以信息化為依托全面提升地稅檔案管理水平

元海濤+王茛

摘 要：隨著我國國民經濟不斷的發展進步，在很大程度上提高廣大人民群眾自身的生活質量水平，人們不斷增強對檔案管理的重視程度。加強檔案管理工作，更是作為有效提高地稅服務效能的主要途徑之一。所以，本文主要立足于以信息化為依托，全面提升地稅管理水平，展開了深入的研究與分析，以此期望為我國今后在對相關問題研究過程時，提供一些參考性建議。

關鍵詞：信息化；全面提升；地稅檔案；管理水平；分析總結

目前，由于我國整體的地稅局經歷幾次機構改革，涉及分局拆、并和辦公地點的變遷，使其檔案的管理以及建設相對滯后，這些都在很大程度上影響了地稅局實現依法治稅、科學管理的實質水平。為此，當前我國各個地稅局在新一輪檔案建設過程當中，以信息化為主要依托，不斷增強對創建高級檔案室的重視程度。對其進行科學規劃、合理分級，以此在最大限度上提高地稅局的實際檔案管理效率以及水平。

1 目前，我國各個地稅局檔案管理的實時現狀

站在整體的角度上來看，地稅局中所有的綜合檔案管理室，主要是依照于在日常開展地稅工作過程，所具有的特點以及業務開展的范圍，從而逐漸形成以文書、業務檔案為主體的會計、基建、設備、實物、照片、電子等一系列輔助檔案的庫藏結構。這樣做的主要目的，是為盡可能達到多種類型、多種載體檔案的統一化實時管理要求[1]。

伴隨我國不斷增強對規范稅收管理的重視程度，也在一定程度上推動了各個地稅局的實際檔案管理進展水平，檔案管理的相關人員隊伍逐漸充實起來。在2016年初，某地稅局就曾經明確的指出，在本年內一定要達到建成特級檔案室的總體目標。為此，地稅局將大力的推進檔案室中的各項管理措施，積極組織相關管理人員到有關單位進行學習以及培訓，目的是為該局在今年完成創建特級檔案管理室，積累寶貴的經驗，積極爭取檔案行家的業務內指導，從而不斷將檔案管理模式、運行機制強化以及完善[2]。

2 目前，我國各個地稅局的檔案信息化管理存在哪些問題

2.1 針對地稅檔案管理工作認識不足

在地稅局實際開展檔案管理工作的過程中，地稅檔案管理工作，并未能夠引起相關人員以及領導的重視程度。例如：在一些軟件配置或是硬件配置方面，還是存在著不同程度上的不先進現象。通常情況來講，地稅局的檔案管理人員，是被大家認為沒有“前途”的人，才被發配來做檔案工作。此外，只要地稅局中任何一個環節或是部門缺少人手，檔案管理人員就一定會被派去救急，這些都在很大程度上影響地稅局的相關檔案人員自身的積極性[3]。

2.2 地稅檔案管理手段相對滯后，難以滿足檔案信息化所提出的要求

依照目前部分地稅局的實際檔案管理狀況來看，在使用的管理模式上，還未能主動依靠高科技，這樣就在一定程度上阻礙檔案的實時管理，使其難以在最大限度上服務稅收工作。在實際管理的方式上，還存在著不同程度上的缺少創新性，單一的認為檔案管理信息化實際就是作為檔案管理的計算機化。一定會導致很多地稅局的檔案管理，嚴重的出現表面、形式、庸俗化，進而阻礙地稅局未來朝向現代、信息化的發展進程[4]。

2.3 地稅局檔案管理的實際專業、服務化還有待提高

只有真正的提升地稅局檔案管理的信息、專業、服務化，才能夠切實的滿足有效資源整合提出的需求，進而不斷挖掘出全新有效的服務模式。但是，由于目前我國各個地稅局的稅務機關檔案人員，存在很多非專職性或者是給專業型，當這些管理人員，在面對龐大、繁瑣、較高重復性的工作時，必定會導致日常進行管理工作時的被動、應付狀態。與此同時，由于地稅局檔案管理室的無財力支撐和粗放式的管理，都是在很大程度上影響其自身服務功能的效率、質量水平。

3 有效推動地稅局檔案信息化建設的對策

3.1 加強思想上的重視程度，從而合理制定可行的工作目標

促進稅務發展是稅務檔案管理工作的最終目的。克拉瑪依地方稅務局始終堅持用“發展理念”促進檔案的深度應用，為機關、領導和稅收服務。一是利用數字化和信息化的掃碼功能，編制檔案檢索工具，做到了案卷調閱的清晰明了和簡便。二是編研文書材料，收集包括《大事記》、《稅收完成情況分析》、《工作總結》、稅收宣傳專題片等，這些材料多次被領導借閱。三是采取多種形式方便查借閱。如原件借閱、電話咨詢、復制、摘抄檔案等多種形式的利用，為全局各項工作的順利開展提供了有力的保障。依照于這點來看，是需要我國各個地稅部門，不斷增強對檔案管理工作開展的重視程度，達到層層負責。針對一些稅收征管檔案來看，是完全能夠使用交叉稽核或是清理的方式，積極組織相關人員，對其加大檢查、審核力度，對一切不能夠滿足于實際標準要求的工作，統統進行補辦。與此同時，將制定檔案工作為主體目標，切實將其貫徹到日常相關管理工作中。今年以來，我國很多地稅局在針對于創建高星級檔案室提出重要要求，并為其專門制定了工作計劃，不斷對檔案信息管理進行完善和強化。

3.2 提升檔案質量，增強價值意識

站在總體的角度上來看。雖然，檔案自身存在著巨大的價值，但是并不能夠保證，對所有內部檔案保存過程中的完整性。因此，可以適當的利用一些專家們所重點提出的有關檔案在保存過程中的“洋蔥理論”。這里的“洋蔥理論”主要指的就是將一些無價值的檔案看作成洋蔥皮，一些具有價值的檔案則看作為洋蔥心，即依照于檔案的實際種類，來對自身所擁有的保存價值進行確定。檔案工作數字化管理，并以數字代碼形式使文件資料內容更具共享性、多樣性和靈活性，突破了時空制約，節約了人力、物力、財力。如今的克拉瑪依區地方稅務局檔案管理歸檔快捷、查詢方便，查全率和查準率均達到99%以上。一些具有重復、無保存價值的檔案資料來講，是可以通過檔案主管部門的審核之后進行徹底的清理以及銷毀。對具有參考選用價值的檔案資料，進行整體的收集、劃分、登記、歸檔。這樣做的目的，是為了能夠在最大限度上滿足檔案資源的保值、增值的實際需求[5]。

3.3 增強對人才培養的重視程度

根據這點來看，是需要相關地稅局一定要增強對人才培養的重視程度，目的是為自身檔案信息化建設過程中儲備力量。在人才儲備以及培養等方面，堅持引進與培訓相結合的基本原則。將重點放置在自身懂得計算機基礎操作，并具備豐富的檔案管理專業知識的綜合性人才上。只有切實滿足這點，才能夠有效的改善我國各個地數據實際內部的人才結構模式。與此同時，還要注意選送一些業務骨干到高等院?；蛘叩綑n案行政管理部門所開展的專業培訓班，進行檔案管理業務的實時學習。此外，相關地稅局還要大力的鼓動崗位練兵以及自學成才，邊學邊用，在最大限度上提升自身的檔案管理業務的素質水平。

增強對籌措資金，確保資金充足到位的重視程度。主要是因為，在我國各個地稅局實際開展建設檔案信息化過程中，一定離不開資金上的支持。所以，相關的財政部門，一定要將整體的檔案信息化建設，及時的加入到政府電子政府工程的預算當中，這樣才能確保資金的充足和到位。

4 結論

綜上所述，本文首先重點闡述關于目前，我國各個地稅局實際的檔案管理開展現狀，以及在進行信息化檔案管理工作中出現的實際問題，最后，對有效推動我國各個地稅局的信息化檔案管理，提出了幾點對策。只有不斷增強對以信息化為依托，全面提升地稅檔案管理水平的重視程度，才能夠切實有效的推動我國各個地數據實際的檔案管理水平。

參考文獻

[1]付京萍. 利用信息技術提升地稅局檔案管理水平[J]. 安徽冶金科技職業學院學報，2010，02：90-92+95.

[2]俞曉明，馬秀芳，吳承俊. 以信息化為依托 全面提升地稅檔案管理水平[J]. 檔案與建設，2010，11：56-57.

[3]龔瑞梅，楊英封，劉政，高紅霞. 加強信息系統開發 提升地稅檔案管理水平[J]. 內蒙古地稅局，2010，06：149-150.

[4]曹曉麗，徐斌. “一戶式”電子檔案系統“六變”稅收工作方式——如東縣地稅局創新檔案工作方式提升服務水平成效明顯[J]. 檔案與建設，2009，10：61-62.

[5]徐勤鋒，馮曉雯. 提升檔案管理水平 服務企業科學發展——亨通集團有限公司檔案管理紀實[J]. 東方企業文化，2015，11：69-70.