電力資產(chǎn)管理特點及高效資產(chǎn)異動管理體系構(gòu)建

李國強

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，各行各業(yè)的用量需求也越來越高，這就進一步凸顯出電力企業(yè)的重要地位，為了確保電力企業(yè)的正常運行，就必須做好資產(chǎn)管理工作，針對當(dāng)前電力企業(yè)資產(chǎn)管理的特點及其存在的問題，采取針對性的解決措施，逐步構(gòu)建高效資產(chǎn)異動管理體系。本文就針對電力資產(chǎn)管理特點及高效資產(chǎn)異動管理體系構(gòu)建進行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：電力資產(chǎn)管理；特點；高效資產(chǎn)異動管理體系

電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力支柱，其運行狀態(tài)的好壞將直接影響到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性以及人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量。對于電力企業(yè)的資產(chǎn)來說，其具有來源廣泛、構(gòu)成復(fù)雜等特點，從來源上來看，主要包括政府劃撥資金、企業(yè)基建資金、技術(shù)改造資金等，由于電力企業(yè)的固定資產(chǎn)類型多種多樣，管理難度相對較大，再加上經(jīng)常發(fā)生變動，這就使得電力資產(chǎn)管理的難度進一步加大，要求管理人員進一步提高管理技術(shù)水平。

1 電力資產(chǎn)管理的主要特征

所謂電力資產(chǎn)管理，指的就是將設(shè)備臺賬以及企業(yè)的資產(chǎn)作為基本立足點，把工作報告的上交、審批以及實施等作為中心軸線，參考當(dāng)前電網(wǎng)系統(tǒng)運行中存在的不足以及電力系統(tǒng)的檢修方案、預(yù)防性維護形式等，對電力資產(chǎn)進行全階段、全方位管控的過程。開展電力資產(chǎn)管理工作的主要目的是進一步提升資產(chǎn)的有效利用率，降低電力企業(yè)的運營投入資本，進而增強企業(yè)的競爭力，促進其經(jīng)濟效益的提升。電力企業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)的主要代表，其在初期建設(shè)中所投入的資本是巨大的，整個企業(yè)所擁有的電力設(shè)備數(shù)量非常大，資產(chǎn)管理的涉及面廣、周期長，再加上資產(chǎn)類型多種多樣、性質(zhì)各不相同，這就導(dǎo)致資產(chǎn)管理的難度進一步增大。電力資產(chǎn)表現(xiàn)出一定的特殊性及包容性，因此電力資產(chǎn)管理具有下列幾點特征：第一，電力資產(chǎn)管理一直被看作電力企業(yè)信息管理的重要組成部分，它涉及到對企業(yè)運營數(shù)據(jù)、現(xiàn)場數(shù)據(jù)等的處理。第二，電力資產(chǎn)管理與電力企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是融為一體的，其管理的全過程根據(jù)電力系統(tǒng)的建設(shè)周期可劃分為前期管理階段、中期管理階段和后期管理階段。第三，電力資產(chǎn)管理在專業(yè)技術(shù)方面的要求較高，它包括方案編制、實施以及評估三大階段。

2 傳統(tǒng)電力資產(chǎn)管理模式中存在的問題

傳統(tǒng)的電力資產(chǎn)管理模式主要采用下列方式進行管理：首先，在靜態(tài)管理方面，主要采用人工盤查的方式來實現(xiàn)賬務(wù)和實務(wù)的一致性，在動態(tài)管理方面，資產(chǎn)從形成到最終報廢的整個過程中，主要由實物管理部門、項目管理部門等利用傳統(tǒng)的方法來進行信息的交流和傳播，很難確保信息的準(zhǔn)確性和實時性，而且在信息化方面也沒有構(gòu)建一個科學(xué)完善的資產(chǎn)設(shè)備管理體系，導(dǎo)致管理效率和質(zhì)量得不到有效提升。具體來說，傳統(tǒng)電力資產(chǎn)管理模式在實際應(yīng)用中主要存在以下幾個方面的問題：

第一，管理方式欠妥。雖然傳統(tǒng)電力資產(chǎn)管理模式在近幾年得到了一定的改進和完善，但是在資產(chǎn)異動管理方面仍然是采用分階段、分模塊管理的方式，在整個管理過程中需要涉及到許多部門及其管理人員，各部門在信息數(shù)據(jù)溝通以及協(xié)作方面往往不能達(dá)到足夠的默契，經(jīng)常出現(xiàn)信息傳遞不及時等問題，彼此之間的權(quán)利和責(zé)任劃分也不是很明確，此外，資產(chǎn)管理的整個過程中缺乏實時有效的監(jiān)督和管控，導(dǎo)致資產(chǎn)異動管理的考核及評估工作不能落實到位。

第二，專業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。在傳統(tǒng)的電力資產(chǎn)管理模式下，電網(wǎng)資產(chǎn)異動管理各階段的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)往往不能得到有效的統(tǒng)一，例如，在資產(chǎn)的前期管理階段，大多是根據(jù)物資采購及管理的狀況來確立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，但是在資產(chǎn)的驗收階段，則主要是依據(jù)設(shè)備臺賬來制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。上述這些標(biāo)準(zhǔn)由于各自的參照物不同，其內(nèi)容也存在極大的差異，這就很容易造成各部門在開展實際工作時出現(xiàn)一些相互矛盾的情況。

第三，管理機制不夠完善。傳統(tǒng)模式下的資產(chǎn)管理大都還處于“資產(chǎn)價值不下降”、“財務(wù)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理”的初級階段，在實際開展資產(chǎn)管理工作時都傾向于從會計核算的視角來進行。偏重于對電力設(shè)備的價值管理，全權(quán)交由財務(wù)管理人員負(fù)責(zé)，實物管理部門僅僅發(fā)揮輔助作用，顯然，這樣的管理模式是不能反映出企業(yè)的真實資產(chǎn)狀況的，領(lǐng)導(dǎo)層所得到的資產(chǎn)信息也缺乏準(zhǔn)確性和完整性。此外，在資產(chǎn)設(shè)備的運營管理方面過于注重效益和安全管理，而忽略了企業(yè)資產(chǎn)的賬實聯(lián)合管理，在資產(chǎn)的使用前期規(guī)劃、用后評估及回收等方面也沒有完全落實到位，這些都反映出電力企業(yè)資產(chǎn)管理機制還不夠完善的問題。

3 高效資產(chǎn)異動管理體系的構(gòu)建

（一）建立統(tǒng)一而完善的資產(chǎn)異動管理標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)異動管理工作的順利有效開展必須建立在完善的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信息質(zhì)量管控制度的基礎(chǔ)之上，所以，必須進一步完善資產(chǎn)異動管理標(biāo)準(zhǔn)，使其得到統(tǒng)一。首先，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建電力企業(yè)所有設(shè)備和資產(chǎn)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)管理過程中所涉及到的設(shè)備臺賬模型，結(jié)合相關(guān)的業(yè)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)的真實性和完備性進行核實檢驗，并構(gòu)建ERP系統(tǒng)設(shè)備的科學(xué)模型，使得該模型和資產(chǎn)信息的精確度及規(guī)范度得以保證。其次，在設(shè)備映射規(guī)則方面，應(yīng)進一步改進和優(yōu)化，立足于設(shè)備管理的真實情況，考慮到檢修操作、生產(chǎn)運行等方面的具體要求，不斷改進和完善設(shè)備類型劃分標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備臺賬編制的規(guī)范章程，進而建立起全套科學(xué)可行的電力資產(chǎn)、設(shè)備映射規(guī)范，以更好地適應(yīng)高效資產(chǎn)異動管理的需求。

（二）提高工作網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)性和可行性

對于資產(chǎn)異動管理工作的開展來說，最為關(guān)鍵的條件就是組織的有力支撐和各相關(guān)部門權(quán)責(zé)的清晰劃分，針對當(dāng)前電力資產(chǎn)管理模式中存在的缺陷，要提高工作網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)性和可行性，就必須建立健全固定資產(chǎn)4級網(wǎng)絡(luò)管理體制，將局領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)價值管理部門、歸口管理部門、保管部門分別作為第1級、第2級、第3級和第4級管理的主要負(fù)責(zé)部門。其中，第3級管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須摒棄以前的兼職模式，設(shè)置固定的工作崗位和人員來進行管理，并將側(cè)重點向固定資產(chǎn)管理方面適當(dāng)傾斜，提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，進一步規(guī)范和完善管理流程，強化考核工作的執(zhí)行效果，將傳統(tǒng)的被動資產(chǎn)管理模式逐漸過渡到主動的資產(chǎn)管理形式，進而更好地發(fā)揮出資產(chǎn)異動管理的巨大效用。

（三）建立高效的資產(chǎn)異動管理模型

要實現(xiàn)高效資產(chǎn)異動管理的目標(biāo)，一個必要的前提就是建立高效資產(chǎn)異動管理模型，應(yīng)將電力資產(chǎn)當(dāng)做中心軸線，將電力設(shè)備當(dāng)做基本導(dǎo)向，著力構(gòu)建科學(xué)的電力資產(chǎn)異動程序、資產(chǎn)運行模型以及統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)。首先，應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)入、增加程序、資金轉(zhuǎn)移流程、捐贈納入等進行適當(dāng)調(diào)整和完善，嚴(yán)格按照發(fā)貨清單、收據(jù)等對實物開展現(xiàn)場驗收核對工作，并及時完成設(shè)備的異動申請報告，構(gòu)建設(shè)備和資產(chǎn)之間的一一對應(yīng)關(guān)系。其次，針對分批次、零散購入的資產(chǎn)，應(yīng)著重對訂單詳情、入庫單等進行仔細(xì)檢查。對于新添的技術(shù)改造類項目資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)手續(xù)、評估結(jié)果以及發(fā)票等對資產(chǎn)的實際價值加以確定。

4 結(jié)語

總之，電力資產(chǎn)的管理具有涉及面廣、專業(yè)技術(shù)要求高等特點。當(dāng)前，我國大部分電力企業(yè)在電力資產(chǎn)管理中都還存在一些問題，要解決這些問題，就必須改進傳統(tǒng)的管理模式，不斷完善資產(chǎn)異動管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建高效資產(chǎn)異動管理模型。這樣才能從根本上提高電力資產(chǎn)的管理水平。

參考文獻

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