中國民族特需用品多指標綜合評價研究

梁 強

(大連民族大學 經濟管理學院，遼寧 大連 116650)

中國民族特需用品多指標綜合評價研究

梁 強

(大連民族大學 經濟管理學院，遼寧 大連 116650)

對民族特需品的生產與銷售進行評價和規范，有利于提高少數民族人民群眾的生活質量，促進民族地區的穩定、繁榮。對民族特需品的評價規范和行業標準進行了深入細致的探討和分析。采用多指標綜合評價方法，通過構造判斷矩陣可以得出待評價產品的綜合指數，將該指數與參照標準產品的綜合指數相對比，可以衡量出某種產品是否達到了民族特需品的要求。根據指標權重與方案之間的差異，給出了產品的改進建議。

民族特需品；評價規范；多指標綜合評價；層次結構模型

一、民族特需品定義與分類

民族特需品一般是指具有一定歷史文化傳統特色、反映少數民族群眾生產生活特殊需要的用品，是根據少數民族群眾的特殊需求生產的各類食品、用品以及工具等。

中國2014年7月1日開始執行的2014年版少數民族特需商品目錄是根據國家民委所發《關于印發少數民族特需商品目錄(2014年版)的通知》，是在國家民委《關于印發少數民族特需用品目錄(2001年修訂)的通知》的基礎上所做的修訂。目錄中界定了十個大類，共500余個品種的民族特需品。具體包括：針紡織類、服飾類、日用雜品類、家具類、文體用品類、工藝美術品類、藥類、生產工具類、邊銷茶(緊壓茶，壓緊茶)類、清真食品類等，目錄中的民族特需品基本涵蓋了各少數民族群眾生產生活中特殊需要的產品[1]。

需要說明的是“少數民族特需用品”與“民族用品”這兩個相關詞匯的差異。一般來說，兩個詞匯有一定相似性，人們經常將二者混用。但是從嚴格意義上來說，“民族用品”這一用語的外延更加寬泛，它不但包括“少數民族特需用品”的內容，還涵蓋了一些多民族共用的產品以及一些非傳統用品。例如，部分少數民族女孩結婚時所佩戴的銀飾，其樣式花紋都有特殊要求，屬于該民族婚禮必須的“少數民族特需用品”；而同樣是銀飾，一些普通樣式的或帶有一定民族風情的銀飾則只屬于“民族用品”，是多民族共用的產品。

以下是民族特需品評價規范研究的初步成果，該規范屬于學術研究范疇：

二、評價范圍與規范性引用文件

本評價規范規定了民族特需品評價的原則、主要內容、工作程序和要求。

本評價規范適用于在中華人民共和國范圍內從事民族特需品的選擇確認和評價工作。

本文的規范性引用文件主要包括：

GB 18401 《國家紡織產品基本安全技術規范》

QB/T2882—2007 《鞋類質量標準》(ISO17700：2004，IDT)

GB/Z 26576—2011 《茶葉生產技術規范》

QB/T 《中國國家標準分類目錄——日用玻璃、陶瓷、搪瓷、塑料制品綜合》

DB 64 T 543—2009 《寧夏回族自治區清真食品認證通則》

三、術語和定義

1．民族特需品

民族特需品是指具有一定歷史文化傳統特色、反映少數民族群眾生產生活特殊需要的用品，是根據少數民族的特殊需求生產的各種食品、用品以及工具等。

2．標識

少數民族特需品的標識包括多個民族的多種標識。以“清真”標識為例，“清真”是伊斯蘭教在中國流行的專用名稱，清真產品最突出的特點在于禁忌比較嚴格，其習俗來源于伊斯蘭教教規。

3．廣告

民族特需品廣告是指為宣傳和擴大少數民族特許商品的影響，促進其生產和銷售而進行的一系列活動，包括新聞宣傳、媒體媒介、旅游景點展示等方式。

4．權威機構

中國權威的產品質量監督檢驗機構為國家質量監督檢驗檢疫總局。

5．主管部門

國家民委、輕工業部、商務部、國家經貿委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局等部門。

6．認證機構

中國的產品認證認可機構為中國國家認證認可監督管理委員會。

7．合格標志

按照國家現行標準。目前執行的標準分為四級，即：國家標準GB、行業標準HB、地方標準DB、企業標準QB。

四、民族特需品評價的目的與程序

1．評價目的

民族特需品綜合評價，目的是對民族特需品的產品生產與市場開發進行決策，將擬生產開發的產品，從民族生活習俗與傳統、生產生活需要、市場潛力和文化宗教四類限制性指標標準的實際可達性進行檢驗，進而對產品的民族性、經濟性進行綜合評估并排序，優化產品的生產與開發，并為擬開發產品的市場決策提供依據。

2．評價原則

評價民族特需品時應綜合考慮少數民族生活習慣，歷史沿革，同時保持和發揚民族傳統文化。具體來說，對民族特需品的評價原則應包括以下方面：

第一，具備突出的民族特點：是指適應少數民族生產生活風俗習慣，同時具有鮮明的少數民族歷史文化傳統風格。

第二，擁有一定的市場發展空間。

第三，便于針對產品制定統一的生產、流通操作規范。

第四，符合國家的法律法規與相關的標準：本文著重評價與民族特需品相關的特有標準，在實施本標準時，必須同時符合經國家批準或備案的相關標準。

3．評價工作程序

民族特需品的開發單位應在項目的立項或可行性研究階段，委托具有民族特需品評價資質的單位開展民族特需品評價工作，并組織編制民族特需品綜合評價報告書。

4．評價工作階段

民族特需品的評價工作可以分為三個主要階段，如圖1。

第一階段為準備階段，主要工作內容包括：研究有關民族特需品的法律、法規和規劃，研究與待評價產品有關的其他文件；明確評價的目的、評價內容與評價范圍；根據待評價產品的特點編制工作方案等。

第二階段為正式工作階段，主要工作內容包括：進行詳細的產品分析；按照已明確的民族特需品評價目的、評價內容和評價范圍，劃分評價工作等級、規定判定標準等。

第三階段為民族特需品綜合評價與報告階段，主要工作內容包括：依據評價指標體系對應各項所進行的調查和預測分析結果，給出民族特需品綜合評價結論；給出產品開發的建議和措施；編制民族特需品綜合評價報告書。

五、評價內容、范圍與標準

1．評價內容

對于各類民族特需品的民族生活習俗與傳統、生產生活需要、市場潛力以及文化宗教四個屬性的評價。

2．評價范圍

評價范圍為2014年國家民委下發的《關于印發少數民族特需商品目錄(2014年版)的通知》中包括的十大類所有種類的民族特需用品。

圖1 民族特需品綜合評價工作流程圖

3．評價標準

(1)民族生活習俗與傳統的評價。根據商品的民族生活習俗和傳統屬性，將其劃分為優等、合格、不合格三個等級。其中優等應為完全符合民族生活的習俗和傳統，控制項和一般項能夠全部滿足本標準規定，優選項能夠部分或全部達到本標準規定；合格應為部分符合民族生活的習俗和傳統，控制項能夠全部滿足本標準規定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標準規定；不合格應為不符合民族生活的習俗和傳統，控制項不能全部滿足本標準規定[2-5]。

民族生活習俗與傳統是民族特需用品的重要屬性，該屬性表明了某商品對于少數民族生活習俗和民族傳統的必要性，是判斷某種商品是否屬于民族特需品的重要標準。僅當商品的民族生活習俗與傳統指標被判定為合格或優等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

(2)生產生活需要的評價。根據商品的生產生活需要屬性，將其劃分為優等、合格、不合格三個等級。其中優等應為完全符合少數民族的生產生活需要，控制項和一般項能夠全部滿足本標準規定，優選項能夠部分或全部達到本標準規定；合格應為部分符合少數民族的生產生活需要，控制項能夠全部滿足本標準規定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標準規定；不合格應為不符合少數民族的生產生活需要，控制項不能全部滿足本標準規定。

生產生活需要是民族特需用品的首要屬性，該屬性是判斷某種商品是否符合一般商品通用標準的基本準則；同時也表明了某商品對于少數民族生產生活方面的必要性，是判斷某商品是否屬于民族特需品的重要標準。僅當商品的生產生活指標被判定為合格或優等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

(3)市場潛力的評價。根據商品的市場潛力屬性，將其劃分為優等、合格、不合格三個等級。其中優等應為完全符合一般商品的市場潛力標準，控制項和一般項能夠全部滿足本標準規定，優選項能夠部分或全部達到本標準規定；合格應為部分符合一般商品的市場潛力標準，控制項能夠全部滿足本標準規定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標準規定；不合格應為不符合一般商品的市場潛力標準，控制項不能全部滿足本標準規定。

市場潛力是民族特需用品的重要屬性，該屬性是判斷某種商品是否符合一般商品通用標準的基本準則，表明了某商品是否具備一般商品的基本屬性。僅當商品的市場潛力指標被判定為合格或優等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

(4)文化宗教的評價。根據商品的文化宗教屬性，將其劃分為優等、合格、不合格三個等級。其中優等應為完全符合少數民族的文化宗教需要，控制項和一般項能夠全部滿足本標準規定，優選項能夠部分或全部達到本標準規定；合格應為部分符合少數民族的文化宗教需要，控制項能夠全部滿足本標準規定，一般項不能夠或能夠部分滿足本標準規定；不合格應為不符合少數民族的文化宗教需要，控制項不能全部滿足本標準規定。

少數民族的文化宗教需要是民族特需用品的重要屬性，該屬性表明了某商品對于少數民族文化宗教信仰的必要性，是判斷某種商品是否屬于民族特需品的重要標準。僅當商品的文化宗教指標被判定為合格或優等時，該屬性才通過檢驗。該屬性是商品成為民族特需品的必要條件。

六、民族特需品多指標綜合評價

1．民族特需品綜合評價的方法與基礎

對于民族特需品的評價使用多指標綜合評價方法。該方法把多個描述被評價產品不同方面且不同量綱的指標，轉化為無量綱評價值，并依據該評價值得出對該產品總體評價的方法系統。多指標綜合評價方法是一種常用的統計分析工具，用于解決以下問題：第一，對被評價對象進行綜合比較；第二，對被評價對象進行分類匯總；第三，對綜合目標的整體實現程度進行評價[6]。

2．民族特需品綜合評價過程

(1)構造評價層次結構模型，如圖2。

圖2 民族特需品評價層次結構模型

(2)構造判斷矩陣。構造兩兩對比的判斷矩陣。假定目標層中元素Ak與準則層的P中元素P1，P2，…，Pn有聯系，則將P中元素進行兩兩對比，從而構成判斷矩陣，見表1：

表1 判斷矩陣的構成

其中，Pij=wi/wj表示對Ak而言，第i個元素與第j個元素的重要程度比值。

(3)計算各評價指標的權重。本文采用主觀賦權法中的層次分析法對各指標進行賦權。具體的，體系準則層的指標權重取值可以綜合專家意見進行賦值。其它層次的指標權重取值則通過構造判斷矩陣計算取得。

(4)判斷的相容性和誤差分析。需要進行各個層次的分別排序以及一致性的檢驗。具體可以綜合專家給出的原始權數轉化的判斷矩陣，采用常用的根法計算。從而得到對于上一層某元素而言，本層次與其相關的元素的重要性排序的權數。該算法的本質是求矩陣特征值與特征向量，進而對矩陣進行一致性判斷。當一致性比率CR小于0.1時，可以認為層次單排序的結果具有較好的一致性，否則需要重新調整判斷矩陣的原始取值。

(5)綜合重要度計算。綜合重要程度的計算需要進行各層次的總排序以及相應的一致性檢驗。首先利用層次單排序結果計算各個層次的組合權數。假定已知層次A所有因素A1,A2,…,Am的組合權數值(各層的總排序結果)分別為a1,a2,…,am，與aj對應的本層次B中的因素B1,B2,…,Bn單排序的結果為b1j,b2j,…,bnj，j=1,2,…,m，假設若Bj與Ai無關，則bij=0，則可計算層次B中各因素對應層次A的組合權值。層次總排序從上層至下層進行，其結果仍需進行整體的一致性檢驗。

(6)各指標隸屬函數的確定及隸屬度的計算。采用

專家經驗法確定指標隸屬函數并計算隸屬度。該方法是根據專家在實際處理數據中的經驗，給出模糊信息，或者依據相應權數值來確定隸屬函數。在通常情況下，是首先確定粗略的隸屬函數，然后再根據實踐檢驗逐步修正和完善，而實踐效果正是檢驗和調整隸屬函數的依據[7]。

(7)評價結果分析。通過計算可以得出待評價產品的綜合指數，將該指數與參照標準產品的綜合指數相對比，可以衡量出該產品是否達到了民族特需品的要求，并可以根據指標權重及方案之間的差異，給出產品的改進方向。

七、結 語

本文對中國民族特需品的評價規范和行業標準進行了深入細致的探討和分析。運用多指標綜合評價方法，通過構造判斷矩陣可以得出待評價產品的綜合指數，將該指數與參照標準產品的綜合指數相對比，可以衡量出某種產品是否達到了民族特需品的要求，并可以根據指標權重與方案之間的差異，給出產品的改進建議。

民族特需品生產和銷售的數量及其使用狀況反映少數民族群眾的生產生活質量，因此民族特需用品的生產數量與質量都非常重要。對民族特需品的生產與銷售進行評價和規范，對于提高少數民族人民群眾的生活質量，促進民族地區的穩定、繁榮，都有著重要意義。

[1] 梁強，張巨勇，包和平. 中國少數民族特需用品發展研究[M]. 北京：電子工業出版社，2014：64-68.

[2] 郭亞軍. 綜合評價理論、方法及應用(第1版)[M]. 北京：科學出版社，2007：22-64.

[3] 黃建生. 社會評估與民族地區發展——《云南省扶持人口較少民族發展規劃(2006—2010年)》實施過程的社會評估[M]. 北京：人民出版社，2013：96-102.

[4] 汪立峰. 我國民族地區構建現代產業體系研究[J]. 貴州民族研究，2014(12)：135-140.

[5] 李吉和,晏玲. 論新世紀我國民族政策發展的特點[J]. 西南民族大學學報，2013(5)：23-27.

[6] 馬楠. 民族地區特色產業精準扶貧研究——以中藥材開發產業為例[J]. 中南民族大學學報，2016(1)：128-132.

[7] 鄭長德. 基于新結構經濟學視角的民族地區產業結構調整與升級研究[J]. 西南民族大學學報，2013(12)：112-123.

[8] 梁強. 發展低碳產業是民族地區精準扶貧的重要途徑[N]. 中國民族報，2017-01-13(7).

(責任編輯 董邦國)

On Multi Index Comprehensive Evaluation of National Special Products in China

LIANG Qiang

(College of Economics and Management, Dalian Minzu University, Dalian Liaoning 116650, China)

The evaluation and regulation of the production and the sales of national special products help to improve the life of the minorities in our country as well as enhance the stability and the prosperity of ethnic regions. Discussion and analysis were carried out on the evaluation criterion and industry standard of national special products. Using multi index comprehensive evaluation method, by constructing judgment matrix, we can get a comprehensive index evaluation of the product. Comparing this index with the comprehensive index of standard products, we can measure whether a product has reached the requirements of national special products or not. According to the difference between the index weight and the scheme, this paper gives some suggestions for the improvement of the product.

national special products; evaluation criterion; multi index comprehensive evaluation; hierarchical structure model

2016-09-20；最后

2017-04-20

遼寧省哲學社會科學規劃基金重點資助項目(L16AMZ001)；國家民委科研資助項目(14DLZ025)；中央高校基本科研業務專項資金資助項目(20150405)。

梁強(1979-)，男，安徽合肥人，講師，博士，主要從事統計學、可持續發展研究。

2096-1383(2017)04-0371-04

F405

A