依托招商引資促進農業特色產業發展

張永昶

摘 要：本文通過考察曲靖市的農業農村發展情況，結合蒙自市實際情況，簡要就通過開展農業招商引資，扶持發展龍頭企業等新型經營主體，促進特色產業和觀光農業發展進行了淺析。

關鍵詞：龍頭企業；農業特色產業發展；探討

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170732073

為貫徹落實蒙自市市委農村工作會議精神，根據市委辦安排部署，在市委政研室帶領下對曲靖市麒麟區、沾益區在農村土地流轉經營、農村產權制度改革、鄉村旅游合作社等進行了考察學習。實地參觀了麒麟區茨營鎮茨營村委會獼猴桃基地、沿江街道麒麟水鄉、播樂鄉玫瑰莊園、炎方銀杏莊園等，聽取了相關情況介紹，并就當前農村綜合改革存在的問題作了深入細致的探討。現就加大農業招商引資力度，扶持發展龍頭企業等新型經營主體，促進特色產業和觀光農業發展進行如下淺析。

1 強化招商引資，發展特色產業

1.1 以農業招商引資為核心，促進農民增收和現代農業發展

加大農業招商，引進實力雄厚、技術先進的龍頭企業以“公司+基地+農戶”的方式指導農民搞好種植結構調整。積極引導農民將土地流向從事政策有力、優勢集中農業項目的新型經營主體。鼓勵新型經營主體流轉農戶土地，吸收已流轉土地的農戶進入企業務工，將農村勞動力轉變為產業工人，增加了農民資產性收入和務工收入，又讓農戶學到了先進的種植技術和管理經驗。通過對新型經營主體的培育和扶持，大力發展特色農業和品牌農業。比如麒麟區就圍繞打造“麒麟仙桃”等一批具有本地特色的優勢品牌。堅持全產業鏈發展，依托聯想佳沃集團，加快實施獼猴桃、藍莓全產業鏈建設項目，補齊產業鏈高端環節缺失短板，打造一批具有競爭優勢的產業集群。

1.2 以農旅文融合為方向，加快鄉村旅游發展

注重精品化、特色化發展現代農業，打造以麒麟獼猴桃夢幻園、麒麟水鄉、沾益播樂玫瑰莊園、康恩貝銀杏生態文化產業園等為重點的休閑觀光農業，以休閑農業景觀和田園綜合體為載體，推動以觀光、休閑、體驗為主的“周末經濟”業態，帶動鄉村旅游發展。依托互聯網，大力發展電子商務，全面推進一、二、三產業聯動發展，推動生產要素跨界配置，比如沾益區的云南阿樸電子商務有限公司依托網絡營銷、電子商務、冷鏈物流、體驗經濟等多業態發展方式，推動農業和農產品生產、加工、銷售與休閑農業、鄉村旅游、生態文化等有機整合，延長產業鏈和價值鏈。

1.3 以產業發展為重點，加快農業經濟增長

以規劃為引領，科學定位產業布局，著力構建特色鮮明、競爭力強的新型產業體系。比如麒麟區堅持品牌化、生態化、特色化、產業化，重點發展以藍莓、獼猴桃為示范引領的現代農業產業。沾益區則依托希美康、博浩、播樂玫瑰莊園等龍頭企業，大力推廣“銀杏+牡丹”、“ 玫瑰+當歸”等間作模式，創建林下中藥立體間作，努力實現傳統農業向現代農業、產品農業向商品農業、分散農業向規模農業、粗放農業向集約農業“四個轉變”。

2 幾點感想認識

2.1 端正思想態度，堅持勇于創新、敢于擔當為前提

從麒麟區和沾益區的發展過程中可以看到，如果沒有思想上的解放、思路上的創新，沒有黨員干部的敢于擔當，就不可能實現2個地區的農村經濟跨越性發展。目前蒙自市正處于全市干部群眾同心同德、團結奮進扎實推進農業供給側結構性改革，為實現蒙自市二次跨越而奮斗之際，更需要堅持勇于創新、敢于擔當。出路在創新，希望也在創新。要有所作為就得推進工作有新思路，解決問題有新辦法，化解矛盾有新手段，觀察形勢有新視角，使工作體現時代性，富于創造性。比如麒麟區三寶街道興龍村委會建立居家養老服務中心，解決留守老人和兒童生活問題，充分體現出工作思路的勇于創新和黨員干部的敢于擔當。同時也要看到在創新中遇到挫折是在所難免的，但是遇到問題和困難時要敢于站出來、敢于擔起來。尤其是從事農業農村工作的黨員干部更是要帶頭走在前、扛重擔、挑大梁，經常深入農科一線，深入困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到工作推不開、情況較復雜的地方去打開局面，一項一項地去抓，一點一滴地去做，化不利為有利，積小勝為大勝。

2.2 堅持招商引資為核心，促進農業發展新跨越

近年來，國家高度重視三農工作，大幅度增加農業投入，但僅靠國家投資來支撐農業跨越發展是不夠的，除了國家投資以外，還要通過農業招商引資來增加社會投資，通過國家投資和社會資本的共同作用，支撐農業跨越發展。特別是爭取到實力雄厚、技術先進的龍頭企業投資新農村建設，參與農業產業開發，進而帶動農業結構的調整，帶動農業基礎設施的改善，帶動傳統農業向現代農業跨越，帶動農民收入增加。

2.3 堅持扶持龍頭企業發展為導向，引導農村土地規模流轉適度經營

龍頭企業作為市場主體外連市場、內接農戶，能及時抓住市場商機，引導農戶種植適銷對路的農產品，通過“公司+基地+農戶”的方式與農戶緊緊捆綁在一起。這樣既發揮了農戶偏重生產的優勢，又避免了農戶小規模生產、松散經營帶來的盲目性和滯后性，提高了農產品市場競爭率，增加了農民收入。因此應從財政劃出一定的資金用于扶持龍頭企業的發展，比如麒麟區就單列100萬元用于鼓勵龍頭企業農產品牌申報和創建，沾益區對每創建一個名特優品牌的龍頭企業就給予2萬元的獎勵。同時引導龍頭企業投資特色產業發展，促進農村土地流轉，麒麟區對規模流轉6.67hm2土地從事獼猴桃種植的龍頭企業給予2000元/667m2的補助，從事藍莓種植的龍頭企業給予1000元/667m2的補助。相比麒麟區和沾益區，蒙自市可采取“引、扶、改”等手段，加強政策引導，推動農業適度規模有序發展，重點培養扶持中安安產控股有序公司、金航辰農牧發展有限公司、溫氏畜牧有限公司等企業。

3 幾點思考建議

3.1 加大農業招商力度，狠抓新型經營主體培育和發展

農業產業是一個投資大、周期長、見效慢的產業，要帶動農業結構的調整和農業基礎條件的改善，帶動農民增收致富、農業提質增效，重點還是在招商引資。要招有實力、有誠心、有真心的龍頭企業，并通過采取財政投入、金融貸款、政策傾斜等方式給予支持，引導和扶持龍頭企業進行技術改造升級、精深加工、成果轉化、市場開拓。扶持發展規模適度的家庭農場，加強農民合作社規模化建設，加強生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，帶動農戶參與農業產業化經營。

3.2 依托龍頭企業，促進農村土地流轉適度規模經營

以土地經營權流轉、股份合作、土地托管等方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等龍頭企業，加強農業“小巨人”培育。通過龍頭企業在農村當地先租用一部分土地作為自己的生產基地、種植自己的農特作物的方式，起到一個以點帶面的示范作用。從資金扶持、設施建設、項目申報等方面，引導新型經營主體擴大農村土地流轉規模，獎勵農戶將土地流向符合農業產業規劃需要的龍頭企業，鼓勵新型經營主體吸收當地農村勞動力，增加農民資產性收入和務工收入，并傳授給農民科學種植技術和先進管理經營，讓傳統農業向現代農業跨越。

3.3 增強村集體經濟發展活力，穩妥有序推進農村產權制度改革

隨著農村經濟的發展，村集體經濟發展到了一個瓶頸，只有通過改革農村集體產權制度，盤活集體資產，發展農民股份合作等多種形式的聯合和合作，才有利于激活農村的各類要素的潛力，才能增添集體發展新活力，完善現代農業的經營體系。同時為適應城鄉一體化發展新趨勢，也必須推進農村產權制度改革，防止村集體資產流失，才能切實維護農民合法權益，讓廣大農民分享改革發展成果。計劃以文瀾鎮起龍居委會起龍二社為試點，探索性開展村集體產權制度改革工作。通過村集體產權制度改革，實現村組集體資產產權由“共同共有”向“按份共有”的轉變，使農村現有資產發揮更大效益，從而發揮應有的作用。