綠色農(nóng)業(yè)對(duì)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

摘要闡述了濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其有利形勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出了加快濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，如合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和體系建設(shè)；建設(shè)并推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)；強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)，以促進(jìn)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞綠色農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）17-0236-02

AbstractThe development status of green agricultural economy of Jinan was expounded， and the beneficial situation and the existing problems of the development of green agricultural economy were analyzed. Finally， the countermeasures for speeding up the development of green agricultural economy were proposed， such as planning the development of green agriculture rationally， accelerating the research of green agricultural products and the construction of market system， developing and spreading green agricultural economic demonstration zone and leading enterprise， intensifying policy support and guidance， in order to promote the development of the agricultural economy in Jinan City.

Key wordsGreen agricultural；Economic development；Agriicultural economy

作者簡(jiǎn)介房玉霞（1974—），女，山東長(zhǎng)清人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理研究。

收稿日期2017-04-14

綠色農(nóng)業(yè)是指充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、工作裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，以可持續(xù)發(fā)展為原則[1]，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)安全以及提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]。但是由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)[3]。

筆者以濟(jì)南市為研究對(duì)象，通過(guò)研究濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)而找出加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。

1濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，濟(jì)南市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力提倡綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著政策扶持和技術(shù)推廣，濟(jì)南市的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?cái)?shù)量逐年增加，并結(jié)合現(xiàn)有資源發(fā)展特色濟(jì)南農(nóng)業(yè)。在具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)典型示范、政策傾斜等措施，從整體上提升濟(jì)南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。濟(jì)南市堅(jiān)持以解決好地怎么種為導(dǎo)向，以減肥、控藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)為技術(shù)路線，2015年推廣測(cè)土配方施肥面積48.7萬(wàn)hm2，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，完成農(nóng)業(yè)有害生物防治面積900萬(wàn)hm2、統(tǒng)防統(tǒng)治面積120萬(wàn)hm2。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育“630”工程，著力推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式融合發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。章丘市、歷城區(qū)分別晉升為國(guó)家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)的“一區(qū)六園”和200個(gè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積近4萬(wàn)hm2，農(nóng)高區(qū)“四園一校區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用彰顯，逐步成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。2016年濟(jì)南市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到536家，是2010年的1.5倍，實(shí)現(xiàn)銷售收入469億元。

2有利形勢(shì)及存在問(wèn)題

2.1有利形式

2.1.1政策支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨和國(guó)家一直以來(lái)都非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，并在制度和政策方面采取了相應(yīng)措施，且出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策[4]。政府部門(mén)的重視推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

2.1.2旺盛的市場(chǎng)需求推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，市民的教育水平有所提升，綠色食品和有機(jī)食品逐漸得到人們的認(rèn)可和喜愛(ài)，廣大群眾對(duì)綠色食品的需求量不斷增加[5]。目前，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的形勢(shì)，從中可看出綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間。

2.1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)及其可持續(xù)發(fā)展逐漸受到重視。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[6]。當(dāng)今社會(huì)，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為一種新的理念和趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不但改善了濟(jì)南市環(huán)境情況，也為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利契機(jī)[7]。

2.1.4

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為必然趨勢(shì)。

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的轉(zhuǎn)變方式，它有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[8]。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是我國(guó)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這為濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向[9]。

2.2存在問(wèn)題

2.2.1耕地減少。

近年來(lái)，濟(jì)南市耕地面積有所減少，2008年濟(jì)南市耕地面積為360 664 hm2，而到2014年耕地面積為359 725 hm2，6年時(shí)間濟(jì)南市的耕地面積減少了939 hm2，再加上水土流失嚴(yán)重、土壤污染、過(guò)度施肥等原因，耕地質(zhì)量不斷下降，在一定程度上減弱了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度[10]。

2.2.2環(huán)境污染影響綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

工業(yè)中廢水、廢氣、廢渣成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的障礙，造成水域、土壤、空氣的污染比較嚴(yán)重[11]。小清河是發(fā)源于濟(jì)南市的重要的農(nóng)業(yè)灌溉河流，近年來(lái)由于生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理大量排入小清河，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其自凈能力，致使小清河嚴(yán)重污染，對(duì)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成不利影響。在農(nóng)業(yè)方面，2005年化肥施用量（折純量）為197 501 t，2015年化肥施用量（折純量）增長(zhǎng)到229 933 t，化肥、農(nóng)藥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到影響，雖然近幾年濟(jì)南市加大了綜合治理工作力度，但是目前仍然阻礙濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2.3很難構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系。

濟(jì)南市作為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)較早的城市，在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，也帶動(dòng)了其他縣市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。但濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在很大的問(wèn)題，企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合還相對(duì)松散，缺乏完善的市場(chǎng)共享、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制[12]。

2.2.4專業(yè)人才相對(duì)缺少。

農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，尤其在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著積極的推動(dòng)作用[13]。近幾年來(lái)，濟(jì)南市通過(guò)與高校合作培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人員，但這與農(nóng)村總?cè)丝谙啾龋罹嗳匀黄蟆I(yè)人才的匱乏也成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件之一[14]。

3加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地遼闊，各地區(qū)環(huán)境條件存在差異，各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源和條件也有所不同[15]。濟(jì)南市在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，確立合理的發(fā)展目標(biāo)，做好綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品[16]。

3.2加快綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和體系建設(shè)

加快完善綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和市場(chǎng)體系，并且健全基地建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)檢和市場(chǎng)監(jiān)督等管理體系。科研部門(mén)應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐[17] 。

3.3建設(shè)并推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)

建設(shè)推廣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面龍頭企業(yè)的扶持力度，以打造一批具有濟(jì)南市特色的知名綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并利用綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)及各種媒體，加大品牌宣傳推廣力度，提高品牌知名度[18]。

3.4強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)

政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)在立項(xiàng)、技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的發(fā)展，并在信貸、稅收等方面加大資金扶持和優(yōu)惠力度[19]。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)加大對(duì)濟(jì)南市耕地的保護(hù)力度，改善環(huán)境污染，限制農(nóng)藥、化肥的使用，保證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全可持續(xù)的生產(chǎn)[20]。政府應(yīng)積極與山東省各高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，以推動(dòng)濟(jì)南市綠色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

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