試述民國江西職業(yè)教育發(fā)展歷程及特點

廖聲豐+徐曉璐

摘 要：職業(yè)教育是中國教育近代化的重要組成部分，也是中國教育近代化的重要標志。民國時期的江西職業(yè)教育，經(jīng)歷了萌芽、初步發(fā)展、停滯不前等階段，但總體而言，在民國各屆政府和各職業(yè)學校的努力下有了一定的發(fā)展，也表現(xiàn)出了一些實用性、靈活性及其不穩(wěn)定性與不平衡性等特點。民國江西職業(yè)教育奠定了現(xiàn)代江西職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也為后人提供了可資借鑒的歷史經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：民國；江西；職業(yè)教育；發(fā)展歷程；特點

作者簡介：廖聲豐（1965-），男，江西贛州人，南昌航空大學馬克思主義學院院長，教授，歷史學博士，碩士生導師，研究方向為中國近代教育史；徐曉璐（1992-），女，江蘇常州人，上海電子信息職業(yè)技術(shù)學院電子技術(shù)與工程學院輔導員，研究方向為中國近現(xiàn)代基本問題。

基金項目：2015年江西省教育規(guī)劃重點課題“民國時期江西職業(yè)教育發(fā)展歷程特點研究（1912-1949）”（編號：15ZD2LYB002），主持人：廖聲豐。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）19-0092-05

中國封建社會一直是采取科舉制度來選拔人才，而對職業(yè)教育不甚重視。然而進入近代之后，江西和全國其他地方一樣也逐漸開始重視職業(yè)教育發(fā)展。本文主要探討民國江西職業(yè)教育發(fā)展歷程及特點。

一、江西職業(yè)教育的發(fā)展歷程

近代以前江西教育一直比較發(fā)達，發(fā)展程度位居全國前列。近代以后，江西的實業(yè)家們希望通過發(fā)展實業(yè)教育，培養(yǎng)一些具有專業(yè)技術(shù)的人才。1904年，清政府頒布實施《奏定實業(yè)學堂章程》，這一學制一直延續(xù)到民國建立。1896年，江西創(chuàng)辦了第一所新式實業(yè)學堂——高安蠶桑學堂。至1910年，江西共創(chuàng)辦了5所實業(yè)學校[1]，這為江西職業(yè)教育的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。民國時期，江西職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了不同階段。

（一）萌芽時期（1912-1916）

民國初期，民族資本主義企業(yè)有了一定程度的發(fā)展，這對當時的職業(yè)教育起到了一定的指引作用。為了發(fā)展教育，南京臨時政府頒布了教育暫行條例。蔡元培發(fā)表了《對于新教育之意見》[2]。此后民國政府又出臺了學制制度，對學制進行了明確規(guī)定。職業(yè)教育的規(guī)模和地域范圍逐漸擴大。

江西的職業(yè)教育在清末發(fā)展相對緩慢，“本省職業(yè)學校發(fā)軔于前清宣統(tǒng)年間，開辦最早者為中國陶業(yè)學校及蠶業(yè)講習所”。民國初年，潯陽道屬及贛南道屬之甲種農(nóng)業(yè)學校、吉安之農(nóng)業(yè)學校、星子之西寧職業(yè)學校及省立工業(yè)、商業(yè)、美術(shù)等校相繼設(shè)立。但當時，江西沒有一所省立甲種和乙種職業(yè)學校[3]。而到1915年，江西省共設(shè)有甲種職業(yè)學校5所，在校生355人，包括農(nóng)科類學校2所、工科類學校2所和商科類學校1所，分別有在校生215人、77人和63人[4]。盡管這一時期江西的職業(yè)學校不多，但在一定程度上昭示著江西職業(yè)教育發(fā)展的趨勢，這一時期也成為民國江西職業(yè)教育的萌芽時期。

（二）正式形成時期（1917—1927）

1917年成立的“中華職業(yè)教育社”標志著我國開始進入宣傳并努力推進職業(yè)教育的新時期[5]。黃炎培提出職業(yè)教育的目的有三個：“一是為個人生計做準備；二是為服務社會做準備；三是為促進國家和世界的生產(chǎn)力做準備。”[6]“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”[7]。這一時期，人們已經(jīng)把職業(yè)教育與個人的發(fā)展、社會和生活，乃至國家和世界聯(lián)系在一起，職業(yè)教育不僅強調(diào)個人生計，更強調(diào)要為社會服務[8]。

1927年春，江西政務委員會決定將省立工業(yè)、美術(shù)、商業(yè)、女職四校合并改組為江西省立南昌職業(yè)學校，“于贛縣、撫州、吉安各設(shè)農(nóng)校一所，九江設(shè)棉業(yè)、景德鎮(zhèn)設(shè)陶業(yè)、星子設(shè)林業(yè)，而以各校所在地命名”[9]。受這一時期的職業(yè)教育思潮影響，江西職業(yè)教育制度也開始發(fā)生變化，逐漸走向更為完善的道路。隨著一批新式學堂的建立以及新學制的確立，職業(yè)教育制度擁有了一席之位，正式成為教育體系中一個重要的組成部分。

受整個國家職業(yè)教育大環(huán)境的影響，江西的職業(yè)教育也在這一時期有了較大發(fā)展，形成了較為完整的體系。江西省政府還通過刪減普通課程、增設(shè)職業(yè)課程，對職業(yè)教育進行改良[10]。

（三）快速發(fā)展時期（1928-1936）

1928年召開的教育會議上，南京國民政府明確提出三民主義在教育中的作用。從1929年開始，南京政府頒布了一系列針對學校教育的章程，專門設(shè)立了專科學校，目的是培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才。為進一步發(fā)展職業(yè)教育，1932年，南京國民政府頒布了《職業(yè)學校法》，明確確定了辦學方針與目的就是促進青年的健康成長成才，將職業(yè)學校分為初級職業(yè)學校和高級職業(yè)學校兩種，職業(yè)學校的設(shè)立以單科為原則，但有特別情形時得設(shè)數(shù)科。初級職業(yè)學校招收小學畢業(yè)生或從事職業(yè)而具有相當程度者，修業(yè)年限一至三年。高級職業(yè)學校招收初級中學畢業(yè)生或具有相當程度者，其修業(yè)年限為三年；招收小學畢業(yè)生或具有相當程度者，其修業(yè)年限為五年或六年[11]。實行國家統(tǒng)籌管理和學校自主管理相結(jié)合的體制，并且設(shè)立單獨部門負責職業(yè)教育機構(gòu)的運營，把職業(yè)教育從普通教育中分離出來。還進一步規(guī)定了教師的聘用辦法和教學資源的合理運用。由此，職業(yè)學校從整個教育體系中重新分列出來，形成逐級分流的格局[12]。

此時，由于各方力量的支持，江西的職業(yè)教育在質(zhì)和量上都有一定程度的發(fā)展。1929年，南昌設(shè)立了國內(nèi)最早的助產(chǎn)學校——省立助產(chǎn)職業(yè)學校。同年2-月，江西省職業(yè)教育第一次籌備會議、第二次籌備會議先后召開，討論了干部任命，編印本省職業(yè)教育狀況，通過了江西職業(yè)教育會議案等議題，制定了江西職業(yè)教育會議議事規(guī)則[13]。

1932年，江西共成立了8所職業(yè)學校，學生總?cè)藬?shù)1231人，教職員工205人。盡管這一時期學生比較少，但是仍然配置了大量教師，目的是希望招收更多的學生。1933年，江西省教育廳發(fā)布通告，要求擴大職業(yè)教育的規(guī)模[14]。同年，江西省教育廳對本省職業(yè)學校的194位教職員的學歷和年齡情況進行了統(tǒng)計，其中，國外大學或?qū)ｉT學校畢業(yè)者有14人，國內(nèi)大學或?qū)ｉT學校畢業(yè)者有103人，中等學校畢業(yè)者44人，其他學歷33人；19歲至30歲的教職工有65人，31歲至40歲的教職工96人，41歲至50歲的教職工有23人，51至60歲的有8人，60歲以上的有2人[15]。從上述統(tǒng)計看，當時江西職業(yè)學校的教職員工的學歷層次較高，大多數(shù)年富力強，這無疑對職業(yè)教育的發(fā)展具有重要促進作用。當時到江西各地職業(yè)學校視察的專家，認為此時期“江西各職校新成立之科目均較舊有者為優(yōu)”，如“工業(yè)職校因工廠之設(shè)置較為完備，學生實習管理亦較為得法”；“商業(yè)職校，學生實習亦深成興趣，可謂已獲得初步的成功”[16]。

至1936年，江西共有18所職業(yè)學校，共擁有學生2097人，教職員364人，經(jīng)費341082元[17]。江西職業(yè)學校的發(fā)展一方面得益于政府支持，另一方面也得益于當時職業(yè)學校教職員工的努力。職業(yè)教育的開創(chuàng)者黃炎培也密切關(guān)注江西的職業(yè)教育發(fā)展，多次來江西考察，幫助江西解決發(fā)展職業(yè)教育的難題[18]。

在這一時期，江西省政府加大了對縣立、聯(lián)立、私立職業(yè)學校的支持力度，并制定了對上述學校的補助費規(guī)則。規(guī)定凡在本省境內(nèi)已立案之縣立、聯(lián)立、私立職業(yè)學校，每年度經(jīng)省督學或指導員報告辦理合法，具有成績、評定等及格者，由教育廳核定給予補助費。評定標準按照學校是否適應地方需要、校舍建筑及各科設(shè)備狀況、教學訓練條件、教職員符合資格的人數(shù)、學生人數(shù)等指標，綜合評定等級，給予補助費。并對一些辦學不善、或有其他重大缺點者，斟酌情形，停止其補助一學期或若干學期[19]。這一時期，通過政府的努力，江西的職業(yè)學校得到了較快的發(fā)展。

（四）艱難發(fā)展時期（1937-1945）

1937年，中國人民進入了艱苦卓越的全面抗戰(zhàn)時期。全國各地區(qū)的職業(yè)教育處于艱難發(fā)展的時期。1938年，江西在全省各地開設(shè)的職業(yè)學校共有16所，其中高初級職業(yè)學校共13所，專科職業(yè)學校3所，共有在校學生1871人，教職員318人[20]。至1939年，全省職業(yè)學校數(shù)有19所（未計工專及中學附職），學生有2058人，教師員工344人[21]。1944年，江西省的職業(yè)學校增加到32所[22]。

值得肯定的是抗日時期，盡管江西損失慘重，但是社會興辦職業(yè)學校的理念更趨務實，認為“人人有立業(yè)之志，業(yè)業(yè)有專才為之謀，以達到人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨物其流之目的，則有賴乎職業(yè)教育之發(fā)展”。因此，江西省教育廳提出了興辦職業(yè)教育的一般原則：通盤籌劃職業(yè)教育內(nèi)容；職業(yè)教育須與地方需要相結(jié)合；職業(yè)教育須適合于“生產(chǎn)”的原則；在生產(chǎn)場所內(nèi)實施職業(yè)教育[23]。

江西省教育廳規(guī)定了職業(yè)教育具體的改進辦法：

其一，關(guān)于職業(yè)學校之區(qū)分與設(shè)置。根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)事業(yè)實際之需要，與延至技術(shù)師資之可能，應于每一行政區(qū)設(shè)立初級實用職業(yè)學校一所；優(yōu)選逐年籌設(shè)造紙、麻布、制糖、陶瓷、機械、制茶、農(nóng)藝、農(nóng)產(chǎn)制造及養(yǎng)殖等科初級實用學校；女子職業(yè)學校則增添蠶桑與園藝各科，以適應本省實際之需要。

其二，關(guān)于整理現(xiàn)有職業(yè)學校之科目者。規(guī)定省立工業(yè)專科學校附設(shè)之高級機械科仍須繼續(xù)辦理，惟應力求改進與設(shè)備之充實；省立南昌工業(yè)職業(yè)學校，以專辦染織科為主，化學工藝、圖案兩科次之；省立女子職業(yè)學校，以辦理家事與縫紉兩科為主，染織科次之；省立九江陶瓷職業(yè)學校應照舊辦理，惟須力謀改進，以籌辦陶瓷專科為基礎(chǔ)；省立商業(yè)職業(yè)學校，今后應斟酌社會之需要情形，于四、五年分設(shè)兩組，予以專門知能之訓練，并兼收女生，以提倡女子從事商業(yè)及會計職務。

其三，關(guān)于改進現(xiàn)有職業(yè)學校并力謀實用者。現(xiàn)有各公私立職業(yè)學校之初級班，應一律遵照頒布創(chuàng)設(shè)縣市初級職業(yè)學校之辦法辦理；各公私立職業(yè)學校之實習，應切實力行，以期應印證所學，其出品須力求商品化；各公私立職業(yè)學校，應注重推廣事業(yè)，如技術(shù)之改進，工具之介紹，經(jīng)營之指導，工具之介紹，以及展覽會、講習會、訓練班等，俱斟酌情形分別舉辦，以期增進學校教育之功能[24]。

以上辦法的實施，在一定程度上促進了江西職業(yè)學校教育的發(fā)展。這表明，當時的地方政府對于職業(yè)教育的重視程度并沒有減弱，仍希望在戰(zhàn)爭中發(fā)展本省的職業(yè)教育，以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

（五）緩慢發(fā)展時期（1946—1949）

中國人民經(jīng)過艱苦的八年抗戰(zhàn)，終于贏得了全面勝利，這是近代以來中國人民反對外國侵略戰(zhàn)爭所取得的第一次完全勝利。但是殘酷的戰(zhàn)爭給中國社會也帶來了從未有過的創(chuàng)傷，整個社會在戰(zhàn)爭的傷痕累累中停滯不前。1946年，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，使得原本非常脆弱的國民經(jīng)濟一蹶不振，社會動亂不斷，發(fā)展職業(yè)教育的步伐受到一定程度的阻礙。

據(jù)江西省教育廳統(tǒng)計，1946年底，全省有職業(yè)學校47所，其中省立18所，有教職員工548人，學生4045人；縣（聯(lián)）立10所，有教職員工154人，學生數(shù)687人；私立19所，有教職員工185人，學生數(shù)1260人。至1947年底，增加省立職業(yè)學校1所、私立職業(yè)學校1所，全省共有職業(yè)學校49所。雖然這一時期江西的職業(yè)學校的數(shù)量和在校人數(shù)每年都有一定程度的增加[25]，但是與抗戰(zhàn)時期相比，增加速度并不明顯，發(fā)展仍然比較緩慢。直到新中國成立之后，我國的職業(yè)教育才重新提上國家日程上來。

二、民國江西職業(yè)教育的特點

民國時期，江西職業(yè)教育呈現(xiàn)出以下四個特點：

（一）民國江西職業(yè)教育呈現(xiàn)嚴重的不穩(wěn)定性與不平衡性

江西職業(yè)教育在民國時期的發(fā)展歷程是艱難而曲折的。江西處于內(nèi)陸，經(jīng)濟不發(fā)達，經(jīng)費有限，這些因素均影響著職業(yè)教育的發(fā)展。1914年，江西職業(yè)教育才開始初步發(fā)展，1922年“壬戌學制”的頒布，使得江西職業(yè)教育有了進一步發(fā)展；1927年至1936年，江西的職業(yè)教育有著較好的發(fā)展勢頭，職業(yè)學校經(jīng)費、學校數(shù)量、學生和教師人數(shù)也有一定增長，南京國民政府頒布了一些法律法規(guī)規(guī)范職業(yè)教育；但隨著抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，江西的職業(yè)教育受到巨大影響，政府為戰(zhàn)爭削減了一系列開支，其中就包括教育經(jīng)費[26]，這使得職業(yè)教育步履艱難，并未能延續(xù)良好的發(fā)展勢頭。而到了解放戰(zhàn)爭時期，更是由于受到戰(zhàn)爭的沖擊，江西的職業(yè)教育發(fā)展尤為緩慢，甚至出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。整個民國時期，江西職業(yè)教育的發(fā)展很不穩(wěn)定。

就江西而言，職業(yè)教育不僅存在地區(qū)發(fā)展不平衡，也存在類型的不平衡。如1937年統(tǒng)計，全省有職業(yè)學校17所，其中9所在南昌，包括3所工科職業(yè)學校，5所醫(yī)科職業(yè)學校，1所商科職業(yè)學校，約占江西總數(shù)的52%[27]。這是由于南昌為省會所在地，工商興盛，人文薈萃，是全省商業(yè)的中心，也是工廠眾多的城市，因此許多工、商、醫(yī)等職業(yè)學校在此設(shè)置[28]。就江西各種類型的職業(yè)教育學校而言，也是不平衡。1939年統(tǒng)計，全省19所職業(yè)學校中（不包括工專及中學附職），有5所是農(nóng)林科職業(yè)學校，占總數(shù)的四分之一，其他如工科類、醫(yī)科類、陶瓷類等職業(yè)學校數(shù)量，各占總數(shù)的十分之一[29]。特別是1940年之后，農(nóng)業(yè)類職業(yè)學校數(shù)量有明顯增加，其他類型的職業(yè)學校則無明顯增加。

總之，民國時期江西的職業(yè)學校大多數(shù)集中在省會南昌，并且以農(nóng)業(yè)類職業(yè)學校居多，偏遠地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展則較為緩慢，職業(yè)教育難于在全省形成均衡的發(fā)展局勢。

（二）民國江西職業(yè)教育具有較強的實用性

實用性是指當時江西各職業(yè)學校的設(shè)立，無論是公立還是私立，均是為了適應環(huán)境的需要，以培養(yǎng)各種實用人才，發(fā)展生產(chǎn)實業(yè)為目的，因此，當時各職業(yè)學校科目的設(shè)置，都是以此為標準。依據(jù)1939年江西教育廳的統(tǒng)計，全省職業(yè)學校共19所（包括實用職業(yè)3校，工專及中學附職未計——原著注），其中農(nóng)林科5校，占總數(shù)25%；工科2校，占總數(shù)10%；商科1校，占總數(shù)5%；醫(yī)科2校，占總數(shù)10%；助產(chǎn)、護士各1校，合占總數(shù)10%；陶瓷科2校，占總數(shù)10%；造紙、麻布、制茶等科各1校，共占總數(shù)15%；女子職業(yè)2校，占總數(shù)10%。對于男女職業(yè)所占校數(shù)比例，男子職業(yè)學校約占總數(shù)的90%，女子職業(yè)學校則僅占總數(shù)的10%[30]。

自抗戰(zhàn)開始后，江西省依照戰(zhàn)時教育計劃，規(guī)定各所職業(yè)學校的職業(yè)學科，都應該按照它的性質(zhì)進行知識技能的訓練，在生產(chǎn)工作環(huán)境中進行實習。如省立工業(yè)專科學校，增設(shè)軍事工程、軍事化學、手榴彈之制造及兵器研究等課程，并創(chuàng)設(shè)酒精工廠、紗布藥棉工廠，以適應戰(zhàn)時的需要；南昌工業(yè)職業(yè)學校，則制造繃帶、紗布、脫脂棉，配制藥膏、藥水等，以供傷兵醫(yī)院的需求；南昌女子職業(yè)學校，則研究帆布、擔架床、紡織毛巾及紗布各項，以濟軍需；醫(yī)專、助產(chǎn)、護士各校，師生則實行為傷兵與難民辦理救獲、治療、裹洗傷口及醫(yī)務看護等工作。其他各校女生均能利用家事勞作學科，為前方將士縫制棉衣與鞋襪。農(nóng)林職業(yè)學校，則注重農(nóng)作、造林等實踐。獸醫(yī)專科學校，則以培養(yǎng)家畜防疫、治療各種技術(shù)人員為主，并兼辦耕牛收容、耕牛保險及耕牛繁殖，以為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作準備。

這時期的江西職業(yè)學校的設(shè)立，及其所需教材的編寫，都是由江西教育廳斟酌實際情形的需要，委托或責成各生產(chǎn)事業(yè)機關(guān)辦理，受教育廳的管理監(jiān)督[31]。各職業(yè)學校學科的設(shè)置，都是以培養(yǎng)各種實用人才以適應環(huán)境的需要為原則，就一般性質(zhì)分類，可分為農(nóng)、工、商、護士、助產(chǎn)、陶瓷、造紙、麻布、制茶及女子職業(yè)等項，如1939年，江西省省立工業(yè)專科學校設(shè)置土木科、應用化學科、機械科、機械職工訓練班；省立南昌工業(yè)職業(yè)學校設(shè)置高級化學工藝科、染織科、工藝圖案科、染織藝徒班、印刷職工訓練班；省立南昌女子職業(yè)學校設(shè)置家事科、染織科、縫紉科；省立婺源初級實用職業(yè)學校設(shè)置茶業(yè)科；私立毓靈女子初級家庭工藝職業(yè)學校設(shè)立編織科、草織科，等等[32]。

若將此時江西各職業(yè)學校之分布情形與抗日戰(zhàn)爭前比較，其特點有四：一、由點、線職業(yè)教育之發(fā)展達到全面職業(yè)教育；二、便于利用自然生產(chǎn)環(huán)境，以供學生實際之練習；三是因地制宜，益切職業(yè)環(huán)境之需要；四、容易與生產(chǎn)各部門取得密切聯(lián)系之聯(lián)絡(luò)[33]。

（三）民國江西職業(yè)教育具有一定的靈活性

民國時期江西的職業(yè)教育在修業(yè)年限上具有較強的靈活性。在當時，初級和高級職業(yè)教育的修業(yè)年限一般為三年，但也不是一成不變的。江西省教育廳長陳禮江在1928年就指出，修業(yè)年限應是靈活多變的，要根據(jù)學科專業(yè)特點制定學習規(guī)劃和學習年限[34]。1932年，江西省政府對職業(yè)教育的修業(yè)年限進行了部分改革。針對不同的學習群體設(shè)置不同的學習年限：初級職業(yè)學校若招收小學畢業(yè)生，或是從事某職業(yè)具有一定技術(shù)的人員，修業(yè)年限改為1-3年；高級職業(yè)學校若招收初中畢業(yè)生，或技術(shù)達到一定程度的人，修業(yè)年限變更為3年，若招收小學畢業(yè)生，或有一定技術(shù)的人，修業(yè)年限變更為5-6年[35]。

民國初期，不少職業(yè)學校的課程實用性不強。1927年以后，江西省教育廳針對職業(yè)教育發(fā)展的弊端，對一些課程和專業(yè)進行了改革，去除一些無用的課程，增加實用性的課程，有利于學生就業(yè)[36]。不少職業(yè)學校設(shè)立了許多必修課，并嚴格規(guī)定必修課的紀律。對于選修課，職業(yè)學校的教師會結(jié)合學生的喜好和能力進行指導，了解每一位學生的成長背景和家庭狀況，及時解決學生面臨的困難，為學生的學習提供幫助和支持，減少學生學習的負擔和壓力，讓學生在較輕松愉快的氛圍中快樂地學習。

（四）民國江西職業(yè)教育重視職業(yè)教育立法

職業(yè)教育要持續(xù)健康地發(fā)展，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，1928年至1936年南京國民政府先后公布了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)學校規(guī)程》等教育法規(guī)，使職業(yè)教育發(fā)展有法可依。江西省在全國職業(yè)教育立法的基礎(chǔ)上，根據(jù)本省的情況，也制定了一系列符合本省的職業(yè)教育法規(guī)和規(guī)定。如，1934年開始實施的《江西縣教育局暫行規(guī)程》，共十條，在每一條下又有更細的規(guī)定[37]。

《江西縣教育局暫行規(guī)程》具有以下幾個特點：第一，明確規(guī)定了江西縣教育局的構(gòu)成，即，包括局長、視察指導員以及事務員，規(guī)定了每一崗位人數(shù)以及任職條件，由此確定了江西省縣一級教育局的規(guī)模；第二，規(guī)定了縣一級教育局各崗位人員的選拔方式，用規(guī)程的方式具體規(guī)定了比較合理的選拔方式，盡量避免一些不公正情況的發(fā)生；第三，規(guī)定了局長和視察指導員各自的責任范圍，用規(guī)程對他們的職權(quán)進行明確分工。通過對《江西縣教育局暫行規(guī)程》的考察可以看出，江西職業(yè)教育在全國立法發(fā)展的影響下，也制定了一系列符合本地區(qū)的法規(guī)章程。盡管目前我們沒有更多的資料考察這一規(guī)程在江西省各縣實際運行實況，但是不能由此否認當政者對江西職業(yè)教育立法建制的良好愿望，以促進職業(yè)教育更進一步的發(fā)展，進而促進當?shù)亟逃陌l(fā)展，這無疑對江西職業(yè)教育的發(fā)展是一個很好的導向，應該給予肯定。

民國時期的江西職業(yè)教育，經(jīng)歷了萌芽、正式形成、快速發(fā)展、艱難發(fā)展以及緩慢發(fā)展等階段。但總體而言，在民國各屆政府和各職業(yè)學校的努力下，江西職業(yè)學校有了一定程度的發(fā)展。

民國時期江西的職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、護理和商業(yè)等領(lǐng)域都舉辦了職業(yè)學校，并且隨著職業(yè)教育的發(fā)展，這些學校的數(shù)量逐漸增加。而且隨著社會環(huán)境的變化，每一階段所辦學校的側(cè)重點都有所不同。不少人通過在職業(yè)學校的職業(yè)技能的學習，從而擁有一技之長。民國職業(yè)教育一定程度改變了傳統(tǒng)職業(yè)的分工與發(fā)展，在一定程度改變了人們的思想，為建國后江西職業(yè)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了較為豐富的歷史經(jīng)驗。民國江西職業(yè)教育為當時的社會培養(yǎng)了一批掌握農(nóng)學、醫(yī)學、護理學、商學等專門知識的職業(yè)人才，為江西社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了應有的努力，“愈來愈顯示出它不可替代的社會作用”[38]。

民國時期江西職業(yè)教育在一定程度上提高了國民的職業(yè)素質(zhì)，一部分人通過職業(yè)教育的培養(yǎng)，成為社會的有用之才，這些努力值得肯定。但成效不容樂觀，因為當時的職業(yè)教育沒有改變近代中國的社會性質(zhì)，也沒有改變中國貧窮落后的面貌。此外，民國江西職業(yè)教育發(fā)展相對獨立性不強，受政治經(jīng)濟因素影響較大。在一個國家尚未獨立、人民尚未解放的半殖民地半封建的舊中國，僅僅依靠教育救國的方式，實現(xiàn)國家的發(fā)展是不可能的。盡管政府、社會各界在職業(yè)教育方面付出了不少精力，但是民國時期的職業(yè)教育難于充分體現(xiàn)自己的作用，這同樣是歷史事實。

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責任編輯 宋慶梅