淺議高校行政管理職能

張琳+鐘鳴+王崇+趙赫+馮雪峰

摘要：高校行政管理是高校管理的組成部分之一，是高校貫徹黨和國家的教育方針，保證辦學方向和依法治校的有力保障，也是高校進行教育工作和師生管理的必要前提。通過分析當今高校行政管理中存在的問題，結合行政理念的轉換、行政組織架構的優化、行政管理隊伍的建設、行政管理模式的形成去優化高校行政管理職能，提高高校行政管理職能是本文的目的所在。

關鍵詞：高校行政管理；存在問題；優化途徑

隨著經濟和科技的發展，我國的高等教育事業為適應國家戰略需要，對原有體系進行逐步的改進，通過擴大教育層次、增加教育形式、完善教育學科等形成了適應時代要求的新型高等教育體系，為我國的經濟建設、科技進步和社會發展培養輸送人才，起到了不可忽略的作用。高校的行政管理是高等教育體系的一個重要組成部分。高校行政管理通過有效指導高校教學科研活動、組織協調高校日常事務從而對高校的教學任務的實施提供有力的保障。高校行政管理屬于現代教育理論和教育實踐中的一個基礎性范疇，在高校的管理系統中有著不可替代的地位。在當今經濟全球化的趨勢要求下，我國對高等人才需求的不斷擴張，我國高校的辦學規模也隨之不斷擴大，對高校行政管理工作的廣度和深度也有了更高的標準和要求，如何提升我國高校行政管理的職能已是迫在眉睫的一個論題。但目前在我國高校的行政管理體系中仍然存在著一些不容忽視的問題，需要我們正確的認識和對待，不斷尋求解決的方法和途徑，以期達到我國高校教育事業的不斷發展。

一、我國高校行政管理中存在的問題

1、行政管理體制落后

目前我國的高校在行政管理中采用較多的是機關行政管理體制，即黨委領導下的校長負責制，導致行政權力在高校組織中出現泛化現象。行政權力不斷的擠占學術權力，學術權力的逐漸萎縮，又大大削弱了行政管理自身的服務職能，在高校行政管理中出現服務意識淡薄、服務態度輕慢、服務效率低下、有償服務等舊式機關作風，最終造成“官本位”觀念在我國高校的不斷泛濫，弱化了教師和科研人員的學術地位，對我國高等學術的創新和發展形成嚴重的阻礙。同時，層級制的管理體制形成了金字塔式的行政組織結構，這種模式的管理層次較多，容易出現職能部門管理幅度過小，各部門單獨為政的現象，使各部門職責不明，從而導致行政管理效能降低，從根本上極大的限制了高校各部門的發展。

2、管理人員素質落后

高校行政管理工作的實施者是行政管理人員，他們在一定程度上制約了高校的競爭力和可持續發展的能力，故而對高校管理人員的綜合素質和專業技能要求較高。但我國高校現行的機關行政管理體制下，領導在配備行政管理人員的過程中忽視了對配備人員專業知識的要求，不但極少去考慮工作性質與配備人員自身性格特長之間的關系，而且缺乏針對行政管理人員的持續培訓，導致我國高校的行政管理人員中極大一部分人都缺乏管理學與教育學等方面的基本理論培訓，而且在專業方面也各不相同，最終造成我國高校行政管理人員素質水平高低不同的現象，降低了高校行政管理隊伍的整體水平和管理效率。

二、優化我國高校行政管理的途徑

我國高等教育體制的不斷完善和發展，要求我國高校的行政管理工作作出相應的改革和創新。這種轉變是我國高校管理工作發展的成果展示，同時也為高校教研活動的持續發展奠定了基礎。我們應首先從觀念上轉變對高校行政管理的認知，將高校的管理工作和教學科研工作放在同一水平線上，不斷的尋找途徑去完善高校行政管理體系，切實提高行政管理工作效率。

1、轉變管理理念，改革組織結構，優化行政管理。

高校內部權力結構包含有三大權力：學術權力、政治權利、行政權力，這三者互為掣肘。隨著教育制度的改革，給學術權力的發展帶來一定的機遇，但學術權力的健康發展還需要行政權力和政治權力的大力支持，只有這兩者的均衡發展，才能構成學術權力堅實的底座，為學術權力的發展保駕護航。但是，在我國目前的高校管理體系中仍然存在很多不利于學術權力發展的現象，例如：服務意識不足、服務態度差、有償服務等。

要改善這種不良現象，首先得從理念上轉變高校傳統的機關管理帶來的落后思想，樹立更加適應時代發展需要的服務理念。服務型行政管理是一種新型的管理模式，它的特征是“服務本位”，即將服務作為行政管理系統的首要職責。應用在高校行政管理中就要求行政管理部門的工作重心要放在為高校教育服務上，維護師生權益、聽取師生的建議。

其次要對高校的行政組織結構進行改革，傳統的金字塔式已經不能適應現代管理的需要，我們要結合自身情況調整行政組織結構，不斷的向扁平化組織發展，這種組織結構管理層級少，信息傳遞速度快，反應迅速，更加適應快節奏的現代生活，可以最大限度的提高管理組織的工作效率和反應能力。

最后從管理機制上去改變，摒棄原有落后的機關管理機制，推行崗位責任制，明文規定出每一個行政管理崗位的權利和責任，讓行政管理人員在實行權利的同時清晰的知道自己需要承擔相應的責任，這樣才能從源頭去強化行政管理人員的服務意識，加深責任感和使命感，增加行政管理人員工作的積極性。在日常的高校行政管理過程中，主動積極的深入教研和管理的基層，調查高校師生對行政管理的要求，針對自身情況制訂相應的改善措施，不斷調整管理方式，優化管理結構，提高管理效能。

2、嚴格把控用人標準，提高管理人員素質

現代管理學強調，優秀的管理者要了解和掌握基本的管理理論、管理方法和管理技巧，還要有調查研究、分析問題、解決問題的能力，同時還要具備組織協調和溝通的能力。我國要強化高校的行政管理職能，就要建立一支專業化的管理隊伍。

首先，人才的選拔上要不拘一格，打破我國傳統的論資排輩做法，依照德才兼備的選人原則，大膽的任用政治覺悟高、業務過硬、能力突出的優秀人才充實高校管理隊伍，通過優勝劣汰，建立起一支業務能力互補、人際關系和諧、工作效率較高、態度積極進取的專業管理隊伍。

其次，高校要在學校的發展規劃中納入對管理人員的持續培訓，根據管理人員的不同情況制訂不同時間長度和培訓力度的培訓計劃，在對現有管理人員培訓的同時可以通過對學習情況的考察選拔后備干部進行更高層次的學習，不斷的提高管理人員的素質標準，優化管理隊伍結構。

三、結語

高校行政管理是多層次、寬廣度、復雜化的，是一個動態的管理系統，我們要在科學發展觀的指導下去努力適應高等教育內涵式發展的需求，不斷的對行政管理職能進行改革創新，打造高效能的高校行政管理體系，從根源上去提升高校行政管理水平，推動我國教育事業的可持續性發展。

參考文獻：

[1]瞿婧，淺議高校行政管理職能，當代教育實踐與教學研究，2015

[2]楊春梅、胡麗明，淺談高校行政管理工作中存在的問題及有效解決策略，經營管理者，2015

[3]賴新生，淺談高校行政管理工作的問題與對策，管理觀察，2010