探討以績效管理改進高校財務預算管理的實施途徑

周靜

摘要：高校財務預算管理是一項非常復雜而要重要的管理工作，在現今的發展形勢下，其管理必須體現出創新性，才能實現更為長遠的發展效果。以績效管理來改進高校的財務預算管理是一條行之有效的途徑。本文首先闡述高校財務預算管理與績效管理的關系，繼而分析財務預算中提升績效管理的措施，以期為提升高校財務預算整體管理水平起到積極的推動作用。

關鍵詞：績效管理；高校；財務預算管理；關系；途徑

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

一、高校財務預算管理與績效管理的關系

績效管理不是高校財務預算管理的終極目標，卻為高校財務預算管理目標的實現提供了重要的幫扶作用。因此，高校財務預算管理與績效管理之間存在著非常密切的關系。充分了解高校財務預算管理與績效管理之間的內在關系，對于深入理解績效管理在高校財務預算管理中的可行性具有深入淺出的作用。

（一）高校財務預算管理為績效管理應用提供了廣闊的生存空間

從本質上將，績效管理是一種行之有效的財務預算管理方法。正是因為高校財務預算管理的重要性，使得各種方法應運而生，而強調績效管理，則是在比較細化的財務預算管理領域找到了合適的方法。缺少了這種管理方法手段，財務預算管理的效果往往會存在一定的疏漏，而且使管理過程更加緩慢，顯得非常吃力。績效管理是一把神奇的鑰匙，它能夠敲開財務預算管理的大門，使預算管理的實效性更加明顯。因此，高校財務預算為績效管理的應用開拓了廣闊的空間，使績效管理的重要性得以突顯，使高校財務預算管理的順利開展具備了有利可行的客觀條件。

（二）績效管理為高校財務預算管理提供了強有力的手段支撐

開展高校財務預算管理工作，應當具備合適的條件，否則，其實效性無法很好的把握。高校其他管理工作需要構建在良好的條件基礎上，而財務預算管理同樣需要具備有利的條件，績效管理使預算管理的價值切實體現在實際工作過程中，并得以充分發揮，貫穿高校管理的整個過程，從而使高校的領導層、管理層、一線工作者都能夠真正認識到高校財務預算管理的作用?？梢姡冃Ч芾硎沟秘攧疹A算管理的地位更加穩固，使得預算管理的步伐更加堅定。因此，績效管理是促使高校財務預算管理充分發揮作用，體現自身價值的有效手段和方法。

（三）高校財務預算管理與績效管理的關系

在高校的管理活動中，財務預算管理與績效管理實現了互通有無、調劑余缺的互動。高校財務預算管理的各項內在要求呼喚了績效管理的運用和融入，財務預算管理也為績效管理提供了展現價值的空間；績效管理則為全面提升財務預算管理水平的提供了合理可行的方法手段，創造了有利有效的條件。二者互相依存，互相發揮作用，為高校財務管理工作共同發揮了非常顯著的作用。

二、以績效管理改進高校財務預算管理的困境

以績效管理改進高校財務管理是一項重要的財務管理舉措，其積極價值不言而喻。然而，我們在認可二者之間的密切關系時，不難看出現實中仍然存在著困境，在以績效管理改進高校財務預算管理的過程中，依然有許多問題需要解決。

（一）高校領導認識不夠，績效管理目標不明確

高校領導往往缺乏財務預算管理的能力，使得其對績效管理與預算管理之間的關系沒能形成客觀系統的認知。如此，通過績效管理改進高校財務預算管理往往處于意識模糊的狀態，高校領導不加重視，績效管理的的地位就會處于較為尷尬的境地，不利于績效管理的推廣。

（二）預算控制工作不嚴格，阻礙了績效管理步伐

很多時候，高校的預算管理在預算控制環節出現了很多紕漏，致使很多財物、資金的走向不明朗，使績效管理沒有真正的用武之地，反而是預算管理工作處于忙亂的狀態。一旦預算管理比較混亂，績效管理就缺少了充分應用的機會。如此，預算管理問題頻出，引入績效管理實現自身改進的可能性比較低下。

（三）績效考評體系不健全，影響了績效管理水平

高校領導的不重視，以及預算控制工作不理想，都使得績效管理很難邁入預算管理工作體系，即便意識到以績效管理改進高校預算管理是一種科學的途徑，但是，仍然會因為績效考評體系不健全，使績效考評水平無法正常的發揮，反而在很大程度上抑制了績效管理的成效。

（四）單純抓起績效管理，卻與預算管理缺少關鍵性鏈接

很多高校及時認識到績效管理對于預算管理的重要作用，仍然只是機械的嚴抓績效管理，而忽略了預算管理與績效管理的關系，其實，在預算管理工作中的很多環節都可以與績效管理直接掛鉤，使預算管理能夠更加順利的開展，但是，現實中這種具有成效的銜接非常少，究其原因，是沒有深入認識二者之間關系的結果，無法認清二者之間的關系，自然無法將績效管理與預算管理的某些方面實現融合與有效對接。

三、以績效管理改進高校財務預算管理的實施途徑

績效管理的重要性毋庸置疑，其與高校財務預算管理的內在關系非常密切。我們必須充分認可二者的內在關系及相互之間的作用，并深刻剖析現存的問題及困境，使績效管理在高校財務預算管理中更好的發揮作用。

（一）制定績效管理目標

績效管理一般脫胎于企業的財務管理領域，是企業財務管理中重要內容，其目標在于實現某種工作目標，以此確保員工執行力的提升，使他們都擁有自己的工作成果。在高校財務預算管理過程中，同樣離不開管理目標的制定，并且需要將管理目標合理融入財務預算管理的各個細節，使績效管理目標更為細化具體化，以此來保證財務預算管理工作的執行力，使各個環節的工作能夠一一落實，在執行效率上得以保障。具體而言，財務預算管理工作應當根據高校的總體發展規劃，年度目標任務等依據制定目標，并且應當構建一套完整可行的管理體制，使財務管理工作的責任更加明確到位。如此，在目標明確，責任能夠落實的狀態下，才能把財務預算管理作為綜合考評的內容加以重視。當然，財務預算管理工作執行力的展示和提升必然要依靠“高績效”的管理水平。因此，當績效管理融入財務預算管理過程中時，需要對各個環節中的具體化績效目標加以確定描述，使之成為績效考核的指標。例如，科研經費的預算績效指標設定為科研報告撰寫的頻率、內容以及學術價值等；教師的薪酬預算指標設定為教師的出勤率、有效課時數以及學生滿意度等。

（二）實施嚴格的預算控制

當績效管理的目標確定后，就需要對目標實施有效的管理。對于高校財務預算管理來說，確保工作的執行質量和效率最為關鍵，管理工作做得好，才能確保教育投入和經費按照預算的方向充分發揮作用體現價值，而且資金也不會出現過度浪費的現象，資金的管理者違法違紀犯罪行為的發生率也會大大降低。可見，高校應當在擴大資金收入的前提下，對財務預算中的細節加以嚴格細致的把握，做到定期的檢查和管控，確保預算管理的最終成果。首先，高校應當在拓寬資金財源增長點方面做足文章，使資金能夠得到充分的保障，不斷增加教學資金；其次，要與財務管理部門及時進行溝通，確保財務預算資金不能被輕易的支出，一旦支出，應當對支出內容進行嚴格審核把控，將資金的來龍去脈一一記錄，確保資金的走向清晰明確，如有報銷事項，也應當嚴格報銷標準，依照程序辦理，支出超額應當及時與領導溝通匯報，確保預算管理的執行力目標；再次，在財務結算時，應當針對不同項目進行及時的結算，盡量不要捆綁式結算，使結算工作避免重復性，否則，反而會增壓預算管理的工作量。

（三）建立財務預算績效考核體系

在高校財務預算管理工程中落實績效管理，必須建立相關的工作考核機制來檢驗管理成果。具體而言，應當在預算績效管理中，將預算執行的有效性作為基本標準，針對不同的預算項目建立相應的考核標準，使考核體系日臻完善合理。同時，還不能缺少有效的評價體系，具備了合理的評價體現，才能真正對績效管理成果加以評價檢驗。此外，高校還應當建立績效考核評價小組，針對預算計劃、決策、管理監督等環節加以開展，確保管理工作的規范性、可行性、穩定性和嚴肅性。還有一點應當引起足夠的注意，即高校財務部門要對學校預算的各個項目進行收支情況的匯報，主要是向各級負責人及上級財政部門進行匯報，確保數據準確無誤，一旦出現偏差，應當及時查找原因，接受領導層的監督和意見反饋。

（四）以績效作為基礎構建預算獎懲機制

從本質上分析，以績效管理作為依托，構建預算方面的獎懲制度是績效考評機制的深度延伸，是預算管理對績效考評結果加以充分利用所達到的自然狀態。當然，在高校預算管理中借助績效考核結果構建獎懲機制，還應當以高校自身的特點及發展成果作為構建前提。首先，高校應當設立績效考核小組，由小組針對高校各部門的年度表現及績效情況進行評比，分出相應的績效等級，并以此作為依據對下一年度的預算資金進行合理的分配。當然，談到獎懲機制，高校還應當拿出一定資金設立專項資金對績效情況比較好的部門加以獎勵；其次，高校職工的收入有一部分是由高校自主定立標準發放，其往往屬于校內津貼，高?？梢詫⑿冉蛸N這部分與績效管理掛鉤，績效優質部門職工的校內津貼可以高于平均數。畢竟，校內津貼涉及高校內部所有教職工，一旦制定相應的獎懲機制，必然能夠激發出教職工的主人翁意識，帶動他們實施績效預算管理的積極性和參與度；再次，高校還可以將績效考核結果作為同職稱晉升的條件，將此作為選拔任用、晉升晉級、評先選優的主要條件，同樣能夠形成激勵機制，使更多的教職工奮力工作。

四、結語

高校財務預算管理工作是高校管理工作中的重要部分，其對于高校的長遠發展發揮著不可估量的作用。我們必須將績效管理融入其中，以績效管理作為臺階，并積極采取可行性措施，不斷探索更為合理的途徑，不斷的強化財務預算管理工作成果，使高校財務預算管理工作實現更加穩固順利的開展。

參考文獻：

[1]周盈.探討以績效管理改進高校財務預算管理的實施途徑[J].湖北科技學院學報，2016（1）.

[2]楊會芳.加強高校財務預算與績效管理的對策[J].安徽商貿職業技術學院學報：社會科學版，2010（9）.

作者簡介：周 靜（1966-），女，遼寧新民人，本科，會計師，主要從事財務管理研究。