新反腐背景下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制探析

張軍

【摘 要】 文章以企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察管理體制為研究對象，首先指出當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理工作所面臨的嚴(yán)峻反腐敗斗爭形勢；其次指出目前的紀(jì)檢監(jiān)察管理體制所存在的一些缺陷和不足之處；最后，就如何深化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，加強(qiáng)企業(yè)反腐敗力度提出對策建議：改進(jìn)措施深化三轉(zhuǎn)改革；完善巡視制度在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的獨(dú)特優(yōu)勢；建立完善適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)制度。

【關(guān)鍵詞】 新反腐背景；企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理；體制研究

十八大的召開加強(qiáng)了我國的反腐力度，紀(jì)檢監(jiān)察管理部門是反腐工作展開的重要工作部門，在新的反腐背景下，各部門應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家的號召，開展反腐工作。但是我國的紀(jì)檢監(jiān)察部門在反腐工作中存在著一些問題，這些問題的存在會直接影響反腐工作的開展，因此要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制的研究。

一、新反腐背景下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理工作面臨的新要求

1、正確判斷反腐斗爭形勢

想要真正做好反腐工作就必須要正確了解我國的反腐敗斗爭形勢，目前這一形勢主要有四個方面：一是嚴(yán)峻；二是復(fù)雜；三是多變；四是依然。只有明確反腐的形勢，才可以在反腐工作中提出合適的方案，真正做好反腐工作。首先，我國的反腐斗爭是嚴(yán)峻的，我國企業(yè)的腐敗是非常嚴(yán)重的，腐敗呈現(xiàn)著一種系統(tǒng)化、集團(tuán)化的趨勢，而且在加大反腐力度后仍然有一些企業(yè)還在繼續(xù)腐敗；其次，這一形勢是復(fù)雜的，企業(yè)的腐敗大多數(shù)都是具有偽裝性的，我們不能直接發(fā)現(xiàn)，只有經(jīng)過深入了解才能發(fā)現(xiàn)，而且許多企業(yè)不是單獨(dú)腐敗的，與其它部門之間會有一定的聯(lián)系，這樣將直接增加反腐的難度；三是企業(yè)的反腐斗爭是多變的，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)的腐敗也開始使用高科技，這樣會使反腐的整體難度增加，在反腐時也要使用高科技；最后，這一形勢是依然的，我國企業(yè)腐敗存在的時間很長，在短時間內(nèi)這一形勢不會改變，想要徹底解決腐敗現(xiàn)象，需要長時間的努力。

2、堅(jiān)決抵制不良反腐言論

由于近幾年國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)下降的情況，有一些人就散布謠言說是因?yàn)榉锤艜?dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低，這種言論是錯誤的，為了反腐必須要抵制這些言論。我國的反腐活動是國家發(fā)展的必然狀況，只有進(jìn)行反腐才能使企業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，只有打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，才可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，保持企業(yè)發(fā)展的活力。因此要堅(jiān)決抵制不良反腐言論，并進(jìn)行反腐活動的相關(guān)普及，使更多的人了解反腐活動的好處以及腐敗的弊端，讓更多的人支持反腐活動，使企業(yè)反腐活動能夠順利展開。

3、堅(jiān)決理順反腐工作體制機(jī)制

十八大召開之后，我國紀(jì)檢監(jiān)察部門的反腐工作有所加強(qiáng)，但是紀(jì)檢監(jiān)察部門在反腐中仍然存在著一些問題，這些問題的存在不僅影響了反腐工作的開展，甚至?xí)璧K反腐工作的進(jìn)展，因此為了使我國的反腐工作能夠順利展開就要解決我國紀(jì)檢監(jiān)察部門所存在的問題。要解決我國紀(jì)檢監(jiān)察部門的問題，就要理順反腐工作體制機(jī)制，這樣才能確保工作開展的獨(dú)立性，使各個單位可以獨(dú)立工作。不僅如此這種獨(dú)立的工作體制還能加快單位的工作效率，使企業(yè)的反腐工作效率得到有效提高。

二、紀(jì)檢監(jiān)察管理體制存在的局限性

1、職能泛化影響專業(yè)性

我國紀(jì)檢監(jiān)察管理部門的職責(zé)范圍不斷擴(kuò)大，近些年來尤為嚴(yán)重，一些本不屬于其工作范圍的工作也要負(fù)責(zé)，職責(zé)的擴(kuò)大直接導(dǎo)致反腐工作效率的降低，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的反腐工作。紀(jì)檢監(jiān)察管理體制本就是為反腐而存在的一個部門，其本職工作就是反腐，將注意力放到其他工作中之后將會導(dǎo)致職能泛化，嚴(yán)重影響了部門工作的專業(yè)性。這種情況的存在會使紀(jì)檢監(jiān)察管理部門難以確定自身的位置，在這些復(fù)雜的工作中迷失方向，難以發(fā)揮自己的本職工作，使我國的反腐工作進(jìn)入一個不利的狀態(tài)。

2、功能弱化影響權(quán)威性

目前，我國的紀(jì)檢監(jiān)察管理體制實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，而且在進(jìn)行反腐工作時還要顧全大局，這樣就嚴(yán)重影響了反腐工作的開展，使紀(jì)檢監(jiān)察管理體制的功能弱化。在反腐工作中，紀(jì)檢監(jiān)察管理部門需要受到許多單位及人員的影響，如果沒有上級單位或領(lǐng)導(dǎo)同意反腐工作就難以進(jìn)行下去，這樣直接使得監(jiān)察部門的功能弱化，使得許多工作被迫停止，長期下去將直接對監(jiān)察管理部門的權(quán)威性產(chǎn)生不利影響。

3、方式固化影響效率性

長期以來，我國的反腐工作開展的形式比較單一，多數(shù)是依靠群眾或者是一些單位的舉報，經(jīng)舉報后由相關(guān)部門展開調(diào)查。這種方案雖然過程簡單而且準(zhǔn)確性也比較高，但是工作效率卻比較低，再加上形式比較單一，在調(diào)查中難免會有一些遺漏的地方，導(dǎo)致調(diào)查沒有什么可靠的結(jié)果。同時這一方式會使監(jiān)察管理部門的力量分散，使反腐活動得不到有效開展，另外，這樣會使各部門之間的聯(lián)系降低，使各部門職能單獨(dú)進(jìn)行，大大降低反腐工作的效率。

4、作風(fēng)異化影響廉潔性

腐敗不光會出現(xiàn)在企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察管理部門也會出現(xiàn)腐敗，一旦反腐部門出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象將對反腐工作產(chǎn)生巨大的沖擊，嚴(yán)重影響反腐工作的進(jìn)行。由于我國監(jiān)察管理部門內(nèi)部沒有相關(guān)的監(jiān)督措施，使得內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象加劇，從而影響整個反腐工作的開展。其次是監(jiān)察管理部門具有保密性，導(dǎo)致群眾無法了解詳細(xì)信息，使得外部的人無法進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)生內(nèi)部腐敗的事情，會影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在群眾心中的形象。

三、深化紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革的對策建議

1、改進(jìn)措施深化三轉(zhuǎn)改革

三轉(zhuǎn)改革是新反腐背景下紀(jì)檢監(jiān)察管理部門進(jìn)行的一次反腐活動，所謂的三轉(zhuǎn)指的是轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，這是企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢而對紀(jì)檢監(jiān)察管理部門工作所進(jìn)行的調(diào)整。落實(shí)三轉(zhuǎn)改革方案是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，雖然在具體實(shí)踐中會有一些不同，但是其本質(zhì)都是一樣的，通過三轉(zhuǎn)改革能夠加快我國的反腐速度。

2、完善巡視制度在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的獨(dú)特優(yōu)勢

巡視制度是我國進(jìn)行反腐工作的一項(xiàng)有效的監(jiān)督制度，這一制度的存在會大大提高我國的反腐力度。權(quán)力都是具有兩面性的，巡視監(jiān)督的權(quán)力也是如此，為了確保權(quán)力能夠得到合理使用，就必須要對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，而巡視制度的存在就能對權(quán)力的使用進(jìn)行監(jiān)督。在進(jìn)行巡視時，要對巡視對象進(jìn)行合理的選擇，并且還要具有一定的針對性，使巡視制度能夠發(fā)揮最大的作用。

3、建立完善適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)制度

當(dāng)下，我國的紀(jì)檢監(jiān)察管理體制仍存在一些不完善的地方，這些不足會對整個反腐工作產(chǎn)生不利影響，會嚴(yán)重影響反腐工作的效率及反腐的力度。想要使反腐工作順利進(jìn)行就需要建立一套完善的紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，首先要確保外部監(jiān)督的力度，只有對自身進(jìn)行有效監(jiān)督才能確保內(nèi)部的廉潔性，同樣這也會在一定程度上加強(qiáng)反腐的效率；其次，一套完善的監(jiān)察體制才能確保公正性、穩(wěn)定性，在反腐工作中會遇到各種各樣的情況，在這種狀態(tài)下我們只有做出合理的選擇才能確保反腐的順利進(jìn)行，才能保證工作的公正性。

總之，在新反腐背景下，想要使我國企業(yè)的反腐工作順利進(jìn)行就必須找到我國紀(jì)檢監(jiān)察管理體制中存在的不足，并解決這些不足。同時，在開展反腐工作時必須了解目前我國反腐斗爭的形勢，只有了解當(dāng)前的形勢才能做出合理的選擇，為了保證我國企業(yè)反腐工作的效率還要改革反腐方案，完善我國的紀(jì)檢監(jiān)察體制，提高我國反腐的力度。

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【作者簡介】

張 軍（1967.12-）男，山東青島市人，研究生學(xué)歷，會計(jì)師，山西交通開發(fā)投資集團(tuán)公司紀(jì)委書記，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察.