新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理工作中存在的問題及其對(duì)策

楊俊+馬永華

摘 要：林業(yè)在保護(hù)生態(tài)平衡方面發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分。在新經(jīng)濟(jì)條件下提升林業(yè)管理工作主要效能，可以采取創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文化，打造生態(tài)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，構(gòu)建信息化林業(yè)管理新模式，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)文化的傳播等方式，全面提升林業(yè)管理的效能。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)條件；林業(yè)管理；問題及對(duì)策

一、新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理出現(xiàn)的新變化

1.林業(yè)管理突出信息化。在林業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，需要突出強(qiáng)調(diào)林業(yè)信息化，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)就能實(shí)現(xiàn)在電腦上咨詢相關(guān)問題，或者是充分利用林業(yè)技術(shù)傳媒信息平臺(tái)來(lái)直接咨詢相關(guān)信息，尤其是通過(guò)計(jì)算機(jī)大力開展林業(yè)網(wǎng)上訂單、電子商務(wù)或者是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商活動(dòng)，在建立林業(yè)技術(shù)管理服務(wù)站或者是站點(diǎn)的過(guò)程中，能有效整合林業(yè)技術(shù)管理方面的材料，開展科學(xué)有效的市場(chǎng)分析，科學(xué)確定市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)林業(yè)技術(shù)人員開展林業(yè)種植方面的指導(dǎo)，幫助開展銷售與加工服務(wù)，和林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體部門創(chuàng)建聯(lián)系，加快實(shí)現(xiàn)從林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展到銷售的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化歷程。

2.林業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)綠色可持續(xù)。林業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，并不只是強(qiáng)調(diào)單一的生產(chǎn)模式，在林業(yè)幾十年的林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，漸漸出現(xiàn)了綠色可持續(xù)、生態(tài)化等新理念，林業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步提升，通過(guò)采用整合相關(guān)資源等方式，在開展林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的全面生態(tài)，切實(shí)發(fā)揮林業(yè)本身的功能，并將林業(yè)的綠色種植放在了首要位置，將林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的種苗、木材種植、森林旅游等項(xiàng)目歸入到林業(yè)體系中，進(jìn)而逐漸形成林業(yè)為主導(dǎo)的綜合性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理工作主要方法

1.完善法律法規(guī)，保障林業(yè)管理有法可依。針對(duì)于當(dāng)前層出不窮的違法、違規(guī)行為，相關(guān)部門要加強(qiáng)立法，完善《森林法》中的相關(guān)條例。統(tǒng)一林地征占的相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況完善“依法使用林地”與“有償使用林地”的相關(guān)執(zhí)行細(xì)則，為當(dāng)前的林業(yè)管理工作提供政策、法律支持。明確各個(gè)涉林部門之間的權(quán)責(zé)，林業(yè)管理包括林地與森林兩項(xiàng)內(nèi)容。因此，林業(yè)管理涉及土地管理部門與林業(yè)部門。為提高林業(yè)部門的執(zhí)行力度，應(yīng)明確上述2個(gè)部門之前的職權(quán)。土地管理部門應(yīng)做好林地征占方針的規(guī)劃及相關(guān)政策的檢查、監(jiān)督工作；而林業(yè)部門則負(fù)責(zé)林地、森林資源的具體管理工作。相關(guān)部門明確分工，步調(diào)一致，保障相關(guān)林業(yè)管理法律、法規(guī)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與威嚴(yán)性。

2.創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文化。創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文化，是打造林業(yè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，有助于培養(yǎng)自然文化精神，需要放棄原來(lái)的錯(cuò)誤理念。比如，破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境等，采用正確的行為來(lái)構(gòu)建人與自然之間的和諧關(guān)系，讓人和自然環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)平等共處，確立熱愛大自然、尊重環(huán)境、順應(yīng)自然規(guī)律的文化生態(tài)理念，不犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，不過(guò)度消耗自然資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)開展文化模式，傳播文化生態(tài)理念。

3.打造生態(tài)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。在新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合之后開發(fā)出的新型發(fā)展模式，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下開展林業(yè)管理中的有機(jī)組成部分。在具體實(shí)施的過(guò)程中，根據(jù)林業(yè)管理的基本特點(diǎn)。參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面調(diào)整生態(tài)文化旅游、林業(yè)管理和人性化管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合林業(yè)生態(tài)旅游以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立生態(tài)管理新模式，比如，在林業(yè)資源十分豐富，并且林木相對(duì)來(lái)講十分集中的地區(qū)，利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)林業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理化開采，將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目作為契合點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以通過(guò)娛樂項(xiàng)目接待、為游客開展服務(wù)等，讓游客能實(shí)現(xiàn)親近大自然，統(tǒng)籌結(jié)合山景、湖泊等相關(guān)資源，采用組合式水泥路作為游覽路線，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情建筑、山水、風(fēng)俗等實(shí)行生態(tài)觀光，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展。

4.大力發(fā)展非公有制林業(yè)。在林業(yè)建設(shè)方面的成本逐漸提升和政府資金投入的不斷增加，2者之間產(chǎn)生了矛盾。所以，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，能讓非公有制林業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的科學(xué)配置，提升林業(yè)社會(huì)影響力，讓非公有制林業(yè)成為林業(yè)管理中的重要組成部分，與此同時(shí)，進(jìn)一步改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)全面釋放林業(yè)潛能起到重要的主導(dǎo)作用。大力實(shí)施林業(yè)分類管理的策略，按照林業(yè)功能主導(dǎo)作用的差異，將林業(yè)資源分成公益林與商品林，根據(jù)林業(yè)本身的特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)作來(lái)大力發(fā)展林業(yè)。對(duì)當(dāng)前的林業(yè)實(shí)行采伐限額等具體制度，進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的科學(xué)化。還可以考慮從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，對(duì)非公有制林業(yè)進(jìn)行靈活管理，提升林業(yè)生產(chǎn)效能，提高投資收益。

5.構(gòu)建信息化林業(yè)管理新模式。隨著新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理現(xiàn)代化的逐漸推進(jìn)，需要采用新信息技術(shù)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。在對(duì)林業(yè)技術(shù)傳媒服務(wù)資源開展整合后，需要全面協(xié)調(diào)運(yùn)行問題，采用技術(shù)手段服務(wù)傳媒，解決當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中的一些難題，按照林業(yè)等級(jí)構(gòu)建團(tuán)隊(duì)，比如病蟲害防治工作、花卉園林、林業(yè)生態(tài)等，創(chuàng)建林業(yè)技術(shù)專家費(fèi)正式機(jī)制或服務(wù)站，積極實(shí)行技術(shù)考核制度。比如，建立全面咨詢考核制度、信息采收制度、值班制度、整理制度以及信息發(fā)布制度，進(jìn)一步完善林業(yè)管理服務(wù)體制，逐步構(gòu)建信息化林業(yè)管理新模式。

6.創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制。林業(yè)生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)了從無(wú)償轉(zhuǎn)入了有償，這是推進(jìn)當(dāng)前林業(yè)改革的有效舉措。在實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)補(bǔ)償方式進(jìn)行全面分析，進(jìn)一步完善林業(yè)管理方面的制度，進(jìn)而有效解決林業(yè)投資總量整體不充分的問題。

7.加強(qiáng)林業(yè)文化的傳播。林業(yè)文化是從林業(yè)管理創(chuàng)建就存在了，林業(yè)文化宗旨是在創(chuàng)建生態(tài)文明的理念，進(jìn)一步培養(yǎng)人的自然文化精神，讓人們放棄破壞自然與生態(tài)環(huán)境的想法，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處。假如實(shí)現(xiàn)林業(yè)文化深入人心，那么人們就不會(huì)去破壞自然環(huán)境來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，需要大力加強(qiáng)林業(yè)文化的宣傳力度，保護(hù)好自然華寧，全面普及林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的知識(shí)，創(chuàng)建新的林業(yè)生態(tài)文化模式。

三、結(jié)語(yǔ)

在新經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)管理工作面對(duì)重重的壓力。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)法規(guī)政策的完善工作，相關(guān)人員要加強(qiáng)自身的管理能力，采取積極的措施解決當(dāng)前管理工作中的問題，保障林業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展，為子孫后代謀福祉。

參考文獻(xiàn)：

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