“營改增”后建筑企業稅務風險探討

奚文莉

摘要：2016年5月1日起，“營改增”全面推行，建筑行業也不例外。對于建筑企業而言，實行“營改增”既是機遇又是挑戰，必須采取行之有效的對策應對其帶來的稅務風險，避免企業在激烈的競爭中處于不利地位，規避稅務變化風險，確保企業的穩步可持續發展。

關鍵詞：營改增；建筑施工企業；稅務風險

一、引言

“營改增”自2012年的“兩會”上首次提出，并于當年從上海開始試點。試點非常成功，有效地激發了各企業的創新活力。翌年“營改增”的試點范圍迅速擴散，覆蓋了全國各大省市的多個行業領域，鑒于此，2015年末國務院做出了將“營改增”推向全國所有行業的決定，在2016年3月的《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》中，明確表示從5月1日起將全面推行“營改增”，范圍囊括了房地產業、建筑業、金融業、生活服務業等。所有建筑企業實施“營改增”勢在必行，稅制變化給建筑企業帶來的風險，必須制定有效措施加以應對，吃透新政將企業稅務風險降至最低，確保企業的全面可持續發展。

二、關于“營改增”后建筑企業的稅務風險現狀分析

（一）建筑企業的稅負增加現象

“營改增”后建筑企業稅率由原來的3%上調至11%，稅率的增加，稅種的變化給行業帶來風險和壓力。增值稅采用進項稅額抵扣的方式，看似有利，但實則給建筑企業帶來了不少具體困難。從實施“營該增”后對建筑企業實際運營統計數據發現，建筑施工企業的平均稅負增加高達93%，出現了不減反增的情況，將其折合為營業稅率，相當于增加了2.83個百分點，盈利水平與以往比起來顯著降低，一般在3%-3.5%左右，部分企業甚至不足1%。究其原因，主要在于“營改增”后，要想實現進項稅額抵扣就必須出具增值稅專用發票，而建筑施工企業在材料方面難以取得增值稅專用發票，其次是自2014年7月起，混凝土、砂土石料、磚瓦石灰這些建筑材料的征稅率由6%調整為3%，與建筑企業適用的11%稅率間存在較大差異，再其次是占建筑企業20%-30%的人工成本支出費用，“營改增”后適用的增值稅稅率為6%，且人工成本在增值稅專用發票獲取上也存在一定難度，故此建筑施工企業稅負增加風險非常突出。

（二）建筑企業稅務核算難度增加

針對建筑施工企業而言，從原來的“營業稅”到“增值稅”，計稅方式的改變部分企業還不適應，“營改增”后稅務核算需要明細到不同科目分類，如：銷項稅額、進項稅額、已交增值稅等都必須一目了然，這就大大增加了稅務核算工作的難度和工作量，因許多建筑施工企業財會人員不熟悉業務，所有稅務的核算、申報不及時，不準確，且一旦出錯都會給企業帶來難以挽回的稅務風險。

三、應對“營改增”后建筑施工企業稅務風險的建議

（一）提高稅務人員的專業知識水平，做好稅務籌劃工作準備

在“營改增”全面推行的大背景下，建筑施工企業的高層領導以及相關的財會人員都必須樹立正確的觀念意識，加大對“營改增”的重視力度，以便更好的應對系列稅務問題。對相關政策制度、理論知識、實踐經驗等認真學習研究，并結合企業自身特點，做好稅務策劃、統計、核算等工作，確保企業合理的避稅、節稅，獲取更多利益收入，減小稅務風險。

為了有效的減小企業在實施“營改增”后的稅務風險，首先應做好稅務籌劃工作，如：勞務外包，出租轉變為倉儲業務，合理選擇計稅方法等。工程設計和勞務分包為6%的稅率可以作為增值稅抵扣憑證。將出租合同改為倉儲合同，就可使用物流輔助（倉儲）服務的稅目計算方式來繳納6%的增值稅，房產余值的1.2%來繳納房產稅。選擇合適的計稅方法既能降低企業稅務核算的難度還能減少稅負實際支出。在“營改增”中建筑企業的計稅方式主要有兩種，即：一般計稅法和簡易計稅法，它們之間的差別在于一般計稅法，可以進行進項稅額抵扣，而簡易計稅法則不能進行抵扣。簡易計稅法適用于清包工、提供服務、老項目等。這里的老項目指的是在《建筑工程施工許可證》上的合同開工日期，或承包合同上注明開工日期在2016年4月30日前的所有建筑工程項目。對于有甲供材料的項目，應根據甲供材料的比例及品種進行稅務策劃，按《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》“財稅[2016]36號”附件2《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》第一條第（七）款“建筑房屋”第2項規定：“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。”在該條文件規定中有兩個特別重要的詞“可以”，具體的內涵是，只要發生“甲供材”現象，建筑施工企業在增值稅計稅方法上就具有一定的選擇性，既可以選擇增值稅一般計稅方法，也可以選擇增值稅簡易計稅方法。當選擇一般計稅法時，必須要爭取在甲供材合同中建筑施工企業采購的材料物質價稅合計>48.18%ד甲供材”。當選擇簡易計稅法時，必須要爭取在甲供材合同中建筑施工企業采購的材料物質價稅合計<48.18%ד甲供材”。由于建筑企業涉及的材料、人工、管理服務等各個方面，不同材料和不同服務的稅率也各不相同，因此，企業在選擇計稅方式時，應當結合具體項目工作的實際情況進行測算，選擇對企業更有利的計稅方法，同時還應加大對增值稅專用發票的審核力度，做好相關統計管理工作，做好分析對比工作，不斷總結經驗教訓，以便更好的服務納稅申報，降低建筑企業的稅務風險。也能確保稅務核算工作的順利開展。

（二）優化企業管理，降低企業稅負

首先，企業應當加大對增值稅專用發票的集中管理，分類管理，以便順利實現進項稅額抵扣，減少企業成本支出。特別是建筑材料方面，一般在獲取增值稅專用發票上存在較大難度，企業應要求項目上盡量選擇增值稅一般納稅人作為材料供應者，這樣才能獲得增值稅專用發票進行稅額抵扣，除非材料供應商的優惠遠遠大于稅收抵扣。例如：砂土石料、磚瓦白灰等施工材料采購時，應偏向從小規模納稅人處采購，而不是自然人，因為小規模納稅人提供的服務屬于應稅服務，稅務接受方可以申請由主管稅務機關代開增值稅專用發票。而針對成本較大的人工勞務費，可選擇通過勞務公司來雇傭勞動力，能取得6%的增值稅進項稅額抵扣。

其次，企業應當加強對納稅申報方式的對比，結合企業和項目自身情況選擇最合理的申報納稅方式。對于異地施工項目，在充分了解當地納稅申報情況后，可因地制宜的選擇當地申報，有效的減少企業的成本支出，實現稅務風險的預防與控制目的。

最后，“營改增”后企業應當加強對自身組織管理構架的優化，應采用現代管理模式加強對企業及項目的管理，適應激烈的市場競爭。現代化、高效率的施工機具是建筑企業必不可少的重要組成部分，在“營改增”后實行了進項稅額抵扣制度，企業順勢購進合理的、先進的機械設備，促進企業的機械化水平提升，降低企業的人工勞務成本支出，同時確保了建筑施工的生產、人員安全，降低了事故發生率，擴大企業規模，提升企業競爭力。

四、結語

綜上所述，在市場競爭日益激烈的今天，“營改增”對優秀建筑施工企業來說是一個機遇，抓住這次機會就很可能提升自身的競爭實力，推動企業的全面可持續發展。為此，建筑施工企業必須將稅務風險控制在可控范圍內，以“營改增”相關政策制度為基礎，稅務人員不斷提升專業知識水平，做好稅務籌劃準備工作，優化企業管理，減少稅負，以規避稅務風險，提高企業的效益，確保穩健發展。