民族地區教育信息化建設水平分析與評估
——基于貴州銅仁市部分縣區的問卷調查

劉曉東，宋金淼，宋玉濤，吳 萌

(大連民族大學 文科綜合實驗教學中心，遼寧 大連 116650)

民族地區教育信息化建設水平分析與評估
——基于貴州銅仁市部分縣區的問卷調查

劉曉東，宋金淼，宋玉濤，吳 萌

(大連民族大學 文科綜合實驗教學中心，遼寧 大連 116650)

闡述了基于層次分析法的民族地區教育信息化評價指標體系構建過程，并在此模型下制定多角色調查問卷。在對貴州省銅仁市4個區縣實地走訪調研基礎上，對其教育信息化建設情況進行比較研究，指出其建設現狀及存在問題，并提出針對民族地區特點的未來發展建議和意見。

民族地區；民族教育信息化；層次分析法

民族地區經濟的快速發展必然要求與之配套的教育與信息技術，貴州在西部大開發的戰略指導下經濟、文化等方面發展迅速， 隨著“互聯網+”的大浪潮推動，貴州省各民族地區產生了新的發展機遇和挑戰。教育信息化是培養全面信息化人才的必由之路，是占領未來發展新高地的動力源泉。2012年，國家教育部出臺《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》，這是國家從全國實際出發，結合各個區域現狀，從經濟投入、教育產業、人才培養、基礎建設等多方面多角度提出的政策性支持。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》對中國教育提出現實要求：加快教育信息化進程是未來發展教育的保障措施，加快教育信息化建設，尤其重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距[1]。銅仁市位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，是一個多民族聚居的城市，包括土家、漢、苗、侗、仡佬等29個民族，少數民族占地區總人口的70.45%，經濟產業結構單一，民族教育信息化水平亟待提高，尤其是周邊偏遠區縣的教育發展程度嚴重落后于全國平均水平。為解決上述問題就必須對現階段民族教育信息化進行科學評價，根據評價結果有的放矢,逐一解決，最終促進民族地區區域教育發展。

一、民族教育信息化評價體系構建

1.指標體系結構模型建立

指標體系由若干個相關的指標組成，并非簡單的隨意組合或者簡單堆疊，必須遵循系統性、科學性、綜合性和層次性等原則，通常表現為遞階層次關系。遞階層次模型將指標體系抽象成若干個組，劃分不同上下層級結構，最頂層作為體系結構的目標層，由上層逐漸向下分解，上下兩層對象存在一對多的結構關系。筆者根據文獻[2-4]研究成果并經過自己的分析與綜合，將民族地區教育信息化評價指標體系歸納為6個一級指標和20個2級指標，指標結構模型如圖1。

圖1 指標模型結構

2.指標權重計算數據模型建立

本文利用層次分析法[5]確定指標權重，旨在評價教育信息化中各項指標相對重要程度。基本原理是將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，最終完成定量與定性分析。其基本步驟是：建立遞階層次結構，采用Saaty T·L提出的“1～9 比率標度法”，見表1，設計專家指標問卷，統計專家判定不同指標間重要性比較結果，并進行層次單排序與一致性檢驗。在yaahp10.3軟件下，構建1個目標層和6個準則層共27個判斷矩陣，當判斷矩陣隨機一致性比率CR=CIRI<0.1時，認為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則調整判斷矩陣。最終確定各準則層及指標層權重，見表2。

表1 1-9比例標度表

表2 民族地區教育信息化評價指標體系及權重

二、調查方案

1.問卷設計

在民族地區教育信息化評價指標體系基礎上，遵循問卷設計主體相關原則，題目選擇與設計嚴格圍繞民族教育信息化各項指標，每個題目力求簡潔而不含糊、具體而不繁雜，每個題目只涉及一個問題，不能兼問。根據調查者身份不同設計教育管理者、學科教師、學生、家長、網絡5種問卷，其覆蓋教育信息化相關行業不同身份，涉及范圍廣、調查針對性明確。研究問題依據民族教育信息化評價指標體系制定，細分各自相關問題。問卷初稿經過信息化建設專家反復研究審閱并進行小范圍測試，最后結合專家意見反復修改定稿。

2.調研方法及抽樣

本次調研覆蓋貴州省銅仁市碧江區、江口縣、石阡縣、印江土家族苗族自治縣4個縣(區)，調查方式采取多種問卷形式相結合方法，具體分為實地發放式、郵寄式、人員訪問式、電話和互聯網訪問式。最終統計整理得到樣本1044 份，其中實地發放式問卷743份，調查對象為隨機抽取的中小學一線教師、不同年級的大學生和中小學生；郵件式問卷70份和人員訪問式問卷45份，調查對象為地方教育部門主管領導和教育信息化部門工作人員，內容涉及教育信息化建設現階段定量指標和建設方案目標；電話訪問43人次，涉及隨機抽樣的部分學生家長，內容主要針對當地教育信息化建設情況的評價和建議；截止2016年12月互聯網問卷已提交數量143份，此次互聯網問卷采用開放式平臺形式，調查者不受職業限制、不記名、不受時間，空間限制，相對而言更容易獲得滿意的答案。

調研對象所在單位覆蓋銅仁市區縣地方教育局4所、高等教育學校1所、高中4所、初中6所、小學7所。調研對象分布情況：大學生占11.78%，中小學人數占50.1%，一線教師占13.4%，教育管理人員及家長占11.02%，網絡參與人數占13.7%。中小學生年級分布均勻采樣，由于各種學校學科間比例不均等，一線教師學科未達均勻分布，主要集中在語文、數學和英語專業。調研對象中少數民族人數占37%，調研學校中民族類學校占21%。

三、民族地區教育信息化現狀

1.民族教育信息化基礎設施建設情況

經過“十二五”建設，民族教育信息化建設取得突破性進展，中小學多媒體教室數量、計算機數量等基礎設施不斷增加，校園網絡帶寬、設備功能不斷擴展，信息化課程覆蓋面大幅提高。調查顯示，銅仁地區學校接入互聯網率為87%，其中高中全部接入互聯網，部分中小學由于地理因素正在建設；入網學校中，光纖接入率占47%，普通寬帶接入率占31%。根據調查情況發現學校教師用機比例仍不理想，大部分學校還是將計算機集中在辦公室公共使用，初中學校教師公共使用計算機情況比例較高，僅有部分高中學校已經為教師配備專用計算機，根據統計發現，目前實現教師一人一機的學校占全部學校的7.31%。隨著國家“全國農村中小學現代遠程教育工程”、“現代遠程教育試點示范項目”等教育信息化建設項目的實施，銅仁地區學校多媒體教室數量成倍增加。調研數據顯示，4縣區中心完小以上學校基本配備了多媒體教室。例如，碧江區小學、中學和其他學校建有多媒體教室比例為74.7%、89.1%、100%，該區義務教育階段多媒體教室比例占銅仁市區縣最高。

2.教育信息化管理機制情況

學校信息化管理包括教學工作、日常行政辦公、人力資源管理、財務管理和學生管理等部分，信息化管理系統是建立在學校信息化管理之上覆蓋學校各個部分工作，實現校內外管理部門與教學部門之間信息化傳遞與資源共享，提高學校整體運行效率的重要手段。調研情況整理分析顯示，參與調研的學校均已建立教育管理數據庫，并且將學生信息、教師信息、學校基礎資源信息納入省級數據庫平臺。中小學教育管理數據庫為所有在籍學生建立個人電子學籍信息檔案，同時在職教師建立了教師電子檔案。從四區縣教育主管部門得知，區縣中心完小以上學校基本擁有學校主頁。區縣教育主管部門和部分區縣的學校分別建立教育門戶網站，部分學校依托微信、QQ等社交平臺，建立了學校、班級以及教研組微信群或QQ群。安保工程作為校園安全重要工作越來越受到重視，依托校園網絡環境建立網絡監控系統，教育局可以實時調用學校的監控設備，查看相關情況。調研數據顯示，4縣區中心完小以上學校建立校園網絡監控系統的學校比例為61%、49%、43%、42%，學校網安建設情況嚴重受限于信息化基礎設施和互聯網接入匱乏等因素。

3.民族教育信息化教師隊伍建設情況

中小學教師作為中國義務教育的重要工作者，其專業知識和教學技能要隨著社會的發展不斷更新。信息化技術應用能力成為教師專業素養的基本組成，因此，加強教師信息化技術教育，是信息多元化時代賦予教師職業的重要責任。定期組織教師參加信息技術培訓已經成為各級教育管理部門的重要工作，銅仁市縣均重視教師信息技術培訓，調研數據顯示，碧江區、江口縣、石阡縣、印江土家族苗族自治縣中心完小以上學校教師培訓比例為84%、79%、74%、71%，但是調研發現培訓存在組織規模較大，培訓效果不明顯情況。實地調研發現，部分中小學教師已經充分認識到信息技術對教師職業發展的重要性，均以積極態度參加學校及區縣組織的教育信息化能力培訓。按培訓周期統計分析看，71.4%的學校近兩年內組織過在職教師參加信息化培訓，97.3%的學校近三年內組織過在職教師參加信息化培訓。同時，調研組通過訪談得知，75%的教師已經掌握了使用網絡檢索教學資源技能，70%的教師能夠使用多媒體設施進行日常教學活動，一線教師基本掌握使用信息技術獲取教學資源、進行教育教學工作以及具備信息化自主更新能力。另外，具有信息技術相關證書人數也逐年增加。

4.民族教育信息化教學資源情況

目前，銅仁市參與調研的區縣已經基本完成數字資源庫建設和傳播平臺建立。同時，當地教育主管部門積極鼓勵教師在教學實踐中擴大信息技術應用，調研發現區縣中心完小以上全部開設信息技術課程，但是存在計算機設備陳舊，網絡帶寬有待提高，授課教師信息技術更新緩慢等問題。為充分發揮優質教育資源對提高教育教學水平服務的能力，銅仁市區縣已經逐步接入貴州省教育資源公共服務平臺。教師們可以共建共享地方特色優質數字化教學資源，目前教學資源覆蓋小、初、高34個學科，240個版本50萬條優質同步教輔資源，包括微課、慕課、課件、教案、習題等多種數字化教學資源。印江縣已經多次組織學習平臺使用貴州省教育資源公共服務平臺相關功能，從而促進優質教學資源共享，提高教師業務水平和教學質量。從優質的數字教育資源教學應用情況看，碧江區數字化資源建設比較完善，僅有2%的學校未使用數字資源進行教學，而江口縣有27%的學校未使用數字資源進行教學。對數據進一步梳理發現，四區縣偏遠地區中小學硬件環境配備問題嚴重制約優質教育資源共享，是限制學校數字資源應用的主要因素。

四、建議與對策

近年來，銅仁地區開拓進取、積極創新，大力推進教學信息化建設，實現了教學信息化發展的歷史性跨越，如今正處在快速發展階段。隨著教育部《教育信息化“十三五”規劃》的新要求，以實現教育均衡發展為根本任務，以現代信息技術構建創新型教育為引擎，努力走在民族教育信息化前列，為此還需在如下方面繼續發展：

1.繼續完善基礎設施建設，著重加強數字資源建設

銅仁地區教育信息化基礎建設經過“十二五”期間的快速發展已經取得初步成效，“城域網”、“校校通”和“班班通”工程已經實施多年，除了偏遠地區外，計算機和網絡普及率已經到達教育信息化基本要求。在基礎設施建設上，銅仁部分區縣已經實現各校之間基礎硬件條件均衡化，而城鄉之間教育信息化差距明顯，鄉鎮基礎建設還需加強。除此之外，各區縣在數字資源建設上有待提高，對于此項建設主要從三個方面發展：第一加強數字資源庫建設。開發優質教育資源前，首先要做好頂層設計，從全局出發，避免低水平的重復建設[6]。各級學校要努力收集和整理優質課程資源，按學科、年級、教師和課程質量分類，剔除重復或不全的課程系列，將優質課程數字化存檔，使得更多學生受益。第二提高數字資源利用率。積極開展數字課程資源宣傳活動，爭取將優質課程資源應用于教學過程中，達到優質課程資源真正共享。第三重視雙語教育資源建設。由于現階段雙語資源數量少，質量不高，急需增加民族地區雙語優質課程資源，對保護與傳承少數民族語言具有深刻意義。

2.深入開展信息化人才培育工作，加強信息技術課程建設

雖然銅仁地區教育信息化建設取得較大進步，但是深入調研發現信息化人才匱乏也是影響教育信息化發展進程的一個重要因素。例如碧江區的基礎設施、數字資源建設情況、應用水平和公共服務等方面均領先于銅仁地區其他區縣，但是該區的信息化人才數量卻嚴重不足。原因在于本區域的教師人均培訓小時數以及自主學習信息化技術的時間少，師資培訓力度與教育信息化快速發展嚴重不協調，導致整體信息技術人才數量不足，進一步限制了教育信息化的高層次發展進程。

為了解決銅仁地區人才隊伍數量不足的問題，提高教育信息化保障機制，進一步多元化、多角度、深層次的開展信息化教育工作，需要加強如下工作：第一結合信息化新技術，積極探索信息化教育新方法，推進信息技術與傳統教育思想、理念、教學內容和方法的跨界融合，促進學生的全面發展，加速培養高素質信息化人才。第二將信息化教學能力培養納入教師職業課程體系、辦學水平評估、管理部門考評的指標體系中，將信息技術應用能力納入教師年度評測中，力求信息化應用與學科教育緊密結合。第三針對民族區域特點開展信息技術課例和教學法的在線培訓，培養教師利用信息技術開展民族教育實踐教學與孵化特色優質課程的能力，使信息化教學成為輔助日常教學的重要工具。

3.立足民族地區、服務民族教育，深入推進信息化管理水平建設

民族教育信息化不僅是教育現代化的重要內容和實現教育現代化的重要步驟，也是可以促進教育改革、培育創新人才、促進教育信息產業發展，繁榮民族地區經濟發展的重要工作。

深度融合信息技術實現教育行政部門、學校、家長和社會廣泛信息互通，形成完善教育信息化評價體系，使民族教育信息實時反饋、政策精準服務，讓教育發展的成果更多更公平惠及民族地區廣大人民，從而加快少數民族地區各項事業協同發展。為此需要加強如下工作：第一完善“一把手”責任制，明確各級教育信息化工作主管領導責任與義務，確保教育信息化的快速穩定發展。第二整合學科教學和信息技術，探索和建立便捷高效信息化教育服務機制。依托地方民族特點開展形式新穎的教育教學探索，充分利用信息技術優秀成果，促進民族教育穩步發展，為學校、社會等提供優質、便捷、高效的教育信息化服務。第三將網絡安全評估納入教育信息化督導工作，建立各級網絡安全責任制和問責機制。

五、結 語

銅仁市教育信息化建設通過近些年的不懈努力取得了長足進步，但是和東部發達地區相比仍有很大差距，為此需要充分利用信息化技術等手段實現超常規發展，統籌地方各級信息化建設相關部門協同合作，大力推進教育信息化建設步伐，以期為保障民族地區教育質量提高。同時，銅仁市區縣要全面貫徹黨的教育方針，教育管理部門應牢固樹立“以教育信息化引領教育現代化”的發展理念，充分調動各方面參與教育信息化建設的積極性，加快落實進度，推進教育信息化與教學工作深度融合，充分營造更加開放、實用、便捷的信息化環境，完成民族地區區域教育改革和教育信息化建設。

[1] 中共中央,國務院國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)[Z].2010-07-29.

[2] 秦吉,張翼鵬.現代統計信息分析技術在安全工程方面的應用—層次分析法原理[J].工業安全與防塵,1999,25(5):44-48.

[3] 彭國甫,李樹丞,盛明科.應用層次分析法確定政府績效評估指標權重研究[J].中國軟科學, 2004(6):136-139.

[4] 萬抒,冷冰,廖竣鍇.基于層次分析法的空間網絡防護等級評估模型研究[J].通信技術,2016,49(5)：632-638.

[5] HARKER PT.Analytic hierarchy process[M].Oxford:Pergamon,2003.

[6] 楊方琦,楊曉宏.我國民族教育信息化研究現狀與發展對策[J].現代遠程教育研究,2014(4)：71-79,88.

(責任編輯 董邦國)

Construction Situation of Educational Informationization in Ethnic Areas——Questionnaire based on four counties in Tongren city, Guizhou Province

LIU Xiao-dong ,SONG Jin-miao , SONG Yu-tao,WU Meng

(Experimental Teaching Center For Liberal Arts, Dalian Minzu University, Dalian Liaoning 116650,China)

This paper expounds the construction process of the evaluation index system of educational informatization in minority areas based on analytic hierarchy process (AHP), and makes a multi-role questionnaire. Based on the investigation and the study of the four districts and counties in Tongren City, Guizhou Province, this paper makes a comparative study on the construction concerning educational informationization, points out its construction status and existing problems, and presents suggestions and opinions on the future development of those ethnic areas.

ethnic regions; educational informationization in ethnic areas; AHP

2017-03-03；最后

2017-04-24

中央高校基本科研業務費專項資金資助項目(20150332)

劉曉東(1968-) ，男，遼寧莊河人，高級工程師，博士，主要從事民族教育信息化和創新創業教育研究。

2096-1383(2017)04-0361-04

G434

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