信息時代怎樣保護公民隱私權

廖興存

【摘要】數據網絡的運用是一把雙刃劍，在帶給公民便捷的同時也帶來了危險。目前，在我國，網絡安全及網絡隱私權領域存在許多問題，需要國家與公民共同努力，以改善我國的網絡安全，完善隱私權保護相關的法律法規，從實際出發促進監管制度的健全，促進社會的健康發展。

【關鍵詞】隱私權保護 互聯網 大數據 【中圖分類號】DF51 【文獻標識碼】A

網絡信息在中國已覆蓋到人民生活中的方方面面，海量信息使得人們每每使用搜索，登錄信息等都會被網絡信息數據所記錄，這種“大數據”通過網絡IT的軟硬件管理記錄，為電子數據的重復利用提供機會。大數據化為各個國家提供了便利，它既維護國家數據安全，也反映著社會發展程度，是推動科研成果與社會服務系統化的重要工具，在國家中占據主要位置。而網絡隱私權在隱私權法律條款中屬于新媒體時代下衍生出的新型權利范疇，其開放性與復雜性也使得傳統隱私權受到影響產生一定變化，并趨于數字化與信息化的方向發展，并在公共利益與私人利益上做出相對細致化的區分。

隱私權在互聯網時代的變化

隱私權的數字化與信息化。隨著虛擬網絡的發展，個人形象及各方面的信息（如手機號碼，形象照片等）被錄入到網絡信息庫中，并在網絡上隨著個人瀏覽的擴增而進行隱性傳播。很多隱私權保護內容不斷擴大，網絡信息及網絡個人空間的隱私權已漸漸成為人們生活中的重點，并在生活發展的過程中不斷取代現實生活中的隱私權，隱私權在網絡信息中被擴展，使得隱私權的法律內容受到影響并不斷變化。

隱私權的利益雙重屬性日益凸顯。在信息時代之前，人們由于受到客觀條件的限制，信息收集與個人隱私信息的利益價值還未得到發揮與利用，使得中國傳統的隱私權條款多為精神層面的保護。而隨著互聯網時代個人隱私權的更新，私人保護空間不再僅限于物品財產、住宅等物質，而擴展到個人信息與精神生活中，這就使得隱私權在保護公民利益的同時凸顯出其模糊的一面。

公民需要明確了解自身個人信息的收集情況，即強調個人信息的主動保護能力。正如有專家認為，公民對個人信息的保護不能僅局限于防御隱私信息盜取這點上，而是要做到主動控制個人信息，改變個人信息主動權的流向。網絡隱私權在給予公民便利的同時會造成公民對于隱私權法律與國家技術的過度依賴，從而降低防備心理。

隱私權內容增加。傳統的隱私權條例中包含了維護權、控制權、利用權與隱瞞權，而這四項內容并不能完全適用于互聯網下的隱私權維護，新一版隱私權條例不斷擴張，增加了許多關于信息隱私的內容，其中包含：個人隱私信息的被采集；使用方向等的控制權及隨時查詢自身信息的權利；對相關信息請求保護的權利；當公民信息被商家利用時，公民有權向商家索取相關收益；以及當個人信息與個人隱私受到侵犯，公民有權向相關機構請求救濟保護等。個人隱私權在公共網絡平臺上得到了更多安全保障，其具體形式與保障方法與內容，仍需要根據公民的不同情況進行調查判定。

隱私保護的難度增大?；ヂ摼W作為一個信息發散性的平臺，用戶的個人信息在一定程度下屬于開放流通性的，由于設計系統及網絡密碼系統的不完善，使得很多公民的信息在丟失后無法找回，或無法確定其丟失緣由，個人信息存在極大風險。另一方面，由于互聯網的普及度增大，許多不法分子使用高科技技術盜取用戶的個人信息，其手段日益智能化，盜取隱私的行為形式也多種多樣，我國雖在盜取網絡個人信息上加大監管力度及后果懲罰力度，但仍無法查獲大部分盜取網絡信息的不法分子。

在網絡平臺上，公民的個人信息存在著被非法收集和竊取、非法泄露和利用的風險

非法收集與竊取。一方面，在網絡平臺上，公民的個人信息從理論上說可以憑借平臺的互通性傳遞給任意網絡，因而剽竊他人信息而當事人不知情的情況下并不少見，造成了不良的網絡風氣。另一方面，網絡的安全性無法保證百分百不被黑客侵擾，即便公民并未透露填寫任何個人信息，網絡黑客仍舊可以借助技術手段，通過個人手機、電腦等設備獲取公民的個人信息、信用卡資料等方面內容。

非法泄漏與利用。與傳統媒介相比，網絡平臺更加容易使網絡信息快速、便捷地散播出去，在公民的個人信息被盜取后，快速散播的信息網不僅帶給公民極大傷害，更給予隱私權保護與司法搜索一定難度，使司法人員很難查到信息源。目前而言，中國法律加強了非法泄漏個人信息的懲罰制度，以防止此類現象隨其增長。而另一種非法利用形式則是二次利用公民個人信息（如銀行卡，手機號碼等）創建信息庫與登記記錄，以保障利用人的其他交易行為，這種侵犯隱私權的行為更多用于商業交易，不僅超出公民個人信息的使用范圍，還對當事人的利益產生極大損害，甚至產生法律后果。

完善法律法規，加強隱私權保護

加強完善隱私權法律法規。參考我國的發展國情及隱私權的法律條款，需加強對隱私權的保護措施才能促進網絡的良好發展，為此首先要確立隱私權在我國的法律效益及法律地位，并在《憲法》中明確公民的人權保護制度。如果情況可能，可成立專門的隱私權管理部門，制定詳細且明確的法律條款，以保證在公民的隱私權受到侵害時能夠使用法律手段來維護自身權利。在訂立隱私權法律法規以及設置相關條款的過程中，應注意加強法律條款的科技性，與網絡環境與網絡發展程度相接軌，并加強與科技人員的溝通，根據科技發展程度修訂法律條款。另外，為防止我國隱私權受到外界侵擾，在設立條款時，也須與國際相接軌，以防止在無國界的網絡中中國公民或國家利益受到侵害。

加強網絡建設與網絡管理。網絡信息盜取現象發生的很大一部分原因在于網絡管理與網絡建設不完善，因此國家要加強網絡管理建設，增強軟實力，并在網絡安全的技術開發上下足功夫，加強網絡安全技術創新，從各相關渠道保護公民在網絡中的信息安全。如今，網絡平臺已經不局限于搜索資料，軟件開發等單純操作，而是成為公民交流，行使話語權的平臺。相對的，色情暴力與散播流言等行為也無不影響著公民的生活，隱私權甚至被強行侵犯，這些足以反映出我國網絡平臺管理的不完善。因此，加強網絡建設管理，營造綠色健康網絡環境也是隱私權保護的重要一步。

加強公民的自我保護意識。一味將隱私權受侵害的責任歸咎于網絡平臺或國家網絡建設是片面的，事實上在多數情況下， 公民往往忽視保護自身的隱私，大量在網上公布自身信息，這種資料泄露的情況大多都是自己一手造成的。因此，公民需要提高個人隱私權及個人信息的防范保護意識，在購買產品或與人交流時，謹慎調查其安全性，不要輕易將自身個人信息告訴他人，網上申請賬號時，也盡量不要使用自己真實姓名。同時，在使用電腦時，應注意在防火墻運作的條件下使用網絡，防止他人的侵入。

在互聯網普及的當下，大數據的運用是一把雙刃劍，在帶給公民便捷的同時也帶來了危險。目前，在我國，網絡安全及網絡隱私權還未得到法律的明確補充，其發展現狀也存在許多問題，需要國家與公民共同努力，以改善我國的網絡安全，完善隱私權法律，從實際出發促進監管制度的健全，促進社會的健康發展。

（作者為江蘇警官學院公安管理系副教授）

【注：本文系江蘇高校品牌專業建設工程資助項目（TAPP）：2013年度江蘇省公安廳廳級公安理論及軟科學項目“跨境經濟犯罪及防控對策研究”的階段性成果】

【參考文獻】

①喬鵬華、馬宇曈：《互聯網世界如何實現隱私權的保護——由“校園電信詐騙案”引發的思考》，《法制與社會》，2016年第32期。

②施蘭花：《如何向網絡名譽侵權說“不”》，《法制與社會》，2015年第12期。

責編/宋睿宸 美編/楊玲玲