做好企業基層信訪維穩工作共同構建和諧社會

朱青娥

摘 要：信訪工作是企業領導部門聯系基層群眾的主要通道，是企業基層維穩工作的重要措施之一，本文將對此做以簡要論述。

關鍵詞：企業基層；信訪維穩工作；和諧社會

隨著這些年來我國經濟領域的發展和社會變革步伐的加快，企業基層的許多社會矛盾也被暴露出來了，改革開放前被壓抑的一些意識和述求在民主與法制化的進程中得到了極大的釋放，企業基層群眾與企業間的關系出現了許多新的變化，舊的矛盾與新的矛盾在這一時期里交織在了一起，化解難度增大，纏訪、鬧訪事件時有發生，給和諧社會的發展帶來了不利影響。企業基層信訪維穩工作承受著巨大的壓力，形勢嚴峻。企業基層信訪工作是廣大群眾與上級部門溝通的一種活動方式，群工部門對此要有一個正確的認識，要對信訪中出現的問題及時解決，要加強服務建設，使信訪維穩工作發揮出應有的作用。

1 企業基層信訪維穩工作現狀

在全國人民共同努力創建和諧社會的當下，做好企業信訪維穩工作是企業群工部門肩上的重任。改革開放后，由于國家法制建設的不斷完善以及普法教育的全面展開，企業基層人民群眾的法制觀念也在不斷增強，法律觀念顯著提高，遇到問題時會考慮使用法律武器捍衛自己的權益，向上級部門和領導反映情況，討要“說法”，爭取公正與公平的平等權利。這是社會進步的一種表現形式，也是和諧社會解決人民內部矛盾的重要途徑，無可厚非。但是需要引起有關部門注意的是，基層群眾的信訪也必須要嚴格按照法律規定的程序進行，要按部就班，如實陳述，等待解決，要嚴厲制止纏訪、鬧訪的行為，要嚴格防范違法信訪行為的發生?；鶎尤罕娪辛藛栴}，企業領導部門及時公正的解決是應該的，但是絕不能縱容群眾信訪中的過激、甚至是胡鬧的行為。雖然大部分企業基層群眾在信訪中都會遵紀守法，理性克制，但是也不排除其中會有很多心胸狹隘，法制觀念淡薄的人，因此，問題的存在也不容忽視。首先是信訪事件的頻繁，企業基層群眾由于結構復雜、個人素質差異等方面的因素，發生矛盾時靠自發的調節機制很難有效解決，于是信訪就成為了他們解決矛盾的慣用方式，使基層信訪的數量越來越多，且有增長的態勢；其次是信訪類型的雜亂，有些群眾把信訪當成了解決一切問題的通用“法寶”，無論是大事、小事還是公事、私事，只要不對自己的心思就會走信訪的道路；第三是信訪流程的無序，企業群工部門不是萬能的，凡事都得有一個調查、調節和解決的過程，但是有些群眾對此卻不理解，一旦解決的不夠及時、或者達不到他們的要求就會采取不擇手段的方法，甚至進行越級上訪和重復上訪，以向上級部門施壓的方式來謀求問題的解決；第四是信訪規模的組織化，企業基層群眾一般都會認為，信訪人員的數量越多越能引起上級部門的關注，因此群眾集體信訪的事件屢見不鮮，基層信訪的組織化越來越明顯；第五是企業基層信訪以弱勢群體居多，如婦女、老人、退休職工等等，這些人相較于其他人群是社會中的弱勢群體，通常都難以憑借自己的能力達成所愿，所以信訪成了他們表達述求的主要渠道；第六是信訪人員個人素質因素造成的纏訪、鬧訪等等問題，這些人為了滿足一己私立，常常會采取大事大鬧、小事小鬧的方式不停的纏訪、鬧訪，更有甚者對于已經解決的問題也會無理取鬧，提出過分要求，給信訪維穩工作的有序開展造成了非常不利的影響。企業基層群眾的信訪維穩工作之所以會出現這一系列的問題，其形成的原因是復雜的，多樣化的，首先是由于有些上級管理部門忽視了信訪問題增多的原因，對信訪工作認識不足，重視不夠，工作不細致，解決不徹底；其次是由于企業基層思想政治工作的薄弱，致使基層群眾對國家的大政方針、政策法規缺乏足夠的了解和認識，把一些順理成章的事情也拿到群工部門來解決；第三是信訪工作責任制的不健全，比如有的部門辦理信訪案件的不規范，致使有些群眾的問題沒有能夠及時有效的得到解決，激化了基層群眾間的矛盾；第四是有些信訪部門領導為了遏制群眾的越級上訪，采取了軟弱的妥協措施，滋長了不良的信訪風氣，助長了素質低下群眾的纏訪、鬧訪行為。企業基層信訪工作是企業維穩的重要組成部分，處理不好就會影響到企業基層黨群關系、干群關系的穩定，影響到和諧社會的有序發展，因此要求企業群工部門對此應予以足夠的重視，制定有效的解決措施。

2 加強企業基層信訪維穩工作的措施

加強企業信訪維穩工作，及時有效的解決基層群眾的問題，早日化解群眾內部矛盾，強化黨群關系、干群關系建設，是經濟新常態下企業健康發展的必然要求，也是企業實現可持續發展的重要基礎。

（一） 有關部門、領導干部要深入基層聽取群眾意見

在具體工作中一是要建立企業領導干部接訪制度，采取發放征求意見書、聽取群眾匯報的方式廣泛傾聽群眾的心聲，二是要設立信訪工作意見箱，征求信訪人員對企業基層信訪工作的意見和建議，三是企業領導要落實責任制，責任到人，分工明確，解決群眾實際困難；四是在領導中間開展有針對性的群眾路線教育活動，幫助信訪干部增強素質，提升能力，在企業基層建立起一支高水平高素質的信訪干部隊伍。

（二） 要定期和不定期的在企業基層開展群眾矛盾糾紛大排查、信訪工作大整治活動

對此，要由企業領導部門牽頭，結合企業的實際信訪維穩工作情況，成立專門的企業基層信訪維穩工作組織機構，要由企業的主要領導作親自安排、負責該組織機構的日常排查、整治工作，使排查、整治工作可以在基層有計劃、有目標、有重點、有針對性的展開，并根據在排查出、整治中發現的矛盾糾紛、信訪積案、重點群體的有關情況，將他們登記在冊，為日后解決問題提供有益的參考，防患于未然。

（三） 要在企業基層健全群眾工作網絡，構建依法有序的信訪秩序

要進一步健全企業基層群眾工作網絡，企業的信訪維穩組織機構就要進一步充實力量，健全制度，完善職能，在企業基層維穩工作中推行信訪風險評估、群眾意見征集、網上信訪接待、信訪弱勢群體救助等措施，企業各部門、各分支機構都要積極整合工作力量，不斷完善群眾信訪建設、規范群眾訴求接待服務工作，要在企業基層中建立起一個依法有序的信訪工作環境和氛圍。

（四） 要在企業基層建立行之有效的分工協作體系

一是要建立企業領導責任制，企業領導班子成員既要抓好分管范圍的業務工作，又要抓好分管范圍的信訪工作，對于分管的信訪維穩工作要做到親自部署、親自接待、親自解決、親自調查研究、親自督促復查；二是要落實企業領導責任制，要按照“誰分管、誰負責”的原則，對于纏訪、鬧訪以及其他老大難問題要責任監督到人，要制定預案，對無理取鬧和非正常上訪的行為要依法依規嚴肅處理。

（五）要在企業基層規范群眾信訪行為

一是要將宣傳與教育結合起來，要在企業基層群眾中經常性的組織學習國家以及省市的有關信訪的政策法規，教育群眾要依法有序上訪，上訪的目的是維權，不要因為上訪而違法，得不償失；二是要在企業基層群眾中開展廣泛的國家《信訪條例》宣傳活動，既要做好基層群眾的思想工作，又要解決他們的實際問題，使他們通過宣傳教育和學習活動能認識到自身的缺點錯誤，主動放棄過高要求，主動停止過激行為，主動配合群工部門的調節工作。

此外，作為企業的領導部門，還應該根據本企業的信訪維穩工作要求，建立企業信訪維穩風險評估工作機制和基層信訪績效考核機制，并以此為基礎建立起一個企業基層信訪維穩工作的長效機制，使企業的基層信訪維穩工作沿著法制化的規定運行。

參考文獻

[1]當前企業維穩工作的基本特點與對策[J]. 余鎮洲. 辦公室業務. 2014（06）

[2]做好企業信訪工作營造良好發展環境[J]. 寧潔. 中小企業管理與科技（下旬刊）. 2016（12）

[3]關于國企信訪工作的時代要求及時代沿革策略的初探[J]. 王麗潔. 管理觀察. 2013（18）