淺析精細化預算在電力企業財務管理中的應用

李娜

摘要：財務管理的有效性關系到電力企業能否正常運營，同時也是電力企業管理中了解資金、資源、市場等情況的重要途徑，通過財務管理可以了解存在的財務問題，并提出針對性的解決方案，避免電力企業在市場競爭中陷入不利境地。本文從當前國內電力企業財務管理中普遍存在的問題入手展開研究，基于精細化預算在電力企業財務管理中的應用提出一些建議，以供參考借鑒。

關鍵詞：電力企業；財務管理；問題分析；精細化預算

中圖分類號：F426.61；F406.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

從改革開放至今的三十多年中，中國電力體制一路沿著“政企分開、政監分開、廠網分離、主輔分離”的方向改革，2014年國務院通過了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，即“新電改方案”，2015年深圳作為首個電改模式試點執行獨立輸配電價；種種跡象表明，電網企業參與售電市場競爭的可能性很大，這也意味著十三五期間我國電力行業將呈現競爭更為激烈的局面。電力企業要維持自身生存和發展，除了主動適應政策、市場的變化之外，更重要的是從內部改革做起，尤其在財務管理方面更應該提高重視。

一、電改背景下電力企業普遍存在的財務管理問題

相當一部分問題在電力企業經營中長期存在，并在電改背景下被凸顯出來，如財務人員素質問題、財務工作管理方法問題、財務管理流程監管問題等。筆者以下針對預算管理造成的一些影響較突出的問題進行總結，并闡明形成的原因。

1.預算編制普遍不合理

顧名思義，所謂“預算編制”是企業進行財務預算管理中的重要材料依據，合理與否對企業財務預算管理工作有著直接且重要的影響。根據筆者在久隆電力公司的實踐經驗，發現很多電力企業在預算編制中存在以下兩方面問題：

一方面，缺乏對企業自身情況的了解，尤其是電力投資、電力建設、電力施工等具體細節方面的預算編制工作存在較大數據出入，隨意性較大，這也是導致很多電力企業預算編制材料不統一的原因；另一方面，周期長、效率低，很多電力企業管理中采用“上下結合、逐級匯總、終端編制”的模式，很容易被電力企業行政管理模式及多層級結構所干擾，整個預算編制形成過程中會涉及大量部門、人員，信息收集速度很慢，傳遞效率不高，從而導致整個預算編制周期長、效率低，無法及時掌控市場信息變化并做出對應反應，預算編制的滯后性也一定程度上削弱了電力企業的競爭力。

2.預算管理制度不完善

電力行業是國民經濟發展中的支柱性產業，隨著中國經濟發展和現代化建設水平提高，電力企業發展中涉及的政策、資源、環境等越發復雜，客觀上對預算管理制度的完善造成了阻力。從電力企業角度來說，最大的問題在于對預算編制、考核、評價、審議等沒有提高認識，尤其是內部考核機制不完善，造成預算管理并沒有真正發揮作用，依然采取人治代替制度的方式展開。

3.預算規劃執行不到位

工作實踐中筆者發現，一些電力企業即便制定了相對完善、標準的財務預算編制，卻依然沒有發揮應有的作用，其原因在于忽視了預算規劃的執行；換而言之，執行力差是當前電力企業組織普遍存在的問題之一，預算管理工作徒有其表、而無其實，一方面缺乏管理制度約束，造成員工執行中的不規范現象，以及領導層的權責不清。另一方面，預算管理執行中容易被計劃變更而打斷，且沒有完善的彌補機制。

二、精細化預算在電力企業財務管理中的應用建議

1.開展電力企業財務管理理念創新

理念是行動的指引，電力企業財務管理理念創新是從根本上解決“怎么做”的問題，尤其作為電力企業的領導層，應該充分意識到當前電力改革趨勢、市場競爭加劇的背景下，企業財務管理的理念應該與時俱進，并從經濟收益保障層面，樹立精細化預算管理的意識。

精細化預算在電力企業財務管理中的應用要點是“量化+細化”，在保障不偏離電力企業市場發展目標的前提下，對每一個層次、節點進行有效整合；對于財務從業人員而言，應該與時俱進，從思想、技能、素質等多方面展開優化，為電力企業核心競爭力的強化做出貢獻。

2.建立精細化預算管理的完善機制

精細化預算管理機制主要包括編制過程、執行過程、考核評價過程三個部分，這是電力企業財務管理中的重點，也是降低財務風險的關鍵所在。

首先，要強調預算編制過程的合理性。預算編制進行之前，財務部門需要對企業過去幾年的財務情況進行匯總，并對未來幾年中的財務發展趨勢進行預測，在此基礎上確定預算編制的基本高度，避免標準過高或過低。此外預算編制不是“閉門造車”，尤其要加強對現階段財務信息的整理，結合電力市場情況進行判斷，維護預算編制的準確性、可靠性。

其次，要強調預算執行過程的有效性。執行監督工作主要依靠電力企業內部完成，為了避免“既當裁判員又當運動員”的弊端出現，電力企業需要簡化管理人員層級和結構，明確權責、合理控制，善用績效機制、激勵機制，實現執行過程監控的長效性。

再次，要強調預算考核評價的科學性。結合實踐經驗，筆者建議將精細化預算考核評價納入到電力企業整體考核體系，同時，可根據不同部門職能設置不同的考核標準，做到針對性與通用性的統一，不斷優化指標權重、內容，為長久效應奠定基礎。

3.強化電力企業預算管理制度建設

對于任何一個社會組織而言，制度的重要性是不言而喻的，尤其電力作為信息時代中國發展的“基礎性、戰略性”能源，電力企業既要維護自身的經濟效益，又要確保社會效益、生態效益的平衡，滿足穩定、安全的電力供應，企業管理中就更應該強調預算管理制度的建設。

同時，由于涉及不同部門、材料、設備等因素，精細化預算工作的開展需要團隊協作，電力企業應該在內部構建一個專業水準高、綜合素質強的團隊，并基于制度實現團隊管理，篩選一批責任心強、技術過硬的財務人員，進行管理能力培訓提高，展開管理工作內容的合理劃分、明確權責，從而維護電力企業精細化預算管理的日常工作順利開展。

三、結語

綜上所述，結合久隆電力公司財務管理中精細化預算管理模式推廣的實踐證明，它可以有效地提高電力企業的管理水平，并能夠及時發現管理、發展中存在的問題，對規避市場風險、完善財務職能具有重要現實意義。

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