關于職業教育扶貧的幾點思考

林艷 陳靜

[摘 要] 目前國家已進入扶貧工作的攻堅時期。教育扶貧是扶貧工作的一項重要任務，功在當代，利在千秋，避免出現脫貧后再返貧的現象，中職教育扶貧是最切合實際的教育扶貧措施。以廣西壯族自治區為例闡述了目前中職教育扶貧的現狀，討論了中職教育扶貧中存在的一些問題，并對現有的扶貧機制提出了相關建議。

[關 鍵 詞] 職業教育；扶貧；教育扶貧

[中圖分類號] G719 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）35-0018-02

在某些偏遠山區，扶貧工作進展不順利，只關注眼前利益，不注重長遠發展。治貧先治愚，扶貧先扶智。脫貧攻堅的實踐充分證明，職業教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。教育扶貧符合扶貧措施的長久發展，考慮到邊遠山區的受教育的實際情況，中等職業教育（簡稱中職教育）是最好的選擇。中職教育可以幫助人們掌握一些基本的技術和本領，不需要過多的專業知識就可以完成，這樣有了一技之長，就可以通過自己的勞動使自己的家人過上好一點的生活，從而達到脫貧的目標。因此中職教育扶貧是一項可持續發展的扶貧政策。

一、職業教育扶貧的現狀

以廣西壯族自治區為例，由于地理條件，各個貧困家庭居住分散，給脫貧工作帶來很大的困難。教育脫貧是廣西壯族自治區扶貧的一個重要舉措。廣西壯族自治區黨委自治區政府制定了許多政策措施，通過中職教育幫助貧困地區脫貧。

（一）“9+3”計劃的實施

廣西壯族自治區在2015年出臺了“9+3”計劃，提出在鞏固實行九年義務教育的基礎之上，大力發展3年中職教育，并且免除中職教育的在校生學費，讓家庭貧困的孩子不因為學費問題而影響繼續學習，讓他們在掌握一定基礎知識的基礎上，掌握一些技能。一些中職學生能夠享受國家助學金，免去學生的生活之憂，讓他們能夠專心學習。與此同時，政府加大投入力度，建設學校基礎設施特別是實習基地，學習到的技能一定要進行實際訓練，這樣才能真正掌握本領。在師資力量方面也加大了力度，在企業、民間、工廠中聘請“雙師型”兼職教師，讓他們將自己的實際經驗傳授給學生，讓學生學到實際中能夠使用的技能。

（二）構建完善的職業教育體系

職業學校由于規模小、人數少，不能覆蓋需要的全部產業，許多企業都依托大學建設以享受大學的便利條件。許多企業也需要職業教育的人才，因此，職業教育體系必須完善，否則學生接受職業教育后，卻無用武之地，同樣無法達到扶貧脫貧的目的。因此，應該鼓勵中職學校和企業建立良好的合作關系。2014年，廣東、廣西簽訂協議，實施對口幫扶職業教育合作試點。2015年，廣西壯族自治區資助了2000名家庭貧困的學生到廣東頂崗實習，畢業后根據學生意愿優先安排在廣東就業。

（三）加強職業教育技能培訓

我區人社、教育兩大部門分批次深入邊境地區對農民工的職業技能進行培訓，幫助他們實現就業，脫貧致富。同時對農村勞動力、鄉村旅游從業人員、零就業家庭等開展了專項職業技能培訓，讓居民在家就可以學到脫貧的技術和本領，以他們的特長為起點，幫助他們尋找致富之路。這種培訓并不是一蹴而就的，而是長期進行的。同時，廣西在國家助學金的基礎之上實行了“春暉助學計劃”“蒲公英計劃”等，幫助更多的孩子能夠進入到職業學校學習，為更多的貧困學生提供學習的保障。廣西壯族自治區還設立十大扶貧產業，對貧困居民進行針對性培訓，讓他們的所學能夠真正為自己和家庭的脫貧起到作用。

盡管廣西壯族自治區政府采取了以上積極措施保證職業教育扶貧工作的實施，但是由于剛剛起步，在執行過程中還面臨著許多困難和挑戰，盡管制定了好的政策，但與全國許多貧困地區一樣，達到預期的目標仍需要一段時間的努力。

二、對建立職業教育扶貧機制的建議

扶貧工作取得進一步成效，必須建立和完善相關機制。扶貧機制是指扶貧體系內各構成要素之間相互作用、相互關聯以及相互制衡的動態關系及其功能。職業教育扶貧機制是指在職業教育扶貧過程之中引導、調配、促動扶貧行動持續有序發展的組合樣式、管理制度以及調控措施的總稱。也就是說，職業教育扶貧機制是以實現脫貧解困為目的，以對扶貧對象實施有效精準幫扶，進而實現自我發展為內容；是職業教育扶貧過程中各種機制要素，即識別機制、幫扶機制（合作辦學，人才培養，職業技術培訓服務）、管理機制以及考核機制的相互依賴與相互作用。

機制建設是一個長期的過程。廣西壯族自治區在職業教育扶貧機制的建設方面做出了很大的努力，在法律法規政策方面提供了多方位的保障，同時根據自身特點，建立了一對一精準職業教育扶貧識別機制、職業教育人才培養機制幫扶、管理，這些機制要繼續完善下去。筆者針對以上中職教育扶貧所面臨的問題，做出幾點建議，希望這些建議能夠為完善廣西職業教育的扶貧機制起到作用。

三、加大職業教育的宣傳力度

社會對職業教育的偏見讓職業教育扶貧工作很難展開。教育部門應該加大職業教育的宣傳力度，改變社會對職業教育的偏見，職業教育所培養的學生也能夠為社會作出應有的貢獻。因此需要多方面的努力合作，讓中職教育成為培養職業技術人才的搖籃，讓貧困孩子有尊嚴、有自信地在職業學校學習技能。國家已經加大職業學校的投入力度，職業教育的作用在當今社會日益凸顯，希望政府能夠積極宣傳職業教育，更正大眾對職業教育的固有認識，相信職業教育會越來越受到社會的重視。

（一）完善職業教育扶貧管理機制

職業教育扶貧必須科學管理，配套設施完全，嚴格要求。首先，扶貧對象的選定必須符合貧困人口要求，不能成為某些人牟利的工具。國家的扶貧政策是針對貧困人口而不是企圖貪利的那些人。盡管我們在許多方面制定了很好的政策，但是由于幫扶對象認定制度不健全，導致扶貧工作無法實現真正的目的。因此，在中職教育扶貧對象的選擇上，有關部門要建立起完善的管理體系，嚴格層層把關，讓真正有需要的人獲得幫助。同時要建立起相應的考核制度，對被幫扶對象的學習情況及時進行考核，對不合格的幫扶對象要適當采取懲罰措施，如減少補助金的金額等，多次考核不合格的應予以取消資格，這種末位淘汰機制可以幫助學生積極努力學習知識，而不是僅僅享受國家的助學金卻無所事事，不學習本領。

（二）建立職業再教育機制

職業教育不僅要面向未受教育的人，也要面向已經受過職業教育的人們，他們需要更新自己的技術才能在相關行業中繼續生存發展。終身學習的觀念已經深入人心，特別是在科學技術高速發展的時代，技術更新日新月異，掌握陳舊的技術而不去學習新的技術終究會被淘汰，因此，首先讓學生樹立起終身學習的心態，掌握一門技術不代表全部，走出校門也不代表不再接受教育。開展職業技術培訓服務，既是職業教育自身發展的需要，也是職業教育扶貧開發的重要渠道，需要各級政府、行業主管部門和行業協會和職業學校的共同參與。各級政府出臺政策，統籌規劃，行業主管部門根據本行業需求制訂行業教育培訓規劃，職業學校負責職業技能培訓工作。這對職業學校提出更高的要求，教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發緊密結合起來，要求學校根據科學技術的發展及時引進新技術新方法，為學生的再教育，再培訓做好準備。學校在教學過程中也要逐漸淘汰已經落后的技術手段，滲透新的技術，參培人員所學即為社會所需，能為社會所用。

（三）鼓勵職業院校學生自主創業

目前，國家提出“大眾創業、萬眾創新”的口號，從國家到大學都建立起鼓勵創業的機制，讓每個人將自己的所學與自己活躍的想象力和創造力結合到一起，為社會貢獻新的力量。這不是大學生的專利，而是受惠于全體學生，職業學生也不應該被排除在外。中職學生確實在創新上面臨諸多困難，如自身的知識水平、貧困家庭的資金問題、缺少創業教育等，這些都需要完善，但是要想實現職業教育扶貧的實現，中職學生自主創業必須包含在這一機制之內，不能有偏見，只要能夠幫助貧困家庭的學生在完成職業教育之后成功進行自主創業，學生的發展空間才會不斷擴大，眼界才會不斷開闊，真正實現脫貧致富的目標。因此從國家到社會再到學校，應該全力支持職業學校學生的創業，特別是貧困家庭的職業學校學生創業。

參考文獻：

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