海滄工業產業經濟效益現狀與發展對策研究

張春玲

摘要：“十三五”是海滄由高速規模化增長向中高速質量型調整的轉變期，也是工業結構調整和轉型的關鍵期。本文通過分析海滄工業各產業經濟效益，提出在現有建設用地稀缺的情況下產業結構調整方向和思路。

關鍵詞：海滄；工業產業；發展思路

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-03

經過近三十年的發展，廈門市海滄投資區的經濟建設特別是工業經濟取得了巨大發展，工業結構也出現了新的變化，符合環境發展要求的新興產業比重逐漸提高。2016年，海滄實現規模以上工業企業產值990億元，同比增長2.1%，工業增加值290億元，同比增長2.3%，是自金融危機以來增速最低的一年，工業經濟發展進入了“新常態”。在“新常態”下，海滄已結束了高速規模化增長的歷程，隨著建設用地供需矛盾問題日益突出，結構調整和轉型升級已經成為“十三五”時期海滄工業發展的重要內容和主要推動力。

一、海滄區工業產業結構現狀和調整趨勢

（一）工業企業產業結構狀況

2016年，海滄有規模以上工業企業292家，按照行業類別，主要包括機械、電子、化工、汽車及配件、生物醫藥、衛浴、造紙印刷、煙草、熱力電力、食品紡織等其他輕工業（以下簡稱為“其他輕工”）等。從企業數量上看，機械、電子、其他輕工三個產業數量最多，占總數的54.5%（圖1）；從企業產值上看，機械、汽車及配件、化工三個產業產值較大，占總產值的58%（圖2）。從總體上看，海滄基本形成以機械、化工、電子、汽車及配件產業、生物醫藥、衛浴等行業為支撐的產業體系。

（二）海滄工業結構調整趨勢

1.工業占國民經濟比重緩慢降低

受國際經濟環境和中國經濟經濟結構調整的影響，工業在海滄國民經濟中的結構逐漸下降，工業增加值增速也低于GDP的增速。近五年來（2013年-2016年），工業占GDP的比重從69%降低至53%。2016年工業增加值增速為2.3%，而全區GDP增速為7%。

2.產業結構逐步優化，高新技術產業和新興產業比重提高

在工業增速下滑的情況下，符合廈門環境發展要求，代表技術和市場發展方向的電子信息、生物醫藥、汽車及配件等產業發展較快，化工等產業增速較慢，占工業產值的比重也逐漸降低，如2013年-2016年期間化工行業的比重從33%降低至15%。

3.支柱產業優勢不明顯，工業結構調整與轉型任務艱巨

海滄工業企業行業較多，主要產業數量和產值均不具備顯著優勢，產業鏈及產業鏈群未形成，未能發揮主要支撐作用。從企業數量上看，海滄化工、機械和其他輕工企業達153家，占規模以上企業數的一半以上，可見附加值較低的產業在全區經濟發展中仍占主要份量，海滄工業結構調整的任務十分艱巨。

二、海滄工業行業經濟效益分析

結合國家統計局工業經濟效益綜合指數相關指標，從招商項目評估主要要素包括企業盈利能力、發展能力、產出效率、利稅能力、集約用地情況等方面考慮，以海滄2016年規模以上企業為分析對象，本文選取總資產貢獻率、產值利稅率、全員勞動生產率、單位用地產值四項指標來衡量海滄產業的經濟效益情況。（備注：由于煙草和熱力電力產業具有壟斷性和區域分布特殊性，不在本文分析范圍）

從以上數據可以看出，生物醫藥、汽車及配件行業四項指標均高于平均值，具有良好的經濟效益；電子、衛浴行業三項指標高于平均值，具有較好的經濟效益；機械、化工、輕工三項指標低于平均值，急需轉型升級；造紙印刷行業存在全員勞動生產率和平均單位用地產值指標低于平均值。

三、產業分類調整結論

綜上所述，海滄區工業產業升級調整方向總體思路應是弱化經濟效益低下產業，優化升級傳統優勢產業，發展培育戰略新興產業。

（一）重點培育和發展汽車及配套產業、生物醫藥產業

戰略性新興產業是引導未來經濟發展的重要力量，是我國近年來提出的重大發展戰略。根據2010年國務院頒布的《國務院加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產業作為我國的戰略性新興產業。海滄的汽車及配套產業具有產品技術含量高、勞動生產率高、市場前景好、行業帶動力強等特點，對國民經濟具有較強的帶動作用。生物醫藥產業是以基因生物技術、信息技術、新型制藥技術等相關高新技術為主的戰略性新興產業，高風險、高投入的產業，作為知識密集型產業，海滄生物醫藥企業經濟效益好，對區域經濟體貢獻率大。發展汽車及配套產業、生物醫藥產業既符合國家發展戰略，也符合海滄產業發展情況。

（二）重點改造衛浴、電子產業

海滄電子產業發展較快，企業經濟效益良好，但大部分電子企業以OEM為主，企業缺乏自主創新能力，始終處于價值鏈的中低端，附加值低，利潤微薄，應重點扶持產品結構進行轉型升級，鼓勵企業加強自主品牌的建設。海滄衛浴產業創新能力較強，有超過50%的企業屬于高新技術企業，龍頭企業具有行業領先地位，市場競爭力不斷增強，但大部分企業以為國際知名品牌ODM為主，應重點扶持企業發展自主品牌。

（三）引導機械、化工、其他輕工產業等部分企業有序轉移、淘汰或轉型升級

除汽車及配套企業外，海滄其他機械產業企業（除造船外）主要以簡單機械加工為主，經濟效益低下；受經濟形勢、行業產能過剩的影響，造船行業也面臨交船難、接單難、盈利難、融資難等諸多問題，應引導該產業企業加強創新能力，逐步轉型升級。

隨著PX項目的遷移，海滄化工產業地位已逐步弱化，已經無法形成產業集群，缺乏競爭優勢，經濟效益低下，同時還存在較大安全風險和污染隱患，與廈門發展定位相沖突的部分化工企業應進行有序轉移外遷。

其他輕工產業中的部分企業效益較差、生產效率低下，對不具優勢、占地面積大、附加值不高的塑料制品業、家具制造業、金屬制造業、應引導其有序調整。

另外，針對為工業產品配套行業印刷與包裝產業，存在全員勞動生產率和平均單位用地產值較低的情況，需提高機械化水平和用地集約化程度。

四、工業產業結構調整措施

（一）強化產業招商，引進補鏈式項目，培育支柱產業

分析汽車及配件、衛浴、生物醫藥、電子信息產業的缺失環節，積極引進龍頭型、補鏈型企業，拉長增粗產業鏈，培育支柱產業。具體可以分水平式補鏈企業的引進，目的是擴大同類產業的聚群；垂直式補鏈企業的引進，目的是延長產業鏈條。利用對臺優勢，對接臺灣產業轉移，大力扶持資金技術密集、關聯度高、帶動性強的產業鏈、產業集群，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的百億企業集團。

（二）強化政策扶持，發展先進制造業

1.加大財政政策扶持力度

加強財政資金對先進制造業的支持，重點投向汽車及配件、生物醫藥等產業，鼓勵企業開拓市場、技術創新、品牌創建、技術改造和轉型升級。

2.健全多層次人才培養政策體系

加強制造業人才發展統籌規劃和分類指導，堅持以人為本，與高等院校合作，加大專業技術人才、經營管理人才和技能人才的引進和培養力度，完善從研發、轉換、生產到管理的人才培養體系。

3.完善金融扶持政策

拓寬企業融資渠道，降低融資成本。支持有條件的企業上市融資，加強與風險投資基金合作，支持生物醫藥等孵化、創新型企業的發展。

（三）打造完整產業社區，促進產城融合

注重生態、生活、人文為一體的發展模式，不斷的完善工業園區生活配套、提升軟環境和服務能力，將園區與社區的緊密結合，探索工業社區的新發展。推進規范化、智能化和便利化物業服務進程，對社區內的工廠、產品進行全方位的社區服務和管理，搭建人才、技術、設備、物流、項目等公共服務平臺，實現資源共享和對接。引入中介機構推進創新成果轉化和產業化。

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