消解?消化?消融是深化高校財(cái)務(wù)管理制度的有效途徑

趙書鳳

摘要：財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要組成部分，是大學(xué)管理的命脈所在。本文從學(xué)校教育質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展的高度，提出了正確處理“三個(gè)關(guān)系”“消解”“消化”“消融”各種矛盾，對(duì)地方高校具有較高的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理制度；高校；消解；消化；消融

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-01

前言

財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要組成部分，是大學(xué)管理的命脈所在。高校財(cái)務(wù)管理是指對(duì)整個(gè)學(xué)校的資金運(yùn)動(dòng)過程的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、監(jiān)督和控制的管理活動(dòng)。高校的財(cái)務(wù)管理不是簡單的財(cái)務(wù)組織的設(shè)立和財(cái)務(wù)報(bào)銷，而是包含如何適應(yīng)教育體制改革，提高教育質(zhì)量，貫徹本校校訓(xùn)的一系列制度和管控指導(dǎo)理念和實(shí)踐。

高校合并后財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因：地方高校自1993年開始合并，1998年掀起了合并浪潮，據(jù)教育部門介紹，成功的有浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)湖南大學(xué)。據(jù)調(diào)查，大學(xué)雖然在形式上合并了，但由于每個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)制度、教職員工利益分配各不相同，財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)方式不同，存在著諸多財(cái)務(wù)管理的矛盾。一是合并后原來的校名被取消的學(xué)校，他們的資金較多，合并后利益被平均化，心理不平衡，思想上有“吃虧感”，如果原來的學(xué)校校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，在利益分配上有滿意感。其根本原因是市場(chǎng)意識(shí)的延伸。二是財(cái)務(wù)制度管理經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)進(jìn)取渠道不同，對(duì)新校的管理制度不適應(yīng)，如被合并的學(xué)校校辦企業(yè)效益好，教職員工能得到相應(yīng)的分配，而新校校辦企業(yè)效益差，教職員工得不到直接和間接的資金分享，無形中對(duì)新校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度存有錯(cuò)綜復(fù)雜的心理糾結(jié)。三是被取消校名學(xué)校的教職員工，隨著年齡的增長，他們的成長、晉職都擺到面前，如果他們的利益被邊緣化，就會(huì)對(duì)學(xué)校帶來持續(xù)發(fā)展的不利影響。筆者較長期從事大學(xué)財(cái)務(wù)工作，對(duì)高校如何深化財(cái)務(wù)管理提出如下思考。

一、正確處理本校與新校的關(guān)系，消解合并后統(tǒng)一管理的矛盾

所謂消解是指大學(xué)新校財(cái)務(wù)管理要善于消釋、消除統(tǒng)一管理的矛盾。中國高校合并是中國教育趨勢(shì)的必然選擇，是教育部根據(jù)20世紀(jì)中國大學(xué)這一階段多、雜、亂，教材、教學(xué)大綱、教育目標(biāo)不符合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而設(shè)置統(tǒng)一的文化要求而采取的教改措施。盡管合并后存有這樣那樣的矛盾，但站在國家民族的立場(chǎng)上，必須服從服務(wù)這個(gè)大局，按新校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。否則就會(huì)出現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理制度的“多、亂、差”。一是被合并的學(xué)校要從培育合格人才的高度看待統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理新制度，不要單純從經(jīng)濟(jì)利益分配上去衡量。各個(gè)不同的學(xué)校都具有自己的特色和特長，但特色要服從國家的教育制度和財(cái)務(wù)制度，只要對(duì)培育合格人才有利，符合國家對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度的要求，就應(yīng)求大同存小異。二是新校黨委和領(lǐng)導(dǎo)，要博采眾長，要有正確處理好關(guān)系的意識(shí)，不要因?qū)W校規(guī)模大了而忽略了尊重理解被合并的學(xué)校。新的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度建立后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把教職員工的權(quán)益觀、黨委領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威觀和社會(huì)主義的民主觀統(tǒng)一起來。和諧融洽的關(guān)系不是壓出來的，而是靠符合黨的路線政策和教育規(guī)律的創(chuàng)新取得的。因此必須在尊重上級(jí)和愛護(hù)部屬的辯證統(tǒng)一中消解摩擦，縮短磨合期。

二、正確處理組織上合并與思想上支持的關(guān)系，消化新校財(cái)務(wù)管理新制度

高校體制上的合并并不等于思想上完全和諧。有較多的合并學(xué)校削弱、消減了原來的優(yōu)長，教育質(zhì)量反而受到衰減就是說明。這固然是多方面的原因，但沒能消化新校的財(cái)務(wù)管理新制度是不可忽視的要素。要求合并大學(xué)從合并轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C，才能在教育這個(gè)平臺(tái)上，同頻共振，譜寫財(cái)務(wù)管理制度的新篇章。一是從教學(xué)建設(shè)上消化新校財(cái)務(wù)管理制度，樹立大財(cái)務(wù)觀。如，某大學(xué)在2016年10月，學(xué)校有國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)試驗(yàn)中心4個(gè)，教育部卓越工程師計(jì)劃專業(yè)6個(gè)，某省各級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心7個(gè)；教育部卓越計(jì)劃試點(diǎn)專業(yè)6個(gè)，某省級(jí)品牌特色專業(yè)15個(gè)；國家級(jí)精品開放課程4門，國家級(jí)精品課程3門，某省級(jí)精品課程52門；還有國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)、“省教學(xué)成果獎(jiǎng)”，還有國家級(jí)特色專業(yè)、“省特色專業(yè)”等。只有破除原來狹隘的小規(guī)模小專業(yè)意識(shí)，樹立大財(cái)務(wù)觀，學(xué)校共育人才的凝聚力才能形成。作為財(cái)務(wù)管理制度既要堅(jiān)持預(yù)算和核算，防止用名目繁多的“亂改”進(jìn)了個(gè)人和團(tuán)伙的腰包，又要按照教育改革創(chuàng)新需要管好錢用好錢。二是要從學(xué)校能否“贏得未來”上消化新校的財(cái)務(wù)管理制度，樹立規(guī)模效益觀（花大錢辦大事的發(fā)展觀）破除不花錢才能不腐敗的錯(cuò)誤理念。新合并的學(xué)校雖然育人的目標(biāo)不變，但攤子大了，使命和任務(wù)也更加繁重艱巨。隨著國際國內(nèi)教育革命的發(fā)展，他們競爭的壓力空前增大，據(jù)某市的最新統(tǒng)計(jì)，近幾年某市合作辦學(xué)新進(jìn)了33所國家名牌大學(xué)，為了辦出特色，辦出優(yōu)勢(shì)，必須開設(shè)新專業(yè)，加大硬件建設(shè)，才能吸引更多的名師到校任教。合并的新校，財(cái)務(wù)可以統(tǒng)一管理，集中使用資金，這就改變了資金分散管理、形不成規(guī)模效益的弱勢(shì)。

三、正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，消融財(cái)務(wù)管理制度改革后帶來的深層次的矛盾

所謂消融是指融化消解。從合并高校財(cái)務(wù)管理制度改革的角度，就是融化消解合并后教職員工自身利益所產(chǎn)生的矛盾，理順當(dāng)前，輻射長遠(yuǎn)的改革措施。現(xiàn)代大財(cái)務(wù)觀的眼光不只是資金的進(jìn)入和支出，而是包含對(duì)關(guān)系教職員工個(gè)人利益指導(dǎo)理念的系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，滲透在學(xué)校建設(shè)的方方面面的制度綜合。合并的各學(xué)校，不論是保留原校名的和沒保留的，由于不同的專業(yè)、高中職稱名額數(shù)字不同，在相同學(xué)歷、業(yè)績，條件差不多的情況，但由于受外語成績和電腦考試成績的影響，在職稱、工資待遇形成了較大差別。這些因素，如果領(lǐng)導(dǎo)視而不見，必然會(huì)影響學(xué)校的根本建設(shè)。一是理順分配關(guān)系，把學(xué)校的財(cái)務(wù)制管理度納入到學(xué)校建設(shè)的大局之中。由于教職員工的職稱等都與個(gè)人利益掛鉤，而利益的分配都從各個(gè)方面輻射教育質(zhì)量。因此，要把學(xué)校的職稱名額、住房分配原則統(tǒng)一規(guī)劃，使各個(gè)不同學(xué)校的教職員工分享到學(xué)校溫暖，進(jìn)而感激以習(xí)近平為核心的黨中央執(zhí)政為民的好政策。二是要加強(qiáng)教育，克服計(jì)較心理，使教職員工從學(xué)校建設(shè)的大局上思考問題。使大家明確，個(gè)人利益要認(rèn)可，利益主義要消除。兩者的“”度”追求的利益是否符合法律規(guī)范，是否符合歷史因素；既要克服分化思想，也要克服平均化思想。從而使全校教職員工高揚(yáng)正能量旗幟，閃光在本質(zhì)崗位上。