我國高職院校外部治理現狀調查分析報告

摘 要：課題組以全國高職院校治理利益相關方為對象，通過QQ與微信等方式向受訪對象進行問卷發放，共收回有效問卷205份。此次調查是針對我國高職院校外部治理現狀進行剖析，反映我國高職院校外部治理的運作質量，并試圖揭示存在的困局。調查的數據顯示：高職院校優質教育資源配置尚待調配；辦學活力尚待激活；技術技能積累尚待聚集；教育質量保障機制尚待建構。

關鍵詞：高職院校；外部治理現狀；政府治理；社會治理；區域化；調查分析

作者簡介：孫云志（1975-），男，江蘇泗陽人，南京交通職業技術學院高職所副研究員，研究方向為教育管理。

基金項目：教育部人文社科課題“高職院校教育質量治理路徑研究”（編號：15YJC880072），主持人：孫云志；教育部人文社科課題“高職本科的發展定位及路徑研究”（編號：14YJA880068），主持人：王明倫；江蘇省教育科學“十二五”規劃2015年課題“高職院校治理中社會參與研究”（編號：B-b/2015/03/049），主持人：孫云志。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）19-0036-09

一、調查背景及研究架構

（一）調查背景

2012年在江蘇省8所高職院校相關老師的配合下，筆者團隊以走訪與查閱資料等方式對來自不同行業的8所江蘇省高職院校教育質量建設狀況進行了調查，并于2012年在《教育學術月刊》第10期上發表了調研報告《我國高職院校教育質量影響因素的調查研究——以江蘇省8所高職院校為例》。為了持續關注高職院校教育質量狀況，筆者借助主持教育部人文社科課題的時機，在全面總結反思2012年調查得與失的基礎上，把受訪對象擴展到全國，并從政府治理的研究視角，于2016年8月20日—9月20日對我國高職院校外部治理狀況進行了調研。調查問卷涵蓋優質教育資源、院校辦學活力、技術技能積累、質量保障機制等方面的評價。

（二）研究架構

1.調查對象與樣本

（1）調查對象與樣本。本次調查區域跨越東部地區、中部地區與西部地區，包括江蘇、浙江、河南、廣東、四川、廣西、安徽、河北、福建、江西、山東、遼寧、上海、新疆、青海等地。受訪對象來源包括政府主管部門等（見表1）。

（2）調查時間。本次調查實施時間為2016年8月20日—2016年9月20日。

2.調查方法

（1）調查方式。本次調查的問卷是通過QQ和微信等方式向受訪對象進行發放，共收回有效問卷205份。

（2）調查中的控制方法。為了保障受訪對象自由真實表達其意愿，本次調查采取匿名填寫方式，問卷的發放與回收也是由課題組成員與受訪者協商下進行的。為了調動受訪者參與的積極性，本次調查在受訪者填寫好問卷并提交后，將給予其金額不等的紅包或電子培訓券。考慮到問卷填寫的有效性，本次調查問卷規定一個IP地址只能夠填寫一份問卷，從而切實做到一人一卷，使本次調查樣本可靠性得到切實的保障。

二、樣本規模與結構特征

（一）樣本規模

本次調查的有效樣本是205個，行業企業、政府主管部門、國家示范（骨干）高職院校、省級示范高職院校、普通高職院校、其他等有效樣本數分別為24個、2個、23個、86個、48個、22個，所占比例分別為11.71%、0.98%、11.22%、41.95%、23.41%、10.73%。其中，東部地區收回有效問卷178份，中部地區收回有效問卷20份，西部地區收回有效問卷7份，其所占比例分別為86.83%、9.76%、3.41%（見表2）。

（二）年齡結構

本次調查對象年齡結構分為“≤25歲”、“26-45歲”與“46-60歲”等三個層次，其中年齡“≤25歲”的被調查對象為21人，年齡“26-45歲”的被調查對象為150人，年齡“46-60歲”的被調查對象為34人，其所占比例分別為10.24%、73.17%、16.59%（見表3）。由上述年齡結構可以看出，目前高職院校利益相關者以中青年居多。

（三）職稱（職務）

在205個受訪者中，中高級職稱（職務）受訪者、中級職稱（職務）受訪者、初級職稱（職務）受訪者以及其他受訪者分別為82人、83人、23人和17人，占比分別為40%、40.49%、11.22%、8.29%（見表4）。從本次調查的205個有效樣本中不難發現，中高級職稱（職務）受訪者占絕大部分，其占比達80.49%。

三、研究變量

基于本次調查所得數據的基本特征，課題組將我國高職院校外部治理現狀劃分為可供操作的4個變量（見表5），分別為：優質教育資源、院校辦學活力、技術技能積累、質量保障機制。

四、實證分析

（一）優質教育資源

1.境外優質資源利用。從表6-1可以看出，我國各類高職院校對政府主管部門在其利用境外優質資源過程中所扮演的角色看法差異性不大，在所有受訪者中，持正面態度和持負面態度的以及表示為不清楚的占比差距不大。這說明，政府主管部門在其中發揮的作用不太顯著，100%政府主管部門的受訪者對此持負面態度就是最好的證明。此外，行業企業受訪者以及其他受訪者對政府主管部門在利用境外優質資源過程中所扮演的角色則持正面態度，其比例分別達到58.33%、50%，這表明，政府主管部門在其中發揮的作用雖尚待提高，但其目前工作的成效還是應予以肯定的。

在表6-2中，東部地區的高職院校治理主體對政府主管部門在利用境外優質資源過程中所扮演的角色看法與各類高職院校看法比較相似，占比分別為35.2%、30.17%、34.64%。中部地區的高職院校治理主體則看好政府主管部門所發揮的作用，其比例高達60%，持負面態度的以及表示為不清楚的占比僅為15%、25%。這表明，中部地區政府主管部門在此項工作中投入力度較大，并取得了較好成績。西部地區的高職院校治理主體則處于兩極分化狀態，持正面態度的與持負面態度的占比分別為42.86%、57.14%，不清楚的比例為0%，這表明該地區高職院校治理主體希望政府主管部門在利用境外優質資源過程中能夠發揮更大作用，使境內高職院校資源與境外優質資源無縫對接，實現“本土化”。