河南省2016～2025年勞動力供給與需求預(yù)測

◇白玉紅 李君曉 孟青青

河南省2016～2025年勞動力供給與需求預(yù)測

◇白玉紅 李君曉 孟青青

本文以河南勞動力的供求問題為出發(fā)點(diǎn)，首先對勞動力的供求現(xiàn)狀進(jìn)行描述，進(jìn)而用勞動年齡推移算法、平均就業(yè)彈性法，結(jié)合勞動參與率，教育指數(shù)對河南2016～2025年勞動力供給和需求進(jìn)行預(yù)測。結(jié)果表明，“十三五”時期，河南勞動力市場大致達(dá)到供求平衡的水平，“十四五”時期，供求缺口會變大。筆者預(yù)計(jì)以這種態(tài)勢，未來河南勞動力市場將會出現(xiàn)一段供不應(yīng)求的狀況。

勞動力；供給；需求

一、研究背景

長期以來,人們一直關(guān)注人口數(shù)量過多,勞動力供給增長過快所帶來的一系列經(jīng)濟(jì)社會問題，住房、教育、就業(yè)等方面的巨大壓力牽動著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏感神經(jīng),大多數(shù)人感同身受。誠然,現(xiàn)階段人口基數(shù)依然龐大,但我們不能忽視人口紅利漸漸消失這一變化對未來勞動力供求結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的負(fù)面影響。

據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部的《世界人口展望》（2010）的數(shù)據(jù)計(jì)算，中國總?cè)丝谠鲩L率2010～2015年間下降至0.42%，同時勞動年齡人口增長率只有0.09%，而在2015～2020年間將變?yōu)樨?fù)值。河南省以常住人口統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也表明這樣的趨勢，2010年河南省勞動年齡人口（男15～59歲、女15～54歲）5944萬人，到2015年為5716萬人，減少228萬人，在總?cè)丝诘谋戎匾矎?3.2%下降到60.3%。

為了合理有效地利用勞動力資源，最大可能地提高勞動力市場的運(yùn)行效率，需要制定出與勞動力供求變動相匹配的一系列政策。通過考察河南省勞動力現(xiàn)狀和歷史變動，預(yù)測未來發(fā)展的趨勢，對河南省勞動和就業(yè)政策的制定大有裨益,同時河南省應(yīng)對勞動力市場供求矛盾的思路也可以為全國解決就業(yè)問題提供一些經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

二、河南勞動力供求現(xiàn)狀

1.河南勞動力供給現(xiàn)狀

勞動力的界定有廣義和狹義兩種。廣義口徑的勞動力指全部人口，狹義口徑的勞動力則指全部人口中有勞動能力的人口。中國目前一般規(guī)定男性16～59歲、女性16～54歲人口為勞動適齡人口。據(jù)此口徑得出河南省在“十二五”期間勞動年齡人口的人數(shù)和比重都在下降，從2011年的5792萬人下降到2015年的5716萬人，在常住人口中的比重下降了0.7個百分點(diǎn)。同時在“十一五”到“十二五”的轉(zhuǎn)換期，下降幅度較大，從2010年到2011年，僅一年時間，勞動年齡人口下降了152萬人，在常住人口中的比重下降了1.5個百分點(diǎn)，幾乎相當(dāng)于在整個“十二五”期間下降的比重。

2.河南勞動力需求現(xiàn)狀

勞動力需求是指政府和企業(yè)在一定勞動報(bào)酬條件下需要勞動力的數(shù)量，是由生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)等活動引起的。對勞動力的需求最終反映在就業(yè)上。故本文在分析和預(yù)測勞動力需求時采用就業(yè)需求量這個指標(biāo)。河南省對勞動力的需求自2000年的5572萬人上升到2015年的6636萬人，近幾年甚至出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。觀察“十二五”期間，河南的勞動力需求從2011年的6198萬人增加到2015年的6636萬人，約增長了438萬人。其中在崗職工的數(shù)量增加最為明顯，從2011年的839萬人增加到2015年的1125萬人，約增長了286萬人。河南省勞動力供給與需求截然相反的變化趨勢，決定了河南勞動力市場的格局將會發(fā)生顯著的變化。

三、2016～2025年河南勞動力供求預(yù)測

1.勞動力供給預(yù)測

對勞動力供給預(yù)測采用的數(shù)據(jù)是2010年全國人口普查的河南數(shù)據(jù)和歷年河南統(tǒng)計(jì)年鑒，預(yù)測步驟是：

（1）推算勞動年齡人口數(shù)。由于河南省人口增長基本上已進(jìn)入“低出生率、低死亡率、低增長率”的人口再生產(chǎn)階段。預(yù)測時依據(jù)2010年人口數(shù)，以2010年的死亡率采用勞動年齡推移算法推算出2016～2025年的勞動年齡人口數(shù)。

（2）預(yù)測勞動參與率。由于數(shù)據(jù)來源方記載的經(jīng)濟(jì)活動人口數(shù)據(jù)是15歲以上的，于是在計(jì)算時根據(jù)勞動參與率=15歲以上經(jīng)濟(jì)活動人口/15歲以上人口，在年齡上統(tǒng)一了口徑，計(jì)算結(jié)果應(yīng)該偏差不大。2011～2015年間，河南省勞動參與率處于80%以上的較高水平，且逐年不斷上升，2015年已經(jīng)達(dá)到了89.43%。預(yù)測時，由于對未來勞動者個體選擇偏好的變化和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動難以作出準(zhǔn)確的判斷，本文設(shè)計(jì)了三個方案。勞動參與率采用每年增加0.005、每年減少0.005和保持不變?nèi)N預(yù)測方法。

（3）預(yù)測勞動力供給。據(jù)勞動年齡人口和勞動參與率推算勞動力供給的規(guī)模。本文為了前后對應(yīng)，預(yù)測的男女口徑均為16～59歲。其結(jié)果如表1所示。

由預(yù)測結(jié)果知，勞動參與率每年增加0.005時，勞動力供給量增加明顯，每年增量約在30～40萬之間，但總量沒有超過6000萬。勞動參與率每年減少0.005時，勞動力供給量有較弱的下降趨勢，每年約減少10～30萬人。勞動參與率不變時，勞動力供給量呈現(xiàn)出微弱上升趨勢，10年共增加116萬人。

表1 2016～2025年河南省勞動力供給預(yù)測數(shù)量單位：萬人

2.勞動力需求預(yù)測

對勞動力需求預(yù)測采用平均就業(yè)彈性法，數(shù)據(jù)來源于歷年河南統(tǒng)計(jì)年鑒、2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，預(yù)測步驟是：

（1）計(jì)算平均就業(yè)彈性。據(jù)年鑒數(shù)據(jù)算出2000～2015年河南的GDP增長率和就業(yè)增長率。并根據(jù)就業(yè)彈性=勞動力增長率/GDP增長率，計(jì)算出每一年的就業(yè)彈性，進(jìn)而算出平均就業(yè)彈性。結(jié)果顯示2000～2015年河南平均就業(yè)彈性為0.114，GDP平均增長速度為11.4%。

（2）預(yù)測河南GDP增長率。近幾年河南GDP增速呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，2015年河南的GDP增長率降到8.3%。2016年全年全省生產(chǎn)總值40160.01億元，增速降為8.1%。考慮到復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，未來河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多不確定性因素，本文擬以在2016～2025年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長（假定年均增長率8%）和經(jīng)濟(jì)緩慢增長（假定增長率每年提高0.5%）對勞動力需求進(jìn)行預(yù)測。

（3）預(yù)測就業(yè)增長率。據(jù)前文的平均就業(yè)彈性，依據(jù)就業(yè)彈性=勞動力增長率/GDP增長率，推算2016～2025年每一年的勞動力增長率。

（4）預(yù)測勞動力需求。根據(jù)上年的勞動力就業(yè)人數(shù)，結(jié)合每一年的勞動力增長率，依次預(yù)測2016～2025年的勞動力需求數(shù)。

（5）修正計(jì)算結(jié)果。我國在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力質(zhì)量，人均受教育水平顯著提高，故用質(zhì)量調(diào)節(jié)總量。本文依據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，計(jì)算出2010年河南平均受教育年限為8.91年，并據(jù)此假定每年受教育年限增加0.05年，算出2016～2025年相對于2015年的教育指數(shù)，然后以上述預(yù)測結(jié)果除以各年的教育指數(shù)。同時還有部分崗位是被60歲及以上的人口占據(jù)，為了與勞動力供給的預(yù)測口徑對應(yīng)，將這部分崗位剔除，據(jù)2015年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，60歲及以上人口中的就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的比例為11.12%,，考慮到人口老齡化的發(fā)展及人口健康度的提高，預(yù)計(jì)該比例在未來有提高趨勢，故將該系數(shù)假定為12%，作為第二個調(diào)整系數(shù)。得到調(diào)整后的就業(yè)需求崗位數(shù)如表2所示。

表2 2016～2025年河南省勞動力需求預(yù)測數(shù)量單位：萬人

預(yù)測結(jié)果顯示兩種方案下河南的勞動力需求量都在平穩(wěn)增加，到2025年勞動力需求量約為6000～6220萬，每年的增量約在20～50萬之間。但近幾年河南的經(jīng)濟(jì)增長速度相對放緩，且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化及勞動生產(chǎn)率的提高，資本和技術(shù)占GDP的份額會越來越多，勞動就業(yè)彈性一般會處于下降趨勢，但為了計(jì)算方便，本文采用國際通行的平均就業(yè)彈性預(yù)測勞動力需求，故這里得出的勞動力需求量是一個相對樂觀的預(yù)測值。

四、結(jié)語

1.勞動力供求關(guān)系在“十三五”期間發(fā)生轉(zhuǎn)變。長期以來河南省勞動力供給數(shù)量龐大而對勞動力的需求有限的格局，從2016年起轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w上供求大致平衡的狀態(tài)。

2.到“十四五”時期，供求缺口增大。勞動力需求的增速大于供給的增速，隨著時間的推移，將導(dǎo)致供求缺口的增大，此時勞動力市場出現(xiàn)輕微的供不應(yīng)求情況。

3.縱觀2016～2025年，可以看出“十三五”、“十四五”時期是勞動力市場的巨大轉(zhuǎn)型時期，從供求平衡過渡到供不應(yīng)求階段，預(yù)計(jì)往后這種缺口會越來越大。同時勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾也將更加突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變會對勞動力素質(zhì)提出新的要求。而勞動年齡組內(nèi)部的老化，將阻礙人力資本水平的提升，市場上第一產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求持續(xù)減少，二三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求旺盛。預(yù)計(jì)在中長期內(nèi)勞動力素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要、不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

[1]張燦.2020年中國勞動力供給、需求及失業(yè)趨勢預(yù)測[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，1997（06）.

[2]張車偉,蔡翼飛.中國“十三五”時期勞動力供給和需求預(yù)測及缺口分析[J].人口研究，2016（01）.

[3]齊明珠.我國2010～2050年勞動力供給與需求預(yù)測[J].人口研究，2010（05）.

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.06.012