淺談PDA在調查統計中的應用

王建鋒

摘要：手持電子終端設備PDA（Personal Digital ASSistant）在第三次經濟普查和2015年的1%人口抽樣中推廣應用，顯示出諸多優勢，但也暴露出不少問題，2016年的第三次農業普查中也會應用PDA設備進行上門調查，今后PDA在調查統計中已成為標準配置。本文通過分析PDA在調查中的優勢與不足，提出了改進措施，以促進PDA在今后調查統計中的廣泛使用。

關鍵詞：PDA 調查統計 應用 建設

隨著現代信息科學技術的日新月異，大數據時代悄然來臨，對我們統計方式帶來了很大的挑戰。面對大數據的浪潮，國家統計局采用現代信息技術手段來創新第三次全國經濟普查，加快了統計數據生產過程。PDA作為先進信息化設備首次被應用于大型普查當中，是大型國情國力調查數據采集模式的一次重大改革，PDA的使用簡化了工作流程，減少集中錄入環節，提高工作效率的效果明顯，對于推動調查手段現代化、提高調查統計工作信息化等方面具有重大意義。

一、PDA在調查統計中的優勢

1.簡化了調查流程，進一步提高了工作效率。在PDA未引用之前的調查工作中，調查員都要事先將紙質報表上項目繁多的信息采集、填寫，入戶登記后再進行人工初審，接著再收回將信息錄入到計算機，然后再在數據處理程序中進行邏輯性的審核、必要改錯，最后才能上報數據。而在使用PDA后，調查員只要事先加載好本調查區的基本單位信息的底冊、電子地圖以及制度包，調查員入戶登記時，只要從底冊中調取單位，對單位的信息進一步完善后即可上報。PDA實現了即錄、即審、即改錯、即上報，精簡了紙質報表調查的流程，極大的提高了工作效率。

2.導入電子地圖，進一步推動統計地理信息系統的建設。PDA事先導入單位底冊、電子地圖，利用GPS定位功能可以準確地實現調查對象的地理信息采集，精確鎖定經緯度，使調查信息實現地圖化，進一步推動了統計地理信息系統建設。

二、PDA應用存在的問題

在應用PDA進行調查統計時，我們也發現有些不足，既有組織選聘調查員上值得改進的方面，也有PDA軟硬件方面的。

1.選聘調查員門檻高，人員結構有待改善。由于PDA設備集GPS定位、拍照、文字和數據輸入、數據的審核與修改、數據導出等功能于一體，這就要求調查員：一要熟悉信息技術；二要了解相關統計業務知識；三要熟悉區域單位情況，綜合素質要求較高。很多調查員都是統計戰線的老兵，但是由于不熟悉PDA信息技術，在調查登記時，更多只能起帶路的作用，無形中增加調查難度，個別調查員因無法掌握PDA操作而離職。但是總的來看引入PDA調查是大勢所趨，我縣部分鄉鎮大批選聘年輕人，解決了PDA操作問題，卻造成統計戰線新舊斷代，不利于調查人員的穩定，不利于統計傳統的傳承，不利于調查統計事業長期穩定發展。

2.事中審驗難，事后出錯忙。軟件內審核設置與平臺要求不一致，PDA通過的內容在平臺上審核可能要出錯，尤其是經濟數據。對于出現的差錯，非經濟數據在平臺上可以據實修改，所以總的來看問題不大，涉及到經濟數據指標均需提供單位的證明，需要第二次上門蓋章，而大部分調查員在每次大型調查登記階段結束后是要解聘的，這無形中加大了調查工作量。雖然PDA的應用很大程度保證了數據的原始性，但統計要的是真實數據而不是差錯數據。

3.技術保障難度大，技術支持弱。由于PDA的投入使用時間不長，區縣級的技術力量及知識儲備不足。對PDA出現的軟硬件故障，很多情況只能層層求助，現學現賣比較被動，更多的要求助售后服務。

三、PDA應用改進方法和建議

PDA應用離不開各方面的支持，要做好此項工作，我們建議可以從以下四個方面來把控，提升數據質量，確保PDA數據采集方式的順利推進。

1.建立多層次調查隊伍，強化調查員的培訓工作。調查統計涉及面廣，需要各部門分工協作、各方共同參與。從縣級層面來講成立了多個工作組來明確各部門職責、各自分工、負責調查方案的實施、調查人員的培訓、技術支持、數據優化等工作，從街鎮層面來講，利用原有的統計人員或部門借調人員成立街鎮調查辦，并按照調查社區地塊將責任落實到人，監督調查任務的落實和推進。從基層調查員層面來講，建立分崗制模式，在選聘中采取分類招收的方式，專門配備一定名額掌握PDA操作的人員，來建立充實調查員隊伍。調查培訓要分級培訓，最后組織人員對基層調查員進行上門指導，實地操作示范。

2.進一步完善程序設計開發。增強PDA內置程序審驗功能，增加填報過程中的自動限填和自動跳項功能，可以有效的減少普查人員錯填、誤填經濟指標數據，使工作變的更加主動。進一步完善OCR識別軟件、后臺注冊管理系統等。

3.加強業務技術指導，統籌兼顧安全數據。建立數據安全預防風險防控機制，注重對PDA數據備份和管理，制定PDA數據上傳、接收、備份規定，對PDA設備管理和使用，數據上傳、備份和上報時間、操作流程等進行明確規定，確定鎮鄉街道業務骨干負責本轄區數據安全，督促做好數據管理工作，確保數據安全報送到平臺。在使用過程中出現PDA設備遺失要確定設備序列號并及時向上級匯報。

PDA設備作為調查登記的載體，它的優勢明顯，可整合資源減少錄入，簡化流程縮短工作周期，準確采集調查對象身份信息和地理位置，確保源頭數據的真實可靠，提高調查工作的公信力。通過PDA和調查員的信息綁定，實現數據責任落實到人，提高調查機構對調查員的數據監管質量，大幅度提升調查數據的時效性和使用價值。