現代農業園區建設的脫貧策略探討

高勛達 史斌

摘要我國現代農業園區的發展已取得初步成效，伴隨國家脫貧攻堅行動的開展，現代農業園區建設成為落后地區脫貧的重要途徑。以蒼溪縣黃貓埡現代農業園區建設為例，通過調研分析黃貓埡的自然資源和社會發展條件以及當地農村、農業發展現狀，闡明黃貓埡建設現代農業園區的優勢和內容，探討其建設過程中的脫貧策略，旨在為四川窮困地區的農村、農業發展和農民脫貧增收提供有益參考。

關鍵詞現代農業園區；脫貧策略；黃貓埡

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）17-0247-02

AbstractThe development of modern agricultural parks in China have attained preliminary success. With the out of poverty action being carried out， construction of modern agricultural park became one of the most important ways of getting rid of poverty in backward area. Taking Huangmaoya modern agricultural park in Cangxi as the example，based on the investigation of natural resources， social development conditions and present situation of its villages and agriculture，construction strengths and details were expounded. Poverty reduction strategy was discussed in construction process to provide useful reference for developing rural and agricultural region， increasing peasants income and getting rid of poverty in Sichuan poor areas.

Key wordsModern agricultural park；Poverty reduction strategy；Huangmaoya

作者簡介高勛達（1991—），男，福建泉州人，碩士研究生，研究方向：城鄉規劃與區域經濟。

收稿日期2017-04-21

現代農業園區是在一定的區域范圍內，以當地的自然資源、社會資源為基礎，廣泛應用國內外先進適用的高新技術，以高新技術的集約投入和有效轉化為特征，運用現代經營管理理念和生產方式，對土地等自然資源進行優化配置，對傳統農業結構進行調整和改造，廣泛吸收社會資金，使農、林、牧、副、漁相結合，集生產、生態、生活于一體的現代農業生產經營區[1-3]。自2009年農業部開始創建現代農業園區以來，以及國家對“三農”問題的重視和農業科技的快速發展，作為推動傳統農業向現代農業轉變的重要手段，現代農業園區的建設在全國范圍內方興未艾。

2015年中央扶貧開發工作會議后，中央到地方各級全力推動脫貧攻堅。蒼溪縣地處大巴山和秦嶺山麓，土地貧瘠，交通不便，是四川省脫貧攻堅的主戰場之一。蒼溪縣緊抓現代農業園區建設機遇，充分發揮本地區資源優勢，將現代農業園區建設作為農村發展、農業增效、農民扶貧的重要途徑，促使縣域內的農村建設、現代農業發展以及脫貧攻堅取得顯著效果。黃貓埡是蒼溪縣邊遠山區，為實現農民脫貧、產業發展，在政府的指導下，當地引進企業投資，啟動了黃貓埡現代農業園區建設。

1黃貓埡區域概況

1.1區位條件

黃貓埡位于蒼溪縣東北部，跨蟠龍山和梁山，東與旺蒼縣相鄰，南與月山鄉、白馬鎮相連，西與高坡鎮相接，北與龍洞鄉接壤，是旺蒼、南江及蒼溪三縣交界之地。該區域交通條件相對滯后，至縣城102 km，黃德線、東石線2條縣道穿過境內。

1.2自然環境

1.2.1地形地貌。

黃貓埡地形復雜多樣，山巒起伏，地處四川盆地北緣，屬秦嶺巴山南麓，屬川東北中山丘陵地貌，山塬、坡地、臺地較多，山丘之間多為農田耕地，有象鼻山、雙峰山等。

1.2.2氣候條件。

當地屬于亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，熱量豐富，雨量充沛，年降水量可達900～1 200 mm，全年平均日照時間和無霜期都較長。

1.2.3水文資源。

境內水文資源良好，屬嘉陵江水系，水資源豐富，有眾多涓涓細流呈樹枝狀分布其間；地下水儲量可觀，多為地表水滲入，水質較好，平水年可以滿足人畜用水需要，有烏龜河等河流。

1.2.4土壤條件。

土質以棕色紫色頁巖和黃色沙巖為主，土壤垂直分布，山頂至山腳土層由薄增厚，質地由砂到黏，養分含量由低到高。土壤類型則以黃壤、水稻土、紫色土為主，土質優良，適于種植耕作。

1.2.5生物資源。

當地生態環境好，動植物資源種類繁多。其中有樹齡上千年的古柏、銀杏、水杉等名貴植物；糧食作物十幾類，兼有煙、麻、椒等經濟作物，以及各種蔬菜和食用菌等。動物資源品種較多，除各類禽畜外，還有野豬、狐、猴等野生生物資源。

1.3社會發展

黃貓埡由于地處蒼溪邊遠山區，屬于秦巴山區扶貧連片開發地區。近年來，在黨和上級政府的關心下，社會經濟有一定發展，是蒼溪縣毛兔、紅心獼猴桃、油菜生產基地，也是蒼溪縣愛國主義教育實踐基地。

黃貓婭自然環境優越，農業生態條件較好，是蒼溪縣的糧食主要產區，主要農作物有水稻、小麥、油菜等；本地盛產紅心獼猴桃、枇杷、脆桃、柑橘等水果，曾遠銷日本、香港、東南亞等地。

黃貓埡社會資源豐富，是紅色遺址，徐向前、李先念曾在這里指揮、發動黃貓埡戰役，2016年12月國家旅游局和全國紅辦批復黃貓埡戰役遺址進入全國紅色旅游經典名錄。并且四川各級政府對返鄉創業的號召，讓仍心系故土的各地工商界人士毅然返鄉支持家鄉建設，這些外出成功人士的返鄉為黃貓埡地區的經濟發展做出了重要貢獻。目前，已有多家企業和個人在當地產業發展、文化建設等方面投入資金1億多元，一定程度上提高了黃貓埡的基礎設施水平、文化事業等。

2黃貓埡農業與農村發展現狀

2.1農業發展

黃貓埡地處偏遠山區，農業一直以來以小農經濟為主，具有一定的發展缺陷。首先，農業向產業化方向邁進的步伐緩慢，以小規模的農產品加工為主，經濟效益不明顯；其次，由于受地域條件制約，農業生產基礎條件差，抗災能力低，布局比較分散，區域規模優勢不突出，產品集中度不夠，專業化生產水平較低；再者，當地農業科技含量低，新品種引進滯后、新技術創新不足，較多優勢產品無注冊品牌，急需用現代科技進行改造；最后，該地區勞動力素質偏低、人才資源的相對不足嚴重制約了產業結構升級的步伐。

2.2農村現狀

黃貓埡包含朝陽、黃貓、君寨、龍獅、楊壩、高臺、方水、呈元、南軍、青寨共10個村（社區），地理位置偏僻，發展遲緩，有貧困戶662戶，貧困人口為2 145人，占比接近總數的1/4[4]。區域內的貧困形式較為嚴峻，主要表現在：農村基礎設施薄弱，交通落后、持續發展乏力；農民經濟來源單一，主要依靠傳統農業創收；農民思想觀念陳舊、保守，扶貧政策執行不夠積極主動；綜合素質低下，勞動力文化主要為小學和文盲，缺乏職業技能，學習接受能力差等，種種原因導致黃貓埡的農村貧困狀況每況愈下。

3黃貓埡現代農業園區建設

3.1建設條件分析

現代農業園區的發展要有一定的基礎條件。通過分析發現，該地區具有較良好的條件來建設現代農業園區。在各級政府的指導幫助下，以四川黃貓埡農業生物科技有限公司主體來開發建設黃貓埡現代農業園區，可作為當地脫貧攻堅和產業升級的重要途徑。

3.1.1內部條件。

黃貓埡現狀交通條件一般，但是具有極大潛力，廣（元）巴（中）高速木門出入口距其僅20 min車程，打通黃貓埡和木門通道后能輻射南充、廣元、巴中三市甚至直抵成都經濟圈內，具有明顯區位和市場優勢；農業生態環境優越，有耕地、林地等土地類型；適宜的自然條件適合脆桃、白肉枇杷、紅心獼猴桃等特色水果生長；人文資源豐富，擁有黃貓埡戰役遺址紅色旅游資源，象鼻山、雙峰山、烏龜河等獨特自然資源；地方政府、農民迫切希望發展新農村建設和脫貧增收，參與熱情高漲。

3.1.2外部條件。

現代農業園區發展日臻成熟，各級政府全力推動脫貧攻堅，形成了很好的政策條件和建設氛圍；依托四川省農業科學院、縣農技中心等機構，具有業內先進的科研成果轉化技術、農業高級人才培養場所，以農業科技創新渠道，培育出全國獨有的巴山脆桃品種。人們生活水平提高，消費觀念轉變，城鎮居民對于綠色無公害的高品質農產品需求越來越旺盛。特色水果產業結合紅色文化底蘊以及旺盛的市場需求，黃貓埡現代農業園區的發展潛力巨大。

3.2園區開發建設

3.2.1基礎設施建設。

現代農業園區的建設和發展必須要有良好基礎設施支撐。主要通過3個方面來提升黃貓埡現代農業園區基礎設施：流轉、整理山林和荒地迎合發展需要；完善水利設施建設，整治山坪塘、溝渠，新建水站來滿足園區生活生產用水需求；改造和修建道路，通達內部路網，形成村道、干道、支路三級道路交通體系，適應園區未來發展。

3.2.2特色產業發展。

黃貓埡現代農業園區充分利用自然條件和社會資源，迎合市場需求，打造以脆桃、紅心獼猴桃為主的特色水果產業，在發展特色產業的基礎上，同時支持推進優質糧油生產、標準化畜禽養殖業等。建設園區生產配套中心，下設加工中心、配送中心、產品線上線下交易區、科研中心、倉儲區、綜合服務中心等部門，完善園區產業生產、銷售、科研創新等配套需求。建設園區農業社會化合作服務中心，開展農技、農資、農機、農產營銷等合作服務內容。同時，推廣先進實用技術，建設沼氣池、污水處理設施等，實現農業產業循環利用。

3.2.3

農村新居建設。

根據園區產業發展、建設布局需要，合理對現狀農村制訂人居環境提升計劃，根據當地新村風貌實施搬遷、改造、新建聚居點，改善當地農民生活條件。

3.2.4旅游資源開發。

園區內有豐富的旅游資源，建設過程中打造生態農業觀光體驗帶、黃貓埡戰役遺址游覽區、桃花觀賞園區、烏龜河漂流區等特色景區，帶動周邊農民發展。

在黃貓埡現代農業園區的建設中，政府和企業重點依靠基礎設施提升、特色產業打造、生產生活條件改善和當地優勢資源挖掘以更好達到農業升級、脫貧攻堅的目標，加快推進城鄉統籌發展。

4黃貓埡現代農業園區建設的脫貧策略

4.1完善園區建設，推動農業增效

充分發揮政府主觀能動作用，吸引企業、個人資金和地方各級財政支持等資金投入到現代農業園區的各項建設，提高基礎設施水平，改善交通條件，推動農業增效。完善園區建設及推廣農業技術裝備，建立合作服務中心等新型組織，積極探索農企合作新模式，有利于持續改進農業基礎設施缺陷、降低成本，進一步提高農業資源組織化深度和增強農村活力[5]，帶動農業發展；升級改造基礎設施，建立產業配套中心，優化農產品結構和經營體系，樹立市場化意識，促進園區產業規模發展與農業轉型升級，顯著推動農業增效。

4.2發展特色農業，帶領農民脫貧

特色農業是將區域內獨特的農產品轉變成特色商品的現代農業。黃貓埡現代農業園區利用自身區域資源稟賦，發展脆桃、白肉枇杷、紅心獼猴桃特色農業，依托科技和人才支撐，培育具有核心競爭力的特色水果產業，并且為參與園區產業建設的農民培訓專業技能，有效提高園區農產品附加值和增加農民就業機會，起到減貧效果[6]。同時，園區在發展過程中注重與農民互利共贏，與農民建立了緊密的利益聯結機制，有力地推進當地新農村建設和提高農民生活水平，取得良好的脫貧效果。

4.3挖掘園區資源，促進農民增收

在引導園區建設過程中，充分挖掘當地自然、人文資源，為農民提供多種收入來源。結合現代農業園區發展，順勢發展非農產業、開發旅游資源，打造具有地域特征和人文特色的觀光、體驗等游覽產業，緊密聯系農業、農產品加工業和旅游服務產業三者，一、二、三產業并進，更好地促進農民增收。

5結語

全面建設小康社會，關鍵在處理好農民貧困問題，而現代農業園區的建設為其提供了一種重要解決途徑。通過建設現代農業園區，可以有效推動區內農村發展，農業轉型升級，促進農業增效、農民脫貧減貧，推進城鄉統籌發展，實現脫貧攻堅的互促共進。黃貓埡結合區域資源條件提升基礎設施、打造特色農業、挖掘旅游資源發展現代農業園區帶動當地脫貧，可以為四川窮困地區的脫貧扶貧提供一種有益參考模式。

參考文獻

[1] 周遠波.現代農業園區用地政策探討[J].中國土地，2001（11）：30-31.

[2] 鄭敏，王瑞萍.我國現代農業園區建設的發展啟示[J].當代經濟管理，2004，26（2）：5-8.

[3] 陳婕.對現代農業園區規劃和用地若干問題的研究[D].杭州：浙江大學，2004.

[4] 廣元市蒼溪縣黃貓埡現代農業園區綜合建設總體規劃（2016-2020）[R].2014.

[5] 尤偉，孫晨靜，李剛，等.精準扶貧背景下衡水現代農業發展模式研究[J].鄉村科技，2016（9）：93-94.

[6] 張良悅.民生短板與社會保障：精準扶貧與現代農業發展的深度融合[J].群言，2016（10）：4-6.