習近平關于中國民族問題的三個維度

陳思

習近平關于中國民族問題的三個維度

陳思

習近平同志在把握中國民族問題“家底”基礎上，對中國現有民族關系作出基本判斷，由此形成其解決民族問題的基本思路，從而提出處理民族問題的基本戰略。習近平同志關于中國民族問題的三個維度具有層層遞進關系，包含重要理論內涵，在其處理中國民族問題基本理論中占有十分重要的地位。只有最終實施好基本戰略，才能形成民族地區和全國其他地區協同發展的局面，從而根本解決中國現實存在的民族問題。

習近平總書記系列重要講話 民族問題 三個維度

黨的十八大以來，習近平同志闡述的處理中國民族問題理論，是習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，是對馬克思主義民族理論的重要創新，對于中國共產黨處理民族問題，既提供了實際遵循方針，又提供了長遠的理論指導。在習近平同志處理中國民族問題理論的豐富內容中，關于當前民族問題“家底”的基本觀點，關于解決民族問題思路的基本觀點，關于處理民族問題戰略的基本觀點，占有十分重要的基礎地位，具有重要價值。

一、中國現實民族關系基本判斷

處理中國民族問題必須實事求是。在民族問題上實事求是，首先要從中國民族問題實際出發，切實掌握中國民族問題實際情況。習近平同志形容這樣做是摸清中國民族問題的“家底”。習近平同志摸清中國民族問題的“家底”，不止于深入了解基本情況和掌握數據，而是在此基礎上，對民族問題現狀及其體現的基本關系進行宏觀分析，作出基本判斷，而進行宏觀分析，作出判斷，本身就體現著馬克思主義辯證法，包含重要理論創新，習近平同志在摸清中國民族問題“家底”基礎上，對中國民族問題現實情況作出了五個基本判斷。

第一，中國民族關系是“多元一體”的。中國“是一個統一的多民族國家”。這個概念以前就有。習近平同志的重要理論創新在于，他在對這個概念進行新的解讀和深入分析基礎上，擺明了它的地位和價值。習近平同志指出，“統一的多民族國家”的根本特點是“多元一體”。①中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年版，第179頁。中國各民族是多元的，“多民族是我國的一大特色”②《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。每個民族都有自身的特點。多民族這個特點，是我國發展的一大有利因素。因此，我們要尊重民族差異，包容文化多樣。中國各民族更是“一體”的，從歷史角度看，“各民族共同開發了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化”③《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。。從歷史到今天，中國各民族已經成為中華民族統一大家庭。這種民族關系“是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系，是一個大家庭里不同成員的關系”④習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月6日。。在這個大家庭關系中，“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開”⑤《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。，民族關系是“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”⑥《把祖國的新疆建設得越來越美好——習近平總書記新疆考察紀實》，《人民日報》2014年5月4日。的關系。

多元一體，根本前提是整體統一性，即中華民族是一個統一的整體，由中華人民共和國來體現整體性和意志統一性。在這個整體中包含多元，即56個具有不同特點的民族；多元，體現的是各個民族的特點，而多元又緊密聯系，共同構成一體。一體是中華民族關系這一事物的本質，是構成中國民族關系的主導因素。多元是中華民族構成的要素，由此形成中華民族的特點。一體離不開多元，多元也離不開一體，兩者辯證統一；這種多元一體格局體現為“我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰”⑦《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。的關系。習近平同志認為，多元一體在中國民族問題基本狀況中地位十分重要，是中國民族關系從歷史發展到現在所形成的基本情況，是中國民族問題的基本“家底”之一。正確認識這個“家底”才能真正了解中國民族狀況；中華民族多元一體格局，不是缺點，更不是負面的東西，恰恰是中國歷史給我們后人留下的一筆重要財富。他指出，中華民族包括各民族 ，“我國各族人民同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程是中華民族強大凝聚力和非凡創造力的重要源泉”⑧《習近平總書記給中央民族大學附屬中學的回信》，《人民日報》2015年10月2日。。

第二，中國民族關系是團結的，但也存在破壞民族團結的因素。習近平同志對于中國現實民族關系的基本判斷，有兩方面內容：一方面，“我國民族關系大局是好的，民族團結的基礎是穩固的”⑨《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。；另一方面，也存在一些破壞民族團結的因素。前一方面是基本面，后一方面是非基本面。基本面和非基本面共存，是中國民族關系現狀的又一個特點。基本面反映中國民族關系的本質，形成這種關系的根本前提是新中國的成立和社會主義制度的建立；而這種關系的存在又是我們進一步做好民族工作的前提。非基本面是中國民族關系的支流，但負面作用不可忽視。全面認識中國民族狀況，看到基本面和非基本面兩個方面，準確把握兩個方面各自的地位，構成習近平同志對中國現實民族問題的基本判斷。基于這一基本判斷，習近平同志提出民族工作兩位一體的工作：中國共產黨和全體中國人民要珍惜民族大團結的政治局面，始終高舉民族團結旗幟，發揚各民族心連心、手拉手的好傳統；同時堅決反對一切危害各民族大團結的言行，堅決依法懲處和打擊暴力恐怖活動，筑牢民族團結、社會穩定、國家統一的銅墻鐵壁。這兩方面工作缺一不可，統一于民族工作整體當中，從而真正體現加強民族團結的戰略性、基礎性、長遠性工作性質。

第三，新中國成立至今少數民族和民族地區既有很大發展又相對滯后。這是習近平同志對兩個基本事實的認定。新中國成立后民族地區有很大發展是基本事實。這個事實不容否定。但少數民族和民族地區與內地相比仍然相對滯后，是全面建成小康社會的短板，“同全國一道實現全面建成小康社會目標難度較大”①《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。。這個事實同樣不容否定。習近平同志肯定這兩個基本事實，是運用馬克思主義辯證法進行兩個向度比較和交叉分析的結果。新中國成立以來少數民族地區有很大發展，是少數民族地區自身的縱向比較；相對滯后，是少數民族地區與內地漢族集中地區的橫向比較。將兩個向度的比較結合起來看，構成習近平同志對中國少數民族地區發展問題實事求是的認定。

第四，中國民族問題現狀是“五個并存”：“改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇和挑戰并存；民族地區經濟加快發展的勢頭和發展低水平并存；國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然薄弱并存；各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存。”②《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。“五個并存”，涵蓋經濟政治等多個方面，既看到成績又看到問題，既看到有利方面又看到不利方面，既看到當前又著眼長遠，談到了挑戰和機遇并存的關系，揭示了發展機遇寓于困難之中的道理，是習近平同志對中國現實民族問題的綜合判斷。基于這個判斷，習近平同志指出，今天，“我們的民族工作也面臨著一些新的階段性特征”③《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。。

第五，當前中國呈現出各民族跨區域大流動十分活躍的顯著特點；流動已經成為歷史趨勢。中國各民族間出現了“三個流動”的新情況，這就是：改革開放以來特別是進入新世紀后，少數民族人口大規模向東部地區和內地城市流動；內地人口向民族地區流動；不同民族之間大規模流動。習近平同志對這“三個流動”作了分析，認為它是中國民族問題的新現象，從歷史上講，前所未有；從國際范圍看，舉世無雙；它的特點是規模大，而且還在持續發展，方興未艾。對此，習近平同志從兩方面看待，一是肯定“三個流動”是歷史發展的趨勢，帶動了民族地區發展，也有利于民族團結。二是看到“三個流動”同時也帶來“三個不適應”：進城的少數民族群眾對城市的生活和管理方式不適應；城市居民對他們的某些生活和行為方式不適應；我們的工作方式和管理機制等都不能很好適應。從對這一新情況的分析中，習近平同志認為中國民族問題出現了一個新特點：城市民族工作提到了重要位置。過去，我們國家也存在城市民族工作問題，但是由于城市民族關系問題不突出，因此，在民族工作中只占一般地位。現在新情況出現了，就必須把城市民族工作擺到重要位置上來。城市民族工作總方針是鼓勵“三個流動”，工作目標是讓城市更好接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好融入城市。因此，城市民族工作在民族工作全局中的地位越來越重要。習近平同志強調，要重視做好城市民族工作，對少數民族流動人口不能采取“關門主義”的態度，也不能采取放任自流的態度，而是要持歡迎的心態。

習近平同志在摸清當前中國民族問題“家底”并作出準確概括之后，對中國現有民族關系作出基本判斷：當前中國民族團結關系是好的，大局是好的，民族團結的基礎是穩固的，同時也存在破壞民族團結因素，在改革開放新的歷史條件下，又出現了“三個流動”的新情況。我們的民族工作特別是城市民族工作方面還存在問題。習近平同志對中國民族問題“家底”的辯證分析和科學判斷，不僅符合中國民族問題實際，而且抓住了問題的本質，看到了新情況，把握了事物發展規律，包含深刻理論內容，充滿辯證法，既是他民族理論創新的基礎，也是他創造性提出其他民族問題理論觀點的前提。

二、解決中國民族問題基本思路

掌握了中國民族問題“家底”的習近平同志提出的處理中國民族問題的基本思路，就是將民族問題納入建設特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總布局中解決。可以從兩個方面理解這個基本思路，一個是解決民族問題的正確道路，一個是解決民族問題的基本方針。

對于解決民族問題正確道路，習近平同志作出了明確概括：要“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”①《習近平看望全國政協十二屆二次會議少數民族界委員》，新華網，2014年3月5日。。中國特色解決民族問題的道路，本身就包含在中國特色社會主義道路之中，是這條道路基本內涵的一部分。因此，習近平同志說：“中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。”“堅持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。”②《習近平看望全國政協十二屆二次會議少數民族界委員》，新華網，2014年3月5日。

包含在中國特色社會主義道路中的“中國特色解決民族問題的正確道路”，由一個基本要求和一個根本目標兩方面內容構成。基本要求是：“旗幟鮮明地堅持和完善黨和國家關于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機制。”根本目標是：“使每個民族、每個公民團結在中國特色社會主義這面旗幟下，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”③《習近平看望全國政協十二屆二次會議少數民族界委員》，新華網，2014年3月5日。堅定走中國特色解決民族問題的正確道路，根本問題是解決自信問題。一段時期以來，一些人對中國處理民族問題的道路不自信，甚至對民族平等民族團結政策和民族區域自治制度產生懷疑，認為中國在民族問題上也應該照搬西方模式。西方國家根本不承認存在少數民族，只承認存在種族并對不同種族采取歧視政策。一些國家照搬西方模式擴大了民族矛盾。而中國共產黨解決民族問題的一系列方針政策則妥善解決了民族問題。中國的經驗和成就，是我們自信的“底氣”。 正如習近平同志在2014年指出的：“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關系總體是和諧的，我國民族工作做得是成功的。”④《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。習近平同志關于堅定走中國特色解決民族問題的正確道路及其堅定自信心的論述，科學回答了關系民族工作最根本的道路問題，是做好民族工作的前提。

對于解決民族問題基本方針，習近平同志作出了“八個堅持”的精辟概括：堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持維護祖國統一、堅持各民族一律平等、堅持民族區域自治、堅持“兩個共同”主題、堅持打牢中華民族共同體的思想基礎、堅持依法治國。⑤《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。這“八個堅持”，內涵豐富又相互聯系、密切統一，形成了完整的理論體系。堅持中國共產黨領導，解決的是政治和組織問題，是處理中國民族問題的政治前提和組織保證。在我們這樣一個有56個民族而民族地區差別很大、民族關系錯綜復雜的國家里，只有在黨的堅強、統一領導之下，才能實現各民族團結和祖國統一。堅持中國特色社會主義道路解決的是方向和途徑，中國特色社會主義道路是黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，是中國各族人民共同的歷史選擇，是實現中國夢的必由之路，是中華民族復興的總道路，也是中國特色解決民族問題正確道路的根基，是解決中國民族問題的根本途徑。堅持維護祖國統一，解決的是總原則問題，解決這個問題，處理中國民族問題才有一個基本遵循和根本要求。堅持各民族一律平等，解決的是處理中國民族關系根本政策問題，確立這個政策，才能鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持和完善民族區域自治制度，解決的是基本制度問題，解決這個問題，處理民族問題才具有根本保障并體現鮮明的中國風格和優越性。堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這兩個主題，解決的是基本立場問題，有了“兩個共同”的立場，才能創造各民族共同進步的嶄新模式。堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，解決的是精神紐帶問題，解決這個問題，各民族才具有團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。堅持依法治國，解決的是處理民族問題的法律保障問題。全面依法治國是黨的十八大以來中央領導集體治國理政“四個全面”戰略內涵的基本內容之一，是黨中央戰略布局總框架中的重要一環。民族問題是中國特色社會主義建設總問題中的一部分，需要放在治國理政總框架中解決，依照法律處理民族問題，當然也是依法治國的一部分。將處理民族問題納入依法治國范圍，它的解決就有了法律保障。

在處理中國民族問題的“八個堅持”中，政治前提和組織保證、方向和途徑、總原則、根本政策、基本立場、精神紐帶、基本制度、法律保障，緊密聯系，有機統一。政治前提和組織保證是根基；方向和途徑是道路選擇；總原則、根本政策、基本立場、精神紐帶是處理民族問題的基本遵循；基本制度、法律保障是處理民族問題的規范體系和國民意志。這“八個堅持”，環環相扣，不論哪個方面出現“短板”，都會損害“八個堅持”方針的整體實行，不可能正確解決中國民族問題。

習近平同志對于處理中國民族問題正確道路、基本方針的闡述，完整準確地概括了他將民族問題納入建設中國特色社會主義總布局中來解決的基本思路，解答了當前關于黨的民族理論民族政策最集中、最突出的思想困惑，是對馬克思主義民族理論和我們黨民族工作經驗的豐富和發展。

三、處理中國民族問題基本戰略

習近平同志處理民族問題的基本戰略，是民族地區加快發展、跨越式發展。他基于這樣一個現實：民族地區同全國一道實現全面建成小康社會目標難度較大，因此“必須加快發展，實現跨越式發展”①《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。。習近平同志將它作為處理民族問題戰略的根據有兩點：一是相對于內地落后的少數民族地區，只有加快發展、跨越式發展，才能趕上內地發展水平，共同進入全面小康社會；二是少數民族地區趕上內地發達地區，是國家全面建設小康社會總戰略不可缺失的部分，這決定了其作為處理民族問題基本戰略的必然性。對于這個基本戰略的核心，2013年11月習近平同志在湖南省湘西土家族苗族自治州調研時作出了解讀，指出，“核心是加快民族地區全面建成小康社會步伐”②《習近平在湖南考察時強調：深化改革開放推進創新驅動，實現全年經濟社會發展目標》，《人民日報》2013年11月6日。。

對于實現這一戰略的根本方向和正確方法，習近平同志也作出了論述。他在2015年1月考察云南時提出，要在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。③《習近平考察大理：堅決打好扶貧開發攻堅戰》，新華網，2015年1月21日。

習近平同志把創新放在少數民族地區發展的第一位，指出：“干好民族工作也要開拓創新，必須從實際出發，不囿于歷史，不固步自封，不照抄教條，不照搬外國，要通過政策創新和完善，讓各族人民增強對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認同。”①《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。他在2015年考察云南時，鼓勵民族地區企業要加大創新力度，提高制造水平，擴大產品出口，優化市場服務，牢牢占領產業發展制高點。習近平同志對于少數民族地區綠色發展給予高度重視，“經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功”②《習近平考察大理：堅決打好扶貧開發攻堅戰》，新華網，2015年1月21日。。習近平同志把少數民族地區扶貧工作納入處理民族問題總戰略，特別強調：“要加大扶貧資金投入力度，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上、扶貧扶到家。”③《習近平在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話》，《人民日報》2014年5月30日。“要緊緊圍繞各族群眾安居樂業，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。”④《習近平在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話》，《人民日報》2014年5月30日。對于整體扶貧，習近平同志在2017年6月5日深度貧困地區脫貧攻堅座談會上提出了八條要求，這八條要求，條條適合對少數民族貧困地區的幫扶工作。⑤參見習近平：《在嘗試貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》，《光明日報》2017年6月25日。少數民族地區只要按照八條要求，堅持區域開發和精準扶貧同規劃、同部署、同推進，加大資金投入、項目實施力度，把精準扶貧、精準脫貧作為使命擔當，完善領導機制和工作機制，就一定能做到“讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖”⑥《習近平在第二次中央新疆工作座談會上發表重要講話》，《人民日報》2014年5月30日。。

習近平同志提出的少數民族地區加快發展、跨越式發展戰略，是腳踏實地的戰略。他提出了少數民族地區達到小康的標準，指出，“同步進入小康不是同一水平的小康，差距總是存在的，完全沒有差距是不可能的，全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關指標簡單套用到各省區市，然后倒推出一個增長速度作為目標。那樣不科學，也不現實”⑦《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。。“同步進入小康不是同一個水平的小康，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠，既考慮到2020年這個時間節點，又立足于打基礎、謀長遠、見成效，確保民族地區如期全面建成小康社會。”⑧《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。

習近平同志認為，處理中國民族問題的基本戰略與實現民族團結密切相關，實現這一戰略，是“增強團結的核心問題”⑨《習近平的民族觀》，人民網，2015年8月24日。。正是基于這一認識，習近平同志提出，我們的民族工作，“就是要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區的經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展”⑩《習近平的民族觀》，人民網，2015年8月24日。。

習近平同志關于處理民族問題戰略的基本觀點，是原則、方向、方法、目標的統一。這一戰略的原則是加快發展、跨越式發展，這是這個戰略的核心。沒有快速、跨越發展，少數民族地區與內地相比，就仍然處于落后狀態，民族問題的經濟根源就不能解決，更重要的是，國家發展將出現“短板”，最終拖國家全面建成小康社會的后腿，少數民族地區的局部問題就會成為影響全局的問題，因此，少數民族地區快速、跨越發展這個原則必須堅定不移地執行。這一戰略的方向是與國家創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念統一，并在五大發展理念指導下，推進全面改革。五大發展理念，是在“十三五”期間舉國踐行的理念，少數民族地區的發展只有和全國的發展理念保持高度統一，才能合上國家發展步子、節奏、政策，從而達到快速、跨越發展的目的。實現這一戰略的主要方法是創新、綠色、扶貧。創新、綠色，本身就是國家五大發展理念內容的一部分，習近平同志把這兩條作為實現少數民族地區發展戰略的主要內容，多次在視察少數民族地區時加以強調，根本原因在于，創新是趕超的前提，思想保守、僵化，固步自封，只能永遠處于落后地位，只有創新，才能激發少數民族地區發展的活力，實現加快發展、跨越式發展。習近平同志特別重視少數民族地區的扶貧工作，每次考察少數民族地區都要講扶貧，問扶貧，看扶貧，為少數民族地區扶貧指出正確方向和方法，這是因為少數民族聚居地區與貧困地區重合的地方相對較多，貧困問題，是制約少數民族地區發展的重要原因，解決這個問題，本身就是推動內地幫助少數民族地區發展、促進少數民族地區自身加快發展的重要入手點。習近平同志關于處理民族問題戰略的目標，是務實的。戰略目標的標準衡量尺度是：既堅持一定標準，又防止好高騖遠，必須切合少數民族地區發展的實際；實現戰略目標的時間考量是：既考慮到2020年這個時間節點，又立足于打基礎、謀長遠、見成效。最終目的，是確保民族地區如期全面建成小康社會。原則、方向、方法、目標的統一，構成了習近平同志關于處理民族問題基本戰略的內涵。

對中國現實民族關系的基本判斷、解決民族問題基本思路、處理民族問題基本戰略，構成習近平同志關于中國民族問題的三個維度，這三個維度之間又有層層遞進的關系。對中國現實民族問題作出基本判斷，奠定了解決中國民族問題基本思路的基礎。有了基本判斷，才能形成解決中國民族問題的基本思路；沒有基本判斷，基本思路就失去了根據。建立在基本判斷之上的基本思路，又是形成處理中國民族問題基本戰略的基礎。“五位一體”，是建設中國特色社會主義總布局，它涵蓋全局，自然涵蓋屬于中國特色社會主義建設一部分的民族地區發展問題。把民族地區發展放在總布局中考量其特殊性，自然形成相對滯后的民族地區必須加快發展、跨越式發展的基本戰略。只有實施這個戰略，才能將民族地區發展納入建設中國特色社會主義總布局之中，形成民族地區與全國其他地區協同發展的局面，從而根本解決中國現實存在的民族問題。

作者陳思，男，中共中央黨校學習時報要聞評論部 （北京 100090）。

責任編輯：孫艷蘭