公路路政管理問題及對策探究

王玉敏

摘要：隨著我國社會的快速發展，我國公路工程得到了空前的發展，路政管理工作顯得尤為重要，逐漸的暴露出諸多管理問題，必須要結合先進的科學技術和管理理念不斷的完善和創新，才能夠從根本上保證公路工程的質量和安全。本文主要講述了我國公路路政管理的現狀，公路路政管理過程中所面臨的問題以及相應的解決對策。

關鍵詞：公路路政；管理問題；對策

中圖分類號：U412 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

隨著我國社會的快速發展，我國經濟得到了空前的發展，公路工程起到的作用十分巨大，必須要重視基礎建設工程，才能夠取得較大的成就，公路路政管理隨著我國公路工程的快速發展而得到了空前的發展，公路路政管理的主要目的就是為了能夠保證公路工程的質量和安全，從根上保證公路能夠安全暢通運營。

一、路政管理中存在問題的研究

1.路政管理對象中問題的分析

公路工程本身就屬于國有資產，其所有權歸屬國家，路產管理的本質就是指國家對交通主管部門進行的授權工作，但是，在實際生活中大部分交通主管部門都會存在著越權的行為，完整的路權往往會占有權、使用權以及處分權，缺少任何一部分并不是十分的完整，所有權是可以分離的，四個部分往往會歸屬于不同的權利人，公路工程的所有權和處分權屬于國家，占有權和收益權主要就是包括交通主管部門和委托的公路管理機構，使用權往往屬于交通的參與者。路政管理中的權限十分的混亂，比如處分權應該屬于國家，但是地方交通主管部門和地方政府往往會存在著干預的現象。大量的生產經營服務性單位在進行占用公路用地，路基等現象日益嚴重，城市道路工程大部分已經被路邊經營性商鋪占用，甚至還會阻礙通行，經營性單位的這種行為主要就是對公路使用權的濫用。

2.管理組織中問題的分析

目前，我國路政管理體系十分的混亂，公路在進行建設以及運營的時候會影響到諸多機關的利益，在利益的驅動下，工商、城管以及市政等部門往往會參與到路政管理中，我國目前大部分的路政管理體制主要就是一路兩制，政出兩門。路產路權往往會由交通主管部門授權的公路路政管理機構進行管理，交通安全主要由公安機關負責管理。目前比較常見的現象就是出現交通事故的時候，交警和路警會同時出現，雙方都認為自身具有管理權。隨著公路法的頒布，并沒有從根本上解決問題，甚至還會一些內容提供了依據。由于兩個部門之間的相互影響，進而導致其效率比較低，并且容易出現糾紛的現象。對于已經有利的爭先管理工作，并沒有積極的履行自身的責任，甚至還會出現相互之間推諉的現象發生，最終導致路政管理出現了空白的領域，損害到交通參與者以及國家的利益。另外，路政管理機構本身存在著諸多授權性以及委托性的機構，其本身并不屬于行政機關，處于比較弱勢的地位，隨著時間的推移就會直接影響到路政管理機構的積極性。由于雙方法規并不一致，比如交通主管機構往往會以《公路法》為基本依據，公安交警部門往往會根據《道路交通管理條例》為依據，在進行處理的過程中會出現相互矛盾的現象，并且雙方都有據可依，進而導致矛盾不能有效的解決，最終導致交通秩序出現混亂甚至癱瘓等不良的現象發生。

二、解決我國公路路政管理問題的策略

1.完善公路的管理體制

我國必須要不斷的加強和完善公路路政管理的執法責任制度和過失追責制度，才能夠從根本上加強執法力度，積極的通過培訓才能夠有效的提高工作人員的綜合素質和專業技術水平，進而將公路路政管理人員的經濟所得和公路路政的發案率等進行有機的結合，才能夠從根本上促進我國路政管理人員的工作熱情和積極性，并且提高其工作能力和業務能力，從根本上保證公路路政管理工作的規范性，最終促進我國公路路政管理工作逐漸的進入到法制化。

2.提高公路路政管理工作人員的整體素質

公路路政管理工作本身就是一項非常強的工作，要求相關人員必須要具有十分嚴格的法律知識，目前我國大部分公路路政管理人員的綜合素質和專業技術水平較低，懂得法律知識的人才十分缺乏，無法靈活的運用法律，最終導致我國公路路政管理工作的效率比較低，公路路政管理工作的開展并不深入，不能從根本上實現高效規范的公路路政管理工作。為了能夠從根本上解決這些問題必須要不斷的改革路政人事管理制度，不斷的強化工作人員的業務培訓工作，才能夠從根本上保證人才的素質，提高整體執法人員的綜合素質。

3.創建好的執法環境

公路路政管理工作主要就是結合諸多體質問題和環境的約束有效的開展工作，并沒有得到社會上的支持和理解，在執法的過程中必須要嚴格的按照法律執行，但是依然存在著較大的阻力，為了能夠有效的解決這些阻力，必須要積極的與當地政府進行有機的結合，其主要原因就是因為政府對公路管理工作具有一定的監督權力，公路路政管理工作往往離不開政府的支持和參與，所以，公路管理部門必須要協調好政府相關部門之間的利益，并且與政府做好行政溝通和綜合治理工作，積極的宣傳路政的法律法規，才能夠不斷的完善路政管理的法規，最終保證公路路政管理有法可依，為路政管理人員創造良好的執法環境。

4.加大管理費用的投入

公路路政管理工作本身就是一項政策性比較大、難度較大的工作，必須要不斷的提高管理費用的投入才能夠從根本上保證路政管理人員的水平，保證各個路政單位必須要不斷的加強員工的業務培訓工作，最終才能夠保證路政管理人員的綜合素質和專業技術水平，管理優秀的人才才能夠更好的落實相關的責任，最終實現提高整體素質的目的。

5.逐步建立工作聯絡制度

隨著我國社會的發展，目前路政執法的主要問題就是地方和部門保護主義十分的嚴重，執法過程中存在著較大的阻力，進而導致交通行政訴訟和非訴訟案件增多，所以，必須要積極的與人民法院進行有機的結合，并且定期的開展聯絡會議，及時的通報執法情況，才能夠從根本上提高執法力度，必須要不斷的提高路政人員的業務素質，大部分路政事件及時的向法院進行咨詢，積極的組織路政人員進行旁聽，自覺接受司法監督，才能夠從根本上保證其執法水平。必須要積極的構建路政管理工作的成熟體制，尤其公路作為連接千家萬戶的路線，進而導致其成為路政管理的重點，必須要提高群眾愛路護路的基本意識，才能夠保證路政管理部門能夠依法執法，必須要做好路政法律法規的宣傳工作，講究宣傳的實效性，從而能夠獲得沿線鄉村領導和群眾的支持和配合。

公路工程作為我國社會重要的基礎組成部分，不僅能夠促進我國社會經濟的發展，還承擔著社會發展和國防建設的主要任務，所以，必須要積極的完善和創新我國路政管理工作，才能夠解決路政管理的諸多問題，最終促進我國社會的可持續性發展。

參考文獻：

[1]呂雪紅.搞好公路路政管理工作的新舉措[J].科技情報開發與經濟，2011.