提高高校基本建設管理水平的思考

倪儆

【摘 要】 文章認為，要通過加強基建工程制度建設、加強基建工程隊伍建設、加強基建工程管理工作和加強基建工程結算管理，以確保高校的基本建設健康發展。

【關鍵詞】 高校；基本建設；管理水平；措施

在高校基礎設施建設蓬勃發展的過程中，高校基建管理水平的提高，直接關系到工程項目投資、工程質量、辦學層次的提升等根本問題。高校建設工程項目管理具有廣泛性、復雜性和技術性的特點，這就要求高校必須制定一套程序規范、互相制約、科學合理的管理制度，

并配備一支高素質、專業化的基建管理隊伍。在嚴格按基建程序和制度辦事的前提下，精心組織，科學施工，強化項目管理、嚴控安全質量、扎實推進各項工作，才能確保基建工程管理目標的順利實現，繼而滿足社會對現代高校的各方面要求。

一、加強基建工程制度建設

制度建設是高校基本建設管理的最基本保障，因此加強內部規范管理，可以為基建管理營造良好的工作機制。一個項目從立項、選址定位、地質勘探、初步設計、施工圖設計、工程招標投標、工程施工到竣工驗收，整個過程要經過很多程序。基本建設程序是根據我國國情及工程建設內在的客觀規律經過多年的實踐經驗總結出來的，誰不按這一規律辦事，違背這一客觀規律，在工程建設中采取所謂“超常規”的建設程序，往往是欲速則不達，不僅會給工程帶來嚴重的質量隱患，而且會造成投資浪費，增加基本建設支出。要認識到基建管理工作的重要性、復雜性和艱巨性，要加強領導，制定詳細的內部崗位工作職責，建設內部管理約束機制和協調機制，使高校基建管理工作高效、高速、健康的運轉。

二、加強基建工程隊伍建設

建設一支高素質的基建管理班子是提高高校基本建設管理水平最直接也最為有效的手段之一。好的基建管理班子必須具備較強工作能力，年富力強，對政策、業務等各方面均較為熟悉。與此同時，作為管理人員，還必須要有開拓進取、不畏困難的精神，如此方能確保其在實際的工作過程中，不會從中謀取私利。其次，則是針對與基建相關的技術、材料、財會等工作人員，由于該部分工作人員是基建隊伍的骨干力量，因而無論是在年齡或專業結構方面均要更加嚴格的要求，以確保人力資源配備的合理性。

三、加強基建工程管理工作

1、實行施工階段的監理制度

針對學校基建建設過程中的監理工作，作為學校方面，亦應以國際化的標準來要求工程的質量。與此同時，在選擇監理單位時，亦應如同施工單位一般通過公開招投標，科學、公平的競爭機制，就其資質、信譽以及管理能力等多方面進行考察，并結合監理的相關制度，設置專門的監理人員。以確保各項監理工作都能按部就班的進行。同時，學校方面另聘請相關的工程質量檢測單位進行工程材料等方面的檢測，以確保工程各環節均符合相應的質量標準，確保建筑工程質量順利通過竣工驗收。

2、實行各工程目標管理

在基建工程開工時，需首先就工程的質量、進度以及投資三大控制目標進行確認，之后工程技術人員根據工程的建設規模和施工要求制定出詳細的施工組織計劃方案，交由監理方審核、確定和實施。為了取得目標管理的理想成果，應從“組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施”四個方面采取一系列措施對工程項目實施控制。同時，為了統一協調建設單位、監理單位、施工單位等有關方面的工作，應制定《工程例會制度》，定期召開工程會議。會議形式包括：工程內部工作會議、項目部門工作現場協調會議、各種項目專題會議、項目監理例會等，利用各類工程會議切實解決工程建設中實際存在的問題，加強對在建工程的管理，提高工作效率。

3、加強基建工程的監督管理

圖紙是施工單位最早拿出的設計產品，是之后工程施工的具體依據。因而作為學校方面，在拿到圖紙后的第一時間便應將施工圖紙報送施工圖審查機構進行施工圖審查，形成審查意見后，及時會同相關設計單位認真修改、調整，并將修改回復意見送審查機構復審。在取得“建筑工程施工圖設計文件審查意見書”審查合格后，學校方面還應組織施工單位編制相應的會審紀要，待完成簽證后方可執行具體的施工過程。

基于目前國內建材市場正處于較為混亂的局面，因而作為學校方面，為確保施工質量，有必要加強對工程材料的監管，應制定《施工現場材料管理制度》。所有材料入庫，必須嚴格驗收，在保證其質量合格的基礎上進行數量的實測。對大宗材料、高檔材料、特殊材料等要及時索要“三證”（產品合格證、質量保證書、出廠檢測報告），產品質量檢驗報告須加蓋紅章。在材料投入使用前，首先對其進行送樣檢測，樣品由學校方、監理、施工方技術人員及供應商在現場隨機抽取，檢測結果報材料供應處。同時加強對工程材料的使用與出庫、材料的歸還與退庫工作進行嚴格監管。

4、實行基建工程全過程跟蹤審計

從工程項目的決策階段到實施階段，應聘請專業的建筑工程咨詢造價公司對工程項目進行全過程跟蹤審計，科學、合理的控制基建工程項目各個環節的造價和成本，實現投資建筑項目效益的最大化，而且能夠從根本上防止腐敗現象的發生，為高校基本建設順利開展和高校的發展起到積極作用。主要工作應包括以下幾個方面：一是項目招標審計；二是工程材料設備采購審計；三是工程設計變更審計；四是工程現場簽證審計；五是工程進度付款審計；六是工程竣工結算審計。

5、切實做好基建工程竣工驗收工作

竣工驗收是基本建設程序的重要環節，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟，也是工程建設完成的標志。因此，學校和相關部門務必提高認識，思想上高度重視此項工作，應安排專人抓好落實，詳細制定驗收工作計劃，倒排時間，實行節點控制，確保工程竣工驗收工作的順利實施。

在切實做好工程竣工驗收工作的同時，也要加強對工程項目檔案的管理。基建工程項目中的檔案是整個工程項目建設的重要組成部分，是工程質量評定的依據，它反映工程項目內在質量，對己交付使用的項目的管理運行、維修、鑒定、改擴建以及查處工程事故起著重要的依據作用，所以做好工程項目竣工驗收中檔案資料的歸檔是項目質量得到保證的重要措施。

四、加強基建工程結算管理

項目竣工后的驗收與決算審核工作，應將從項目籌建到竣工過程中，所有環節的費用支出全部計算在內。此外，考慮到基本建設項目竣工財務決算是正確核定學校新增固定資產價值、反映竣工項目建設成果的文件，也是辦理固定資產交付使用手續的依據。因而針對工程竣工的決算審核，必須注重以下幾個方面：一是嚴格按照合同中雙方事先所約定的結算原則來進行最終的竣工決算。二是確保審核的合理性，若發生過設計變更等情況，便必須再次對經辦手續是否齊全進行驗證，以確保審核的全面性與真實性。三是針對竣工決算價，應注重考慮此中的費用、費率以及單價等各方面是否符合城建市場的相關規定，從而進一步確保審核工作的合理性。

目前，全社會對高等教育需求的不斷增大，高校辦學規模也在擴大，高校建設工程的管理工作具有自身特點，作為學校方面，要想切實提升自身的基本建設管理水平，除了要建立健全各項基本建設規章機制，落實各項政策和措施外，還要在人力、物力、財力等各方面做好主動控制，對施工過程進行層層質量把控，對基建工程全過程跟蹤，以確保施工成本的合理化，如此方能為學校的教育、教學以及生活服務等各方面提供相應的保障。

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【作者簡介】

倪 儆（1969.7-）女，江蘇南通人，江蘇商貿職業學院基建處就職，從事基建工程管理工作，中級職稱，本科學歷，研究方向：基建管理.