全面從嚴治黨的主要成就和經驗

孫存良

全面從嚴治黨的主要成就和經驗

孫存良

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼新的形勢和任務，以強烈的歷史使命和責任擔當，不斷推進黨的理論創新、制度創新、實踐創新、文化創新，創造性地提出并推進全面從嚴治黨重大戰略部署，黨的建設取得了顯著成效。全面從嚴治黨的偉大實踐，積累了黨的建設新的經驗，這些寶貴經驗深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是我們黨繼續推進自身建設的寶貴財富。

全面從嚴治黨 成就 經驗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業，以強烈的歷史使命和責任擔當，著眼應對“四大考驗”、戰勝“四種危險”，不斷推進黨的理論創新、制度創新、實踐創新、文化創新，創造性地提出并推進全面從嚴治黨重大戰略部署，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。

一、全面從嚴治黨的主要做法和成就

習近平同志指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”①習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》2016年5月3日。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼加強黨的領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的根本方針，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，推出一套 “組合拳”，打了一場“漂亮仗”。

（一）堅持補足精神之“鈣”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”

革命理想高于天。習近平同志指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。②《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第80頁。黨的十八以來，黨的思想建設始終圍繞堅定理想信念這個根本來展開，著力于解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。一是突出抓好習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的學習，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、凝心聚魂。中央舉辦多期省部級主要領導干部學習習近平總書記系列重要講話精神專題研討班，集中輪訓縣處級以上領導干部。二是修訂了干部教育培訓條例，將理想信念教育列入黨校、行政學院和干部學院教學培訓的重要內容，作為干部學習培訓的必修課。三是開展“兩學一做”學習教育，堅持把黨的思想建設放在首位，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸。四是注重加強黨內政治文化建設，嚴肅黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，引導黨員干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。通過這些做法和舉措，廣大黨員干部的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信顯著增強，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加強化。

（二）堅持樹起干部之“標”，培養和選拔一批黨和人民需要的好干部

政治路線確定之后，干部就是決定因素。能不能把一大批德才兼備的優秀干部選出來、用起來，始終是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題。習近平同志鮮明地提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準，突出強調信念堅定和敢于擔當，為新時期選人用人提供了科學指導。為糾正干部選拔任用中的唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人等“四唯”問題，各地各部門認真貫徹落實新時期好干部標準，嚴格執行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步強化黨組織的領導和把關作用。為有效解決干部“帶病提拔”、“能上不能下”等問題，中央印發《關于防止干部“帶病提拔”的意見》和《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，進一步完善了新時期領導干部選拔任用工作機制。嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案，嚴明了換屆紀律，糾正了黨內民主工作的偏差和扭曲，捍衛了黨紀國法尊嚴。堅持從嚴監督管理干部，實行領導干部個人有關事項報告及抽查核實制度，開展干部檔案造假、“裸官”、違規用人等專項整治，加大提醒、函詢和誡勉力度，形成對干部經常性、全方位、立體化的有效約束。同時，針對一些領導干部創新動力不足，基層干部工資待遇不高、成長路徑不暢等問題，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度、表彰百名優秀縣委書記、探索建立容錯保護機制，加大從基層一線和艱苦地區選拔干部，最大限度調動干部干事創業的積極性。通過這些做法和舉措，好干部用人導向逐步形成，選人用人中的不正之風得到有力遏制，大批忠誠干凈擔當的干部得到提拔重用，用人環境得到不斷優化。

（三）堅持高懸律令之“劍”，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩

加強紀律性，革命無不勝。紀律不嚴，全面從嚴治黨就無從談起。習近平同志指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”①《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第764頁。黨的十八大以來，我們黨狠抓紀律建設，堅持紀嚴于法、紀在法前，推動把紀律和規矩挺在前面，真正使紀律建設成為全面從嚴治黨的有力支撐和治本之策。首次提出紀律建設這個重大命題，并融入黨的建設的全過程和各領域，進一步發展了黨的建設總體布局。針對紀律意識淡薄、規矩意識弱化的現象，鮮明提出各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，嚴明政治紀律和政治規矩，推動全黨尊崇維護黨章、學習貫徹黨章，引導黨員干部牢記“五個必須”，防止“七個有之”。推進紀律檢查體制改革，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，開展國家監察體制改革試點，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，逐步實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。通過這些做法和舉措，有效解決了管黨治黨和執行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，黨員干部黨的意識、紀律觀念明顯增強，講規矩、守紀律已成黨內常態。

（四）堅持鞏固執政之“基”，推動基層組織全面進步、全面過硬

基礎不牢，地動山搖。習近平同志強調：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”①《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第351頁。黨的十八大以來，我們黨樹立大抓基層的導向，重視基層、關心基層、支持基層，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅持政治引導與服務群眾相統一，排查整頓軟弱渙散基層黨組織，著力解決“小村巨腐”“小官大貪”等問題。分類推進各領域基層黨建工作，不斷擴大基層組織和黨的工作覆蓋面。為改善黨員數量急劇增加、質量良莠不齊的問題，中央出臺了《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》和《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把“入口”、暢通“出口”，對不合格黨員進行除名。通過這些做法和舉措，各個領域基層黨建工作全面推進，黨員隊伍的教育管理和發展工作得到加強和改進，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮，黨的執政基礎不斷得到夯實和鞏固。

（五）堅持掃除作風之“弊”，營造風清氣正的政治生態和良好從政環境

作風問題絕對不是小事，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，我們黨以作風建設開局起步，著力從作風建設這個環節突破，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。審議通過改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，從中央政治局帶頭做起，各地區各部門根據實際制定相關規定，持之以恒推動八項規定精神的貫徹落實。開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，加強黨同人民群眾的血肉聯系。在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，著力解決不嚴不實問題，以高標準、嚴要求對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上“加油”“補鈣”。通過這些做法和舉措，黨風政風社風明顯好轉，黨內政治生態全面凈化，贏得了人民群眾的普遍好評。

（六）堅持剜掉腐敗之“瘤”，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明

民心是最大的政治，正義是最強的力量。懲治腐敗是黨心民心所向，容忍腐敗就會失去黨心民心。黨的十八大以來，我們黨堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢，治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本。一是堅持懲治這一手不放松，“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。截止到2017年1月，中央紀委共立案審查中管干部240人，特別是嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃這樣嚴重的違紀違法案件，消弭了黨和國家的重大政治隱患。堅決清除發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農村黨員、干部55.4萬人，維護了群眾切身利益。二是加強反腐倡廉制度建設，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。改進中央和省區市巡視制度、實現巡視工作全覆蓋，發揮巡視利劍作用；加強派駐機構建設，實現中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，發揮“派”的權威和“駐”的優勢；出臺《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等，加快反腐倡廉黨內法規制度建設步伐，制度的籠子越扎越密、越扎越牢。三是加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。中紀委拍攝《永遠在路上》電視專題片，各地各部門組織參觀落馬高官圖片展、觀看反腐倡廉教育影視片等，發揮警示教育作用。通過這些做法和舉措，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

（七）堅持扎牢制度之“籠”，著力用制度治黨、管權、治吏

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。全面從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。黨的十八大以來，我們黨堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，一手抓制度建設，一手抓制度執行。在制度建設方面，一是扎實推進黨的建設制度改革，成立黨的建設制度改革專項小組，制定實施《深化黨的建設制度改革實施方案》；二是集中清理黨內法規和規范性文件，廢止和宣布失效300件，467件繼續有效，其中42件將作出修改，這在我們黨的歷史上還是第一次；三是制定修訂《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等70多部黨內法規，黨內法規制度體系不斷健全完善。在制度執行方面，把黨內法規執行納入黨委督察重要內容，建立健全黨內法規執行檢查常態化機制，確保制度真正成為硬約束，而不是“紙老虎”、“稻草人”，維護了制度的嚴肅性和權威性。通過這些做法和舉措，以制度建設為根本保障，常態化、長效化機制正在形成，制度治黨、依規治黨邁出堅實步伐。

（八）堅持落實管黨之“責”，推進追責問效、層層落實

責任明確，則執行有力；責任不清，則無人負責。歷史和現實告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。習近平同志指出，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。①《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年版，第93頁。黨的十八大以來，各級各部門黨組織牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，全面落實管黨治黨責任，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，各級黨組織書記切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，既掛帥又出征，形成了黨委抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。同時，注重強化黨建工作考核問責力度，建立市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核機制，完善“述職述黨建”、“評議評黨建”、“考核考黨建”工作鏈條。出臺《中國共產黨問責條例》，劃出失職失責六種具體情形，倒逼從嚴治黨責任落實。通過這些做法和舉措，有力推動了各級黨委（黨組）抓黨建的責任，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，有效解決了“主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟”問題，形成了全黨上下認真抓黨建的良好氛圍。

二、全面從嚴治黨的主要經驗和啟示

輝煌的成就蘊示寶貴的經驗。黨的十八大以來全面從嚴治黨的偉大實踐，形成和積累了黨的建設新的經驗。這些新經驗體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是我們黨繼續推進自身建設的寶貴財富，必須倍加重視、倍加珍惜。

（一）堅持偉大工程與偉大事業相統一

習近平同志指出：“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”①習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。黨領導的中國特色社會主義事業是一項偉大事業，黨的建設是一項偉大工程。黨領導的偉大事業與黨的建設偉大工程，從來都是緊密聯系在一起的，兩者相互依存、密不可分、相互促進。偉大事業不斷為偉大工程注入新的生機和活力、開辟廣闊的前景，偉大工程緊緊圍繞偉大事業來進行、確保其蓬勃發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌偉大事業與偉大工程，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，置于實現中華民族偉大復興中國夢的大背景下來運籌，作為我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證來把握，把治國與治黨統一起來，把抓好黨建的“最大政績”和推動發展的“第一要務”結合起來，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，不僅偉大事業取得重大成就，而且偉大工程更加堅實，兩者呈現出交相輝映、共同發展的生動局面。實踐證明，離開偉大事業，偉大工程就沒有著力點；離開偉大工程，偉大事業就缺乏根本保證。只有把推進偉大事業與推進偉大工程結合起來，把黨的建設優勢轉化為發展優勢，把黨的建設成果轉化為發展成果，才能既推進經濟社會發展，提高人民生活水平；又不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（二）堅持目標導向與問題導向相統一

目標是努力的方向，前進的旗幟。加強黨的建設，根本目的就是更好地堅持黨的領導，確保黨的執政地位。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命運所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的領導只能加強，不能弱化、淡化。習近平同志強調，如果我們黨弱了、散了、垮了，？②《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年版，第94頁。這就明確指出了全面從嚴治黨的目標導向就是要加強和改善黨的領導。堅持黨的領導，必須改善黨的領導。改善黨的領導，必須從問題和矛盾入手。問題是時代的聲音，也是變革的動力。問題在某種程度上表現為目標的追求與現實的差距。強化問題導向，以解決黨內存在的突出矛盾和問題為突破口，抽絲剝繭，查找根源，并進而徹底解決，是全面從嚴治黨的重要途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以加強黨的領導為目標，把解決影響黨群干群關系的黨風廉政問題作為突破口，以點帶面，不搞面面俱到，不僅黨風廉政建設很快取得顯著成效，而且帶動黨的建設其他領域問題的解決，進一步鞏固了黨的領導地位和執政地位。實踐證明，黨的建設既要有“仰望星空”的目標導向，又要有“腳踏實地”的問題導向。如果離開目標導向，黨的建設就可能偏離方向；如果離開問題導向，黨的建設就找不到切入點。只有把目標導向和問題導向結合起來，以加強和改善黨的領導為目標方向，以解決黨內突出問題為主要抓手，黨的建設才能實現新突破、取得新成效，始終保持黨同人民群眾的密切聯系。

（三）堅持繼承傳統與改革創新相統一

習近平同志強調：“我們黨是一個具有長期奮斗歷史和優良革命傳統的黨，也是一個緊跟時代步伐、善于與時俱進的黨。黨的建設必須堅持繼承和創新相結合，結合時代條件發揚黨的光榮傳統和優良作風。”①習近平：《在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的講話》，《人民日報》2015年2月17日。我們黨在長期管黨治黨實踐中形成了許多優良的傳統和寶貴的經驗，比如實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制等，這些必須繼承和弘揚。同時，堅持解放思想、與時俱進、改革創新，是我們黨“為什么能”的奧秘所在。隨著時代和形勢的發展，必須以新的理念、新的方法、新的制度推進黨的建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把繼承管黨治黨的好傳統好經驗和勇于改革創新結合起來，既注重從黨的優良傳統中吸取經驗、汲取力量，比如開展黨的群眾路線教育實踐活動，弘揚黨深入群眾、聯系群眾、了解群眾的傳統優勢，規范民主生活會制度，用好批判與自我批判這個武器等；又大力推進管黨治黨理論創新、制度創新、實踐創新，賦予黨的優良傳統以新的內涵，我們黨不斷煥發出新的生機和活力。實踐證明，只有堅持繼承和創新相結合，不忘初心，堅持和發揚在實踐中經過檢驗管黨治黨的正確理論和做法，同時根據時代和形勢發展大力創新，守正出新，用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，才能不斷提高黨的建設科學化水平，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列。

（四）堅持全面推進與重點突破相統一

不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。黨的建設是一個全面的系統工程，各個領域、各個環節有著明顯的關聯性、耦合性、互動性。根據“木桶原理”，水桶的容量取決于木桶的那個最低木板，黨的建設必須全面抓、補齊短板，系統抓、相互補臺。全面推進不等于平均用力、眉毛胡子一把抓，而是有重點和關鍵。毛澤東曾指出，沒有重點，就沒有政策。重點就是主要矛盾和矛盾的主要方面，能夠起到“牽一發而動全身”的作用。全面從嚴治黨的“全面”，就是管全黨、治全黨，面向8900多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”，抓住重點環節和重要領域。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進黨的建設既抓重點，又抓全面，協調推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉和制度建設，把黨的建設覆蓋到各個領域、各個方面、各個部門，縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留盲區，不落任何支部、任何黨員，黨的建設水平得到整體提升、全面提高。實踐證明，全面推進，才能統籌協調，把握黨的建設全局；重點突破，才能以點帶面，激發黨的建設活力。只要堅持全面推進與重點突破相統一，以重點帶全面，以全面推重點，才能實現黨的建設有序推進，不斷開創黨的建設新局面。

（五）堅持領導帶頭與層層跟進相統一

領導干部是黨的骨干力量，是干部隊伍的排頭兵、領頭羊，是“關鍵少數”。孔子說：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）堅持領導干部模范帶頭，上級帶下級、班長帶隊伍，就能形成上行下效、整體聯動的總體效應。鄧小平說過：“黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率。”②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第177頁。欲影正者端其表，欲下廉者先之身。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的一個鮮明特點就是堅持領導帶頭、以上率下，從中央政治局做起，從自身做起，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以自己率先垂范的實際行動層層推進、層層開展，層層立標桿、作示范，不斷引導黨的建設向縱深推進。無論是中央八項規定還是黨的群眾路線教育實踐活動，無論是“三嚴三實”專題教育還是“兩學一做”學習教育，無不體現了這一點。這也是全面從嚴治黨能夠取得巨大成就的重要原因。實踐證明，如果沒有領導干部特別是高級領導干部的示范帶動作用，只是要求廣大黨員干部做好，全面從嚴治黨就很難推進；如果只是領導干部以身作則，沒有下面的層層跟進，全面從嚴治黨向基層延伸就可能受阻，就傳達不到神經末梢，也難以取得最佳效果。只有堅持領導帶頭與層層跟進相結合，上下聯動、上下互動，全面從嚴治黨才能不斷產生新成效。

（六）堅持從嚴管理與關心激勵相統一

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。一段時期，由于管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，黨風黨紀和黨的隊伍出現了一系列嚴重問題，嚴重損害了黨在人民群眾中的形象，嚴重削弱了黨的領導地位和執政能力。黨的十八大以來，黨的建設之所以出現許多新氣象，解決了不少過去被認為解決不了的問題，做到了許多過去被認為做不到的事情，很大程度上就是因為把從嚴貫穿于黨的建設全過程、各方面，抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。從嚴管理不是不講人情，不是不關心愛護黨員干部。事實上，從嚴管理本身就是關心愛護，是防止“要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’”現象的重要舉措。關心激勵黨員干部，重要的是提高黨員干部的工資待遇，優化黨員干部成長空間，暢通黨員干部成長渠道。黨的十八大以來，黨和國家上調公務員工資，探索建立容錯保護機制，加大從基層一線和艱苦地區選拔干部等，廣大黨員干部特別是基層干部干事創業熱情進一步高漲。實踐證明，嚴格管理與關心激勵辯證統一、缺一不可，只有寬嚴相濟，把從嚴管理監督干部與加強正向激勵結合起來，既嚴格管理要求黨員干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，才能最大限度調動廣大干部的積極性主動性創造性。

（七）堅持最高標準與守住底線相統一

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以實現共產主義為最高理想和最終目標。堅持最高標準，就是要求黨員干部堅定崇高理想信念，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，做到表里如一、言行一致。堅持守住底線，就是黨員干部要嚴格遵守黨的紀律和規矩，決不允許跨越紀律規矩的“高壓線”。習近平同志指出：“全面從嚴治黨，既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用。”①習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》2016年5月3日。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持最高標準和守住底線相統一，把思想建黨和制度治黨有機結合起來，既加強理想信念教育，引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，自覺向著理想信念高標準努力，又加強紀律建設和制度建設，把紀律挺在前面，編密扎緊制度的籠子，以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，該糾正的糾正，該禁止的禁止，該懲處的懲處，廣大黨員干部不僅理想信念進一步堅定，而且紀律觀念和規矩意識進一步增強。2016年1月，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。這兩項法規分別從理想信念和嚴明紀律兩個層面雙管齊下、雙輪驅動、一高一低，充分體現了高標準和守底線的有機結合。實踐證明，高標準與守底線辯證統一、相輔相成、不可割裂。欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上。如果不堅持高標準，就沒有奮斗的動力，底線也會失守；如果不守住底線，目無法紀，就沒有資格追求高標準，還會滑向違法犯罪的深淵。只有堅持高標準與守底線相統一，既立根固本筑防線，又遵規守紀明邊界，才能信念堅定、正氣浩然，才能言有所戒、行有所止。

（八）堅持自我革命與群眾監督相統一

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高是我們黨管黨治黨自覺的重要體現。習近平同志指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”①習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話》，《人民日報》2017年2月14日。我們黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力。我們黨的歷史就是一部不斷自我批評、自我改進、自我提高的歷史，也是一部依靠自身力量發現和解決黨內矛盾、糾正自身失誤和問題的歷史。但黨的建設僅僅依靠自身力量是不夠的，還必須發揮人民群眾的監督作用。習近平同志強調，人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。②《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年版，第101頁。1945年7月，毛澤東在回答黃炎培如何跳出“歷史周期率”時就指出：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”③黃炎培：《八十年來》，北京：文史資料出版社，1982年版，第148-149頁。當年毛澤東和黃炎培在延安窯洞關于“歷史周期率”的對話，至今對中國共產黨都有很好的鞭策和警示作用。黨的十八大以來，我們黨既拿起批判與自我批判的利器堅持真理、修正錯誤，以壯士斷腕、刀刃向內的勇氣和決心鏟除黨內腐敗問題，以自我革命的方式改革黨的體制機制弊端；又暢通人民群眾批判監督渠道，廣泛聽取人民群眾的批評建議，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，全面從嚴治黨取得重大進展。實踐證明，自我革命與群眾監督缺一不可，體現了內因和外因、自律和他律的有機統一。只有把依靠自身力量和發揮人民群眾監督作用結合起來，形成內外合力，產生疊加效應，才能不斷推動黨的建設在革故鼎新中向更高水平邁進，不斷給黨和人民事業注入生機活力。

作者孫存良，男，國防大學馬克思主義教研部副研究員（北京 100091）。

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