi)保潔支出。三是推行市場化運作。在明確鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設施配備標準、保潔員配備標準和農村保潔標準的前提下，按照屬地化、機械化、市場化原則，公開招標專業(yè)的環(huán)衛(wèi)保潔公司承擔具體作業(yè)實施，通過縣、鄉(xiāng)兩級考評，督促保潔公司強化內部考核和管理，不斷提高保潔水平。截至目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村市場化保潔已全面推開，覆蓋全縣的垃圾清掃收集運輸處理體系基本建成。

努力實現垃圾治理長效機制全覆蓋

針對農村垃圾治理的復雜性、動態(tài)性和反復性，我們堅持以機制促提質，以管理促長效，建立健全長效機制，推動工作制度化、科學化、常態(tài)化。一是強化經費保障。縣財政根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村人口，按照每人每年不低于15元清運費的標準，安排專項資金。縣改居辦負責保潔經費的監(jiān)督使用，對垃圾清運車、垃圾箱（桶）等配套設施，由鄉(xiāng)村兩級負責配備，縣財政予以適當補貼。二是建立監(jiān)管督查機制。為推進農村垃圾治理工作，我們強化一級對一級的督促檢查，建立了縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對保潔員的考核督查機制，做到每周一抽查、每月一督查，每季度一次現場會，對工作不力、治理效果不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報，并限期整改。同時由覆蓋全縣的網格員負責監(jiān)督網格內村莊保潔情況，發(fā)現問題及時上報，各級及時督導整改。三是建立三級聯動工作機制。縣、鄉(xiāng)、村三級采取明察與暗訪相結合的辦法，對農村保潔進行不定期督查和定期考核，財政補貼資金與考核結果掛鉤、星級文明村創(chuàng)評與考核結果掛鉤，扭轉了農村保潔不徹底、垃圾清運不及時、坑塘路邊無人管理的局面。

雖然我縣在農村垃圾治理方面做了大量的工作，初步實現了農村保潔由粗放到精細的提升，基礎設施由量到質的提升，村容村貌由亂到美的提升，但與上級要求相比，與群眾期望相比，還有一定差距。下一步，我們將以這次會議為契機，繼續(xù)探索農村垃圾治理的新路子，努力打造長垣干凈宜居的新農村。