消解?消化?消融是深化高校財務管理制度的有效途徑

趙書鳳

摘要：財務管理是高校管理的重要組成部分，是大學管理的命脈所在。本文從學校教育質量和持續發展的高度，提出了正確處理“三個關系”“消解”“消化”“消融”各種矛盾，對地方高校具有較高的指導意義。

關鍵詞：財務管理制度；高校；消解；消化；消融

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

前言

財務管理是高校管理的重要組成部分，是大學管理的命脈所在。高校財務管理是指對整個學校的資金運動過程的預測、計劃、監督和控制的管理活動。高校的財務管理不是簡單的財務組織的設立和財務報銷，而是包含如何適應教育體制改革，提高教育質量，貫徹本校校訓的一系列制度和管控指導理念和實踐。

高校合并后財務管理存在的問題及原因：地方高校自1993年開始合并，1998年掀起了合并浪潮，據教育部門介紹，成功的有浙江大學、華中科技大學、武漢大學、中南大學、中山大學、哈爾濱工業大學、西安交通大學、復旦大學、重慶大學湖南大學。據調查，大學雖然在形式上合并了，但由于每個學校的財務制度、教職員工利益分配各不相同，財務運動方式不同，存在著諸多財務管理的矛盾。一是合并后原來的校名被取消的學校，他們的資金較多，合并后利益被平均化，心理不平衡，思想上有“吃虧感”，如果原來的學校校辦企業經濟效益不好，在利益分配上有滿意感。其根本原因是市場意識的延伸。二是財務制度管理經濟款項進取渠道不同，對新校的管理制度不適應，如被合并的學校校辦企業效益好，教職員工能得到相應的分配，而新校校辦企業效益差，教職員工得不到直接和間接的資金分享，無形中對新校統一的財務管理制度存有錯綜復雜的心理糾結。三是被取消校名學校的教職員工，隨著年齡的增長，他們的成長、晉職都擺到面前，如果他們的利益被邊緣化，就會對學校帶來持續發展的不利影響。筆者較長期從事大學財務工作，對高校如何深化財務管理提出如下思考。

一、正確處理本校與新校的關系，消解合并后統一管理的矛盾

所謂消解是指大學新校財務管理要善于消釋、消除統一管理的矛盾。中國高校合并是中國教育趨勢的必然選擇，是教育部根據20世紀中國大學這一階段多、雜、亂，教材、教學大綱、教育目標不符合實現中華民族偉大復興而設置統一的文化要求而采取的教改措施。盡管合并后存有這樣那樣的矛盾，但站在國家民族的立場上，必須服從服務這個大局，按新校統一的財務管理制度執行。否則就會出現高校財務管理制度的“多、亂、差”。一是被合并的學校要從培育合格人才的高度看待統一的財務管理新制度，不要單純從經濟利益分配上去衡量。各個不同的學校都具有自己的特色和特長，但特色要服從國家的教育制度和財務制度，只要對培育合格人才有利，符合國家對高校財務管理制度的要求，就應求大同存小異。二是新校黨委和領導，要博采眾長，要有正確處理好關系的意識，不要因學校規模大了而忽略了尊重理解被合并的學校。新的領導體制和管理制度建立后，學校領導要把教職員工的權益觀、黨委領導的權威觀和社會主義的民主觀統一起來。和諧融洽的關系不是壓出來的，而是靠符合黨的路線政策和教育規律的創新取得的。因此必須在尊重上級和愛護部屬的辯證統一中消解摩擦，縮短磨合期。

二、正確處理組織上合并與思想上支持的關系，消化新校財務管理新制度

高校體制上的合并并不等于思想上完全和諧。有較多的合并學校削弱、消減了原來的優長，教育質量反而受到衰減就是說明。這固然是多方面的原因，但沒能消化新校的財務管理新制度是不可忽視的要素。要求合并大學從合并轉變為和諧，才能在教育這個平臺上，同頻共振，譜寫財務管理制度的新篇章。一是從教學建設上消化新校財務管理制度，樹立大財務觀。如，某大學在2016年10月，學校有國家級實驗室教學試驗中心4個，教育部卓越工程師計劃專業6個，某省各級實驗教學示范中心7個；教育部卓越計劃試點專業6個，某省級品牌特色專業15個；國家級精品開放課程4門，國家級精品課程3門，某省級精品課程52門；還有國家級教學成果獎、“省教學成果獎”，還有國家級特色專業、“省特色專業”等。只有破除原來狹隘的小規模小專業意識，樹立大財務觀，學校共育人才的凝聚力才能形成。作為財務管理制度既要堅持預算和核算，防止用名目繁多的“亂改”進了個人和團伙的腰包，又要按照教育改革創新需要管好錢用好錢。二是要從學校能否“贏得未來”上消化新校的財務管理制度，樹立規模效益觀（花大錢辦大事的發展觀）破除不花錢才能不腐敗的錯誤理念。新合并的學校雖然育人的目標不變，但攤子大了，使命和任務也更加繁重艱巨。隨著國際國內教育革命的發展，他們競爭的壓力空前增大，據某市的最新統計，近幾年某市合作辦學新進了33所國家名牌大學，為了辦出特色，辦出優勢，必須開設新專業，加大硬件建設，才能吸引更多的名師到校任教。合并的新校，財務可以統一管理，集中使用資金，這就改變了資金分散管理、形不成規模效益的弱勢。

三、正確處理眼前利益與長遠利益的關系，消融財務管理制度改革后帶來的深層次的矛盾

所謂消融是指融化消解。從合并高校財務管理制度改革的角度，就是融化消解合并后教職員工自身利益所產生的矛盾，理順當前，輻射長遠的改革措施。現代大財務觀的眼光不只是資金的進入和支出，而是包含對關系教職員工個人利益指導理念的系統財務管理，滲透在學校建設的方方面面的制度綜合。合并的各學校，不論是保留原校名的和沒保留的，由于不同的專業、高中職稱名額數字不同，在相同學歷、業績，條件差不多的情況，但由于受外語成績和電腦考試成績的影響，在職稱、工資待遇形成了較大差別。這些因素，如果領導視而不見，必然會影響學校的根本建設。一是理順分配關系，把學校的財務制管理度納入到學校建設的大局之中。由于教職員工的職稱等都與個人利益掛鉤，而利益的分配都從各個方面輻射教育質量。因此，要把學校的職稱名額、住房分配原則統一規劃，使各個不同學校的教職員工分享到學校溫暖，進而感激以習近平為核心的黨中央執政為民的好政策。二是要加強教育，克服計較心理，使教職員工從學校建設的大局上思考問題。使大家明確，個人利益要認可，利益主義要消除。兩者的“”度”追求的利益是否符合法律規范，是否符合歷史因素；既要克服分化思想，也要克服平均化思想。從而使全校教職員工高揚正能量旗幟，閃光在本質崗位上。