共青團(tuán)社區(qū)青少年社會(huì)工作品牌研究

馬寧 田戈燕 劉富珍 張弢

[摘 要] 在城市快速化進(jìn)程中，青島共青團(tuán)組織積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，整合全市基層社區(qū)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)資源，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范性的青少年事務(wù)社工服務(wù)站品牌——“青青島家園”， 開展社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)，推進(jìn)全市青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)品牌發(fā)展的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。從品牌內(nèi)涵、品牌建設(shè)路徑兩方面對(duì)“青青島家園”品牌建設(shè)進(jìn)行了分析總結(jié)，并對(duì)未來(lái)發(fā)展提出一定建議。

[關(guān) 鍵 詞] 共青團(tuán)；社區(qū)青少年社會(huì)工作；品牌

[中圖分類號(hào)] G648.6 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）35-0066-02

要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。近幾年青島市的社會(huì)組織數(shù)量快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)速度始終保持在12%以上；每年開展的公益項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，年受益人群超過(guò)10萬(wàn)人次，成為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量[1]。同時(shí)，社會(huì)組織也逐漸遇到了資源保障不足、融入社區(qū)困難等發(fā)展瓶頸。另一方面許多新建配套設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心所提供的公共服務(wù)，仍然滿足不了居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，尤其是專業(yè)化服務(wù)力量稀缺。青島共青團(tuán)組織積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，打造“青青島家園”青少年事務(wù)社工服務(wù)站這一團(tuán)屬社區(qū)青少年社會(huì)工作品牌。本研究對(duì)全市“青青島家園”的相關(guān)文件、規(guī)章制度、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道等文字資料進(jìn)行了分析總結(jié)，并選取了5家有代表性的服務(wù)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察，從共青團(tuán)干部、服務(wù)站的社工組織負(fù)責(zé)人、開展服務(wù)的一線社工三個(gè)維度深入訪談，對(duì)“青青島家園”品牌的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及其發(fā)展提出了一定建議。

一、“青青島家園”品牌內(nèi)涵

（一）概念

品牌原是商業(yè)用語(yǔ)，是指企業(yè)或組織及其提供的產(chǎn)品或服務(wù)的有形和無(wú)形的綜合表現(xiàn)，其目的是借以辨認(rèn)其產(chǎn)品或服務(wù)，并使之同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別開來(lái)[2]。該名詞被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)。社區(qū)青少年事務(wù)社會(huì)工作一直是共青團(tuán)組織的重要工作內(nèi)容；打造社區(qū)青少年事務(wù)社會(huì)工作品牌，以追求最大化的社會(huì)利益為目的，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法提供個(gè)性化服務(wù)以滿足社區(qū)青少年群體的特定需求；強(qiáng)調(diào)非盈利服務(wù)是唯一產(chǎn)品，展示共青團(tuán)組織提供優(yōu)勢(shì)性服務(wù)的能力，與社區(qū)相關(guān)利益群體形成良好的信息互動(dòng)與溝通，在一定的區(qū)域內(nèi)具有良好的知名度和美譽(yù)度。

青島共青團(tuán)組織在全市十個(gè)區(qū)（市）建設(shè)的名為“青青島家園”的青少年事務(wù)社工服務(wù)站，發(fā)揮共青團(tuán)整合社會(huì)資源的功能，引入專業(yè)社工力量，為社區(qū)青少年開展包括思想引導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、困難幫扶、社會(huì)融入等服務(wù)。這一品牌的建設(shè)既滿足了共青團(tuán)參與基層社區(qū)治理的需要，也符合品牌建設(shè)的規(guī)律，更是共青團(tuán)組織、凝聚、服務(wù)青少年的重要平臺(tái)。

（二）價(jià)值內(nèi)涵

“青青島家園”整合了全市基層社區(qū)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)資源，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、工作制度的“三統(tǒng)一”推進(jìn)了青少年社會(huì)工作服務(wù)的規(guī)范化、品牌化建設(shè)；培養(yǎng)和扶持了一批組織架構(gòu)規(guī)范、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的青少年社工機(jī)構(gòu)；打造了一批專業(yè)化的社工項(xiàng)目，為促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（三）社會(huì)影響

經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，“青青島家園”在青島市青少年事務(wù)社會(huì)工作中的知名度和社會(huì)影響力不斷加大。截至2016年底，全市建立“青青島家園”青少年社工服務(wù)站23個(gè)，吸引20家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，引入專職社工42人、兼職社工100余人、志愿者1萬(wàn)余人，覆蓋青少年數(shù)量6萬(wàn)余人，開展各類公益服務(wù)項(xiàng)目50余個(gè)，直接服務(wù)青少年人數(shù)4萬(wàn)余人，帶動(dòng)輻射周邊學(xué)校、社區(qū)青少年10萬(wàn)余人[3]。品牌效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

二、“青青島家園”的品牌建設(shè)路徑

（一）確定品牌定位，樹立品牌形象

品牌定位是建立一個(gè)與滿足“目標(biāo)市場(chǎng)需要”有關(guān)的“獨(dú)特品牌形象”的過(guò)程。“青青島家園”將自身定位為提升社區(qū)青少年事務(wù)社會(huì)工作知名度和社會(huì)影響力的服務(wù)品牌。這一定位既滿足了社區(qū)青少年對(duì)專業(yè)化服務(wù)的需求，也為社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)和團(tuán)組織提供了統(tǒng)一的發(fā)力點(diǎn)，有利于整合社會(huì)資源、搭建事業(yè)平臺(tái)，提升全市青少年事務(wù)社會(huì)工作水平。

（二）主動(dòng)整合多方資源，釋放品牌效益

“青青島家園”在社區(qū)中并不是一個(gè)具有實(shí)體地位的平臺(tái)，其自身的人、財(cái)、物不足以完成社區(qū)服務(wù)中所承載的功能。為產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的群眾認(rèn)可的品牌效益，“青青島家園”在設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，整合多方資源。首先，在場(chǎng)地硬件設(shè)施方面，整合了已有的社區(qū)服務(wù)中心、青少年綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)志愿者工作站等陣地，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)平臺(tái)，打造品牌“連鎖門店”。其次，在各基層團(tuán)委與政府有關(guān)部門、街道、社區(qū)的積極溝通基礎(chǔ)上，不斷引入扶持培育社工機(jī)構(gòu)參與站點(diǎn)建設(shè)與管理，匯聚全市青少年社工隊(duì)伍力量；同時(shí)作為青少年社工實(shí)踐基地，為青少年社工以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生參加專業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)提供有利條件，也解決了入駐社工機(jī)構(gòu)專業(yè)人員不足的燃眉之急。麥島社區(qū)“青青島家園”青少年服務(wù)站的負(fù)責(zé)人就表示：“以前很多項(xiàng)目需要經(jīng)常到高校招募志愿者，費(fèi)時(shí)耗力，還不一定能招到合適的人。現(xiàn)在好了，作為實(shí)踐基地，來(lái)的全是社工專業(yè)大學(xué)生，為我們充實(shí)了專業(yè)力量。”再次，各級(jí)團(tuán)組織通過(guò)參與政府購(gòu)買、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持等形式，為“青青島家園”爭(zhēng)取多方資金支持，例如連續(xù)四年開展青年社會(huì)組織公益項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，注入扶持資金。此外，還積極主動(dòng)與相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取更多政策與資源支持。“青青島家園”品牌的打造，為青少年事務(wù)社會(huì)服務(wù)的“供”和“需”之間搭起了通道。

（三）提供專業(yè)化服務(wù)，塑造品牌個(gè)性

“青青島家園”與其他社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)相比，最大的特點(diǎn)是借助社會(huì)工作專業(yè)人才提供專業(yè)化的青少年服務(wù)[4]。

1.運(yùn)作及管理方式的專業(yè)化。“青青島家園”由社工機(jī)構(gòu)用專業(yè)的方式管理、運(yùn)作和提供服務(wù)。

2.人員的專業(yè)化。在人員配備上除了要求每個(gè)站點(diǎn)不少于3名專（兼）職社會(huì)工作者外，還實(shí)行“團(tuán)干部+專業(yè)社工+志愿者”的社會(huì)化工作模式，其中團(tuán)干部負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、政治思想引領(lǐng)和外部協(xié)調(diào)，社工發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)依托對(duì)社區(qū)環(huán)境及青少年群體實(shí)際狀況更為熟悉的社區(qū)志愿者，形成了各有專長(zhǎng)、各司其職的工作局面，保證了“青青島家園”效用的更大發(fā)揮。

3.服務(wù)內(nèi)容和形式的專業(yè)化，引入專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)和專業(yè)社工駐站，提供的青少年社會(huì)服務(wù)皆遵循社會(huì)工作的專業(yè)方法和理念。

（四）滿足社區(qū)實(shí)際需求，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力

“青青島家園”的資金來(lái)源以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持為主，與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目不同，開展的服務(wù)內(nèi)容不是指定的，而是結(jié)合社區(qū)青少年群體實(shí)際情況主動(dòng)開發(fā)特色服務(wù)項(xiàng)目，這是“青青島家園”的特色，也是其品牌競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。每家“青青島家園”成立之初，都要開展社區(qū)需求調(diào)研，并將結(jié)論應(yīng)用到服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)中。這樣的做法使服務(wù)真正扎根于社區(qū)，結(jié)合不同社區(qū)的情況打造“一站一特點(diǎn)”的服務(wù)特色，受到了轄區(qū)青少年及家長(zhǎng)的充分認(rèn)可和廣泛好評(píng)，大大提升了品牌知名度與品牌競(jìng)爭(zhēng)力。例如，黃島區(qū)青青島社會(huì)工作事務(wù)中心進(jìn)駐長(zhǎng)江路街道紫金山路社區(qū)，推出了“愛在紫金山”的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；快樂(lè)沙愛心幫扶中心進(jìn)駐李滄區(qū)興城路街道沔陽(yáng)路社區(qū)，專門針對(duì)重點(diǎn)青少年群體打造了“書香青春悅讀吧”主題項(xiàng)目。

三、“青青島家園”的品牌發(fā)展建議

（一）以優(yōu)勢(shì)視角挖掘社區(qū)合作資源

以優(yōu)勢(shì)視角審視社區(qū)，發(fā)現(xiàn)存或潛在的資源，有意識(shí)地系統(tǒng)整合社區(qū)資源，走合作化發(fā)展的道路是“青青島家園”這類團(tuán)屬社區(qū)服務(wù)平臺(tái)未來(lái)發(fā)展的工作重點(diǎn)之一，同樣也體現(xiàn)出社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)性。可以爭(zhēng)取的合作資源，例如，積極聯(lián)絡(luò)溝通街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)等，獲得政策和其他資源上的支持；社區(qū)內(nèi)商業(yè)資源可以提供活動(dòng)物資和志愿者，也可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)合開展活動(dòng)；社區(qū)內(nèi)的自組織是潛在支持者和志愿者；與青少年群體相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，例如幼兒園、托管班以及其他青少年公益性專業(yè)群體等，是提升、充實(shí)“青青島家園”服務(wù)專業(yè)性的合作對(duì)象；還可以爭(zhēng)取社區(qū)公園、禮堂等公共設(shè)施資源，如，社區(qū)宣傳欄、業(yè)主QQ群、微信群等媒體資源。

（二）打造特色品牌項(xiàng)目

目前“青青島家園”形成了“一站一特點(diǎn)”的服務(wù)局面，下一步可以選取優(yōu)秀的社區(qū)特色項(xiàng)目在情況相似的社區(qū)復(fù)制推廣，擴(kuò)大該項(xiàng)目在全市的覆蓋范圍，開發(fā)適合不同社區(qū)類型的服務(wù)內(nèi)容，逐步形成凸顯“青青島家園”特色的公益品牌項(xiàng)目。特色品牌項(xiàng)目的打造，不僅有利于品牌知名度的提升，塑造品牌優(yōu)勢(shì)，更可以拓展資金來(lái)源，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)[4]。

（三）積極爭(zhēng)取在政府購(gòu)買中有所作為

團(tuán)中央聯(lián)合民政部、財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)的意見》，團(tuán)組織與當(dāng)?shù)孛裾⒇?cái)政部門落實(shí)《意見》制定細(xì)化方案時(shí)，可積極爭(zhēng)取將“青青島家園”列入政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)的財(cái)政預(yù)算，或是向財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金，將“青青島家園”繼續(xù)打造為政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，從而保障這一平臺(tái)運(yùn)作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）加快青少年社工人才隊(duì)伍建設(shè)

想要繼續(xù)擴(kuò)大“青青島家園”品牌的門店數(shù)量，必須不斷壯大社工人才隊(duì)伍，以此破解人才供需不匹配的現(xiàn)狀。可繼續(xù)依托青少年社工人才培訓(xùn)基地，建立科學(xué)、常態(tài)化的青少年社工業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，更多地涉及實(shí)操實(shí)踐課程，加強(qiáng)指導(dǎo)適宜青島本土的工作思路與技巧，切實(shí)提升青少年工作者的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。同時(shí)，建議上級(jí)團(tuán)組織利用各級(jí)團(tuán)校對(duì)權(quán)益戰(zhàn)線團(tuán)干部和青少年社會(huì)工作者開展大規(guī)模的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。此外還可結(jié)合實(shí)際，制定青少年事務(wù)社會(huì)工作人才相應(yīng)的激勵(lì)措施等。

推動(dòng)共青團(tuán)社區(qū)青少年社會(huì)工作品牌建設(shè)是全面深化改革背景下共青團(tuán)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新的重要途徑之一。“青青島家園”在服務(wù)社區(qū)青少年需求、參與社會(huì)治理創(chuàng)新中已初步取得成效，下一步還需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新，打造特色品牌項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)力量等。共青團(tuán)工作品牌要扎根基層，樹立以服務(wù)青少年成長(zhǎng)為本、以構(gòu)建社會(huì)化工作體系為中心的服務(wù)理念，在長(zhǎng)期實(shí)踐中取得了成效并得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，品牌的生命力才能更加長(zhǎng)久。

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