公立醫院基層黨建創新的探索與實踐

趙應海+李曉蕾

摘 要：隨著醫療體制改革的深化和現代醫院治理機制的發展，公立醫院發展模式及管理方式都在深刻變化和調整，醫院基層黨組織主動引入黨建工作新思路，在優化基層組織結構、發揮基層黨組織服務機制、激發黨組織和黨員隊伍干事創業的活力等方面做出創新探索，為公立醫院改革發展提供組織保證。

1 公立醫院基層黨建創新的現實要求

（一）提升黨建工作效率的需要。新形勢下公立醫院傳統的黨建模式逐漸不能適應新形式的要求，主要體現在三個方面：一是黨建工作被動式開展。基層組織和黨員被動接受上級黨組織安排，在工作中缺乏主動性與創新型，活力不足；二是黨建工作與中心工作脫節。黨員思想政治說教傳統辦法形式陳舊，與實際工作契合度低，導致吸引力不足，難以激發黨員職工興趣，學習成果不能融入到實踐工作中，與中心工作割裂；三是黨建工作理念落后。黨建工作由黨委在既定的制度框架內，自上而下的發布指令計劃，往往忽略了如何調動發揮人的主體意識，如何讓資源達到最優化配置。面對以上問題，基層黨組織需要通過創新理論實踐，優化工作機制，引入現代信息技術，引導黨建工作高效化，內容豐富化，活躍黨建工作方式。

（二）激活人才隊伍建設的需要。公立醫院的發展離不開高素質人才隊伍的建設，隨著現代醫療技術的快速發展，具有高度專業化、知識化和國際化視野的人才成為醫院發展的核心資源，他們的特點是個性鮮明、思維活躍、競爭意識和自我實現意識強，渴望富有活力的管理環境、寬松的制度環境。醫院基層黨組織要積極適應人才工作發展的新要求，根據人才特點，大力改革創新，健全培養措施和激勵辦法，促進人崗相適、人盡其才，增強人才工作生機與活力。

2 公立醫院基層黨建工作創新的思考

（一）依托組織文化建設加強思想政治工作。組織文化建設具有獨特的力量，能夠降低集體的不穩定性，創造集體的身份和義務。以文化制度建設為保障，完善思想政治教育工作機制。加強文化制度建設要求把黨員學習、教育和黨內民主生活制度有機結合起來，完善黨員評估、績效激勵、監督制約等環節，建立黨員思想行為表現監督機制和積分卡制度，提醒黨員自律與他律、自覺與強制統一的長效鏈，促使黨員進一步樹立黨員觀念，增強黨性意識。同時推行“一崗雙責三聯評定機制”，創新黨員民主評議制度，建立黨員先進性考核評價機制。引入思想政治工作目標管理。細化工作目標，從教育培訓、制度建設、達標爭優等子項目入手，在完善基層組織的體系建設基礎上，給予基層組織書記責任和權利，采取簽訂目標管理責任書、目標管理承諾兌現等辦法，強化目標管理考核體系，獎優懲劣，改變思想政治工作形式化、約束性差的局面。改進培訓體制，優化思想政治工作學習環境。在組織文化理念下需要完善以需為本的黨內培訓導向，營造終身學習的氛圍。提高基層組織學習的寬泛性，擴展學習內容；強調學習的自主性，由要我學轉為我要學；增強學習的實用性，與本科室、本人的工作實際相結合，做到學以致用，將學習的成果轉化為提升醫療質量和服務水平上。

（二）優化基層黨組織結構和運行機制。

合理科學設置黨支部、黨小組，強化工作運行機制上的人本管理思路，對激發黨員隊伍活力、提高工作效率愈發重要。

1優化基層黨組織設置。為擴大基層黨組織工作覆蓋面，推動黨建工作深入基層深入群眾，可以按照工作性質和職能劃分黨支部、黨小組，以便于組織活動開展、組織成員溝通與交流。依托學科建設、專業診療組布局等科學設置黨支部、黨小組，使黨內組織活動與業務工作開展有機結合，一個黨支部、一個黨小組的黨員在工作往來上更加便捷，黨內組織生活開展更方便，針對性更強，凝聚力和團結性更高。

2強化人本管理。醫院作為知識分子集中的單位，無論是基層組織負責人還是普通黨員，往往都是具有專門技術的高層知識人才，具有較高的文化修養，自我實現欲望強烈，注重個人價值最求，有獨立解和意識，渴望得到組織認可，運用人本管理的理念和方式，建立激勵創新的用人機制，能有效激發黨員的創造性，增強主人翁責任感。

3是調動黨務干部積極性。黨務干部是基層黨建工作的執行者和推動者，要給予黨務干部足夠的權利，使其掌握黨建資源的使用權和支配權。例如在重大黨內學習活動中，由各黨支部根據工作需要，申請黨建基金自主開展活動；在涉及干部職工切身利益的如立功受獎、晉升聘任、進修學習等聽取并尊重基層黨組織的意見。同時，對黨務工作者以及黨組織負責人采取精神及物質獎勵，或給予相應的績效待遇，充分尊重他們在醫院發展中做出的貢獻，增強他們的工作成就感與榮譽感，調動主動性，從而帶動黨建工作持續向前。

3 我院基層黨建創新工作的實踐

近年來，我們在加強院黨委自身建設的同時，著力強化基層黨支部黨建工作，突出服務職能，創新服務載體，使廣大黨員爭當先鋒有抓手、服務群眾有舞臺、發揮作用有載體，有力推進了基層服務型黨組織建設，為提高醫療服務能力提供了堅實組織保障。

一是堅持重心下移，強化黨支部戰斗堡壘作用。我們以“便于黨員活動、便于加強管理、便于發揮作用”為原則，將業務相近的科室組合設立黨支部，在支部班子的配置上，選擇責任心強的科主任、護士長進入支部班子；適時舉辦技術比武、技能操作、理論培訓、知識競賽等，選送黨員青年骨干到國內外著名醫院進修深造，目前大都成為了各專業領域的中堅力量。去年，醫院表彰十佳醫師和優秀醫師中，黨員占到80%以上；強化黨支部規范化建設，健全完善了中心組學習制度，建立黨員基本情況、工作、活動、黨費收繳等臺帳及抽查、查閱制度，使支部黨建工作有活動、有臺賬、有記錄、有檢查；抓教育培訓規范化，在OA辦公網站建設黨建動態、黨務公開、黨員干部教育等專欄，利用手機微信軟件建立黨員學習交流群，解決了部分黨員因業務繁忙，沒有時間參加學習，登錄網絡平臺隨時開展學習交流的問題。

二是創新工作機制，激發黨建工作活力。建立黨員領導干部下基層機制。開展“黨員領導干部工作下沉、深入基層調研”活動，每周不少于2天調研，每次調研隨員不得超過2名，工作筆記要全面詳實，有體會、有收獲。調研活動以來，現場協調解決問題17件，提交黨政聯席會集體解決4件，修改完善相關工作流程及制度9條，很好地樹立院黨委轉作風、摸實情、干真事的良好形象；建立崗位爭創機制。開展“黨員示范崗”爭創活動，首批授予26個服務窗口為“爭創共產黨員示范崗”，懸掛爭創牌匾，接受群眾監督。今年6月底，起15個經考核合格的爭創崗位授予“共產黨員示范崗”，對不合格的取消資格并責令整改；創新開展了以“黨性、黨紀和重點工作”為主題的專項巡查工作，巡查重點放到黨支部和重點科室，采取召開座談會、發放調查問卷、設置意見箱、征求服務對象意見等方式，深挖細刨，幫助干部職工查擺問題，反饋意見建議，不斷改進工作。今年以來，巡查小組深入科室調查研究31次，談話213人，收集到意見建議104條，查找并反饋問題39項，實現了全覆蓋、無死角。

三是豐富活動載體，發揮黨員主體作用。采取“身邊人推、黨小組薦”的形式挖掘身邊黨員典型，在泰安晨刊專欄、院內電視臺、網絡系統、宣傳欄等進行立體報道，進一步引導廣大黨員學習身邊典型，爭做服務表率。近年來，在身邊典型的帶動下，先后有20余名黨員干部到新疆支醫支邊，2名干部到坦桑尼亞開展支醫工作；組織黨員義務領診。針對醫院患者密集、服務人員數量不足的實際，在門診大廳設立黨員值班崗，組織黨員利用八小時以外的時間輪流進行值班領診，胸配黨徽，身披綬帶，在大廳向患者提供導診、咨詢、協助掛號、交費、取藥等力所能及的幫助，得到了患者的認可和好評；組建以74名黨員醫學博士為成員的“黨員博士服務團”，博士專家深入社區、廠礦企業、學校以及街道鄉村開展義診坐診、健康體檢、健康教育等個性化醫療保健服務。目前，服務團開展義診7萬余人次，健康講座500余場次，培訓基層醫護人員16000余人次，通過“面對面、心貼心”的服務，實實在在的把黨和政府的關懷、溫暖送到了人民群眾的心坎里。目前，醫院先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國創建文明行業工作先進單位、全國百姓放心百佳示范醫院、山東省先進基層黨組織、山東省文明行業示范點、省級文明單位、山東省依靠職工辦企業事業先進集體、全省為民服務創先爭優示范窗口單位、全省衛生系統先進集體、全省首批“健康促進醫院”等20余項省級以上榮譽。

作者簡介

趙應海（1974-），男，安徽霍邱人，檔案管理員，黨建理論與實踐。

李曉蕾（1984-），女，山東萊蕪人，檔案管理員，黨建與實踐。