承德非物質文化遺產旅游資源開發研究

趙翠華+張永利

摘 要：非物質文化遺產不僅是民族傳統文化的精髓，也是人類文明的瑰寶。隨著社會現代化進程的加快，非物質文化遺產保護工作迫在眉睫，適度進行旅游開發已成為保護非物質文化遺產有效途徑之一。結合目前承德非物質文化遺產旅游資源開發現狀，探究問題，提出建議，促進承德非物質文化遺產與旅游產業的融合發展。

關鍵詞：承德；非物質文化遺產；旅游資源開發

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）06 — 0066 — 03

非物質文化遺產作為人類的活態文化遺產，既見證了人類社會歷史發展和變遷，又體現了各民族文化的多樣性、藝術性和創造性。近年來，國家層面高度重視非物質文化遺產保護工作，專門頒發了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》、《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》等文件，對我國非物質文化遺產旅游資源開發做出了全面規劃和部署。非物質文化遺產的多樣性造就了其具有旅游品牌、藝術、審美、體驗價值，為延伸旅游產業鏈條、促進區域旅游產業發展提供了潛力，適度進行非物質文化遺產旅游資源開發已成為其保護傳承發展的有效途徑。

承德有得天獨厚的歷史人文積淀和“宜居、宜業、宜游”的優良環境，是中國各民族融合發展的聚集區，非物質文化遺產豐富，作為承德支柱產業之一的旅游產業發展迅速。截止2017年4月，承德市擁有人類非物質文化遺產項目1項、國家級非物質文化遺產項目9項，省級非物質文化遺產項目59項，市級非物質文化遺產項目134項，分布廣發，門類齊全，資源豐厚，逐漸營造出了良好的非物質文化遺產保護和相應旅游資源開發的氛圍，日益成為承德經濟發展的強進動力之一。

一、承德非物質文化遺產旅游開發現狀

承德有豐富的旅游資源和客源，2016年共接待入境游客3000余萬人。目前，承德獨具民族特色和多樣化的非物質文化遺產為旅游資源開發提供了源泉，呈現如下特點：

1.各級政府高度重視。目前，承德的各區縣均有不同等級的非物質文化遺產，為更好保護與傳承地方非物質文化遺產，從承德市政府、文化局到各區縣文化館、博物館等部門，都制定了相關管理規范，增加了經費投入，并積極做好非物質文化遺產宣傳、申報、保護等工作，為非物質文化遺產旅游開發奠定了重要基礎。

2.已產出了較高旅游價值。在表演藝術類（如：承德避暑山莊皮影演出團、熱河二人轉、二貴摔跤、清音會等）、民間美術類（滕氏布糊畫、豐寧滿族剪紙等）、傳統工藝類（山莊老酒傳統釀造工藝、一百家子撥御面、平泉羊湯燒餅等）等非物質文化遺產旅游資源開發方面形成了較好的產業規模，取得了顯著的經濟效益。

3.開發積極性逐年提高。在京津冀協同發展的大背景下，將承德定位為“生態涵養功能區”、“國家綠色發展試驗區”、“國際旅游城市”和“歷史文化名城”，助推了承德市旅游業的迅速發展，市場規模不斷擴大，各級政府、企業及非遺傳承人都希望借助旅游市場平臺，實現非物質文化遺產的保護、推廣和創新，促進經濟發展。因此，提高了他們對非物質文化遺產旅游開發的積極性。

4.開發主體多元化。目前，承德非物質文化遺產的旅游開發形式具有多樣性特點，但主要有三大類：企業運作（如：山莊老酒集團、承德頸復康藥業股份有限公司等）、政府部門介入（豐寧滿族吵子會、清音會等）和個體小作坊（楊茂昌根雕藝術、何清華剪紙等）等。

5.產出經濟效益參差不齊。目前，承德市非物質文化遺產旅游資源開發因其發展歷史、管理方式、開發模式、市場定位等存在較大差異性，產出的經濟效益參差不齊。多數承德非物質文化遺產旅游項目產出的經濟效益較低或幾乎沒有，只有少數精品的民間美術類（滕氏布糊畫、豐寧滿族剪紙等）和傳統技藝類（山莊老酒傳統釀造工藝、平泉羊湯燒餅等）非物質文化遺產經過產業化和市場化的運作，獲得了良好的旅游經濟效益。

二、目前承德非物質文化遺產旅游資源開發存在問題

1.缺乏整體布局，資源開發較分散。目前承德市旅游管理部門將更多精力投入到了相對集中、便于管理、較快產出經濟效益的避暑山莊、外八廟、鄉村旅游等物質文化遺產旅游資源和開發，對非物質文化遺產旅游資源開發缺乏系統整體規劃和布局，資源開發較分散，基本上是非物質文化遺產傳承人或縣區鎮村等部門自行組織非物質文化遺產的展覽、展演等活動，人力、物力、財力及外宣工作投入不足，忽視了旅游市場結構分析和可行性論證，難以形成旅游資源開發的可持續發展。

2.合作體制機制不夠健全。承德非物質文化遺產具有獨特性、多源性和多樣性特征，門類齊全，涉及文化、工業、藝術等眾多行業領域。〔1〕承德市各級相關非物質文化遺產保護責任單位之間及資源開發企業期間缺乏聯合和溝通機制，各自為政，未形成有效合力。同時，政府相關部門、資源開發企業、傳承人、大眾等利益主體關系不夠和諧，信息資源共享力度不夠，資源開發受阻，較難實現保護與開發的有效結合。

3.地方性管理體系不夠健全。目前，承德在物質文化遺產保護（如：避暑山莊及外八廟等）方面制定了較為完整、合理的地方性管理體系，但是非物質文化遺產領域的管理規范依然空白，沒有結合自身區域特點建立起配套的地方性法規體系以保護承德市豐富的非物質文化遺產資源。因此，在傳承人法律地位、資金投人、保護性旅游開發等方面缺乏明確的規范依據，限制了承德非物質文化遺產旅游產業的健康發展。

4.旅游資源開發特色不夠突出，缺乏競爭力。將非物質文化遺產項目打造成旅游產品，需要靈活的商品市場化運作，在保持原有特色的同時進行“商業包裝”，樹品牌，造精品。〔2〕目前，承德市非物質文化遺產旅游產品沒有從其獨特的文化底蘊和特色上進行深入內涵挖掘，旅游產品品種單一且檔次偏低，庸俗化、雷同化現象嚴重，缺乏特色和創新，市場競爭力偏弱，效益普遍較低。同時，相關部門及媒體的宣傳推介力度不夠，導致市民對承德非物質文化遺產的認知度和開發的旅游產品知名度較低。

5.部分傳承人生存狀況堪憂，資金投入不足。調查發現，85%以上的承德非物質文化遺產傳承人仍生活在鄉鎮甚至偏遠山村，能夠享受到社會保險、社會福利和社會救助的傳承人數不足20%，多數依靠體力勞動維持生計，生活壓力較大，加之部分傳承人存在的文化自卑心理及觀念，導致部分傳承人生存狀況堪憂，其傳承的非物質文化遺產項目逐漸消失殆盡。同時，由于在產品開發、創新推廣、宣傳管理等方面的資金投入足，導致許多有特色的非物質文化遺產旅游資源無法轉化成旅游產品，目前承德非物質文化遺產旅游資源開發的數量僅在15%左右。

三、承德非物質文化遺產旅游資源開發的對策建議

1.堅持“系統規劃、統籌兼顧、整體開發”的科學發展理念。鑒于非物質文化遺產旅游資源開發涉及行業和領域廣，難度大，建議由承德市旅游局、文化局、規劃局等相關部門和單位協調編制《承德市非物質文化遺產旅游資源開發專項規劃》，在充分調研目前承德市非物質文化遺產保護和旅游資源開發現狀及問題分析的基礎上，借鑒國內外成功經驗，明確制定原則、目標、措施方法、重點項目規劃、具體職責和協調機制，統籌兼顧，全面科學指導承德市非物質文化遺產旅游資源開發工作。將承德非物質遺產旅游資源開發的碎片化轉變為整體性、標本化轉變為活態性。

2.堅持“制度管理、以人為本”的原則。一方面，要做到制度先行，監督《中國非物質文化遺產法》、《河北省省級非物質文化遺產保護與管理暫行辦法》、《河北省非物質文化遺產條例》等管理制度的貫徹落實情況，積極探索制度保護與政策保障相支撐、政府保護與社會保護相結合、政府投入與社會力量相補充、原生態保護與開發利用相照應的科學、協調制度體系，制定《承德市非物質文化遺產旅游資源開發管理暫行辦法》，為開發企業設“紅線”，要求合法合理開發。另一方面，要做到以人為本，傳承人是非物質文化遺產的承載者，是文化生態建設的主體，必須要保護好傳承人的合法權益，建立健全傳承人生活社會保障制度，促使非物質文化遺產項目活態有序傳承；建立健全傳承人和旅游資源開發企業知識產權保護體系，特別要保護好具有自主創新知識產權的旅游產品成果，激發旅游資源開發企業的積極性和創造性，使傳統文化煥發生機，服務社會，惠及大眾。

3.堅持“打特色，創精品”的原則。特色游、精品游已成為各地開發旅游資源的重要原則。推進承德非物質文化遺產保護傳承基地、研究基地、生產性保護示范基地、文化生態保護實驗區、民族傳統節日保護示范地、民俗街、民俗村、民族鎮建設等工作，樹立典型，建設代表區城的非物資文化遺產旅游資源開發體驗區、聚集區和示范區，深入挖掘各民族文化特色，推廣生產性保護先進經驗。針對部分非物質文化遺產項目“小、散、弱”的特點，通過文化創意、藝術包裝、打造品牌、市場營銷等方式，不斷培育特色的非物質文化遺產旅游資源開發產業群或產業帶，助推地方經濟發展。把雙橋區、豐寧縣、平泉縣等物質文化遺產和非物質文化遺產項目資源豐富、項目數量多且旅游發展基礎良好的區域作為開發試驗區，重點建設成承德特色文化旅游的理想目的地。承德市旅游局和縣區旅游、文化管理部門及企業聯合設計一批精品文化旅游線路、推出一批精品旅游商品、推介一批特色演藝場所、打造一批文化特色小吃等，從而打造文化旅游特色產業聚集區。〔3〕

4.堅持“保護第一、適度開發”的原則。非物質文化遺產的文化屬性決定了承德進行非物質文化遺產旅游資源開發必須堅持“保護第一、適度開發”的原則。第一，全面開展遺產普查工作，運用大數據、互聯網、VR、軟件開發、數字化等技術等現代技術手段，將非物質文化遺產的種類、分布及保存現狀進行收集整理和分類，根據類別進行體驗項目、創意產品、文化演藝、展覽展出、醫藥產品、飲食等項目開發。第二，增強群眾、傳承人、管理人員、旅游資源開發者的非物質文化遺產保護意識，營造非物質文化遺產的保護氛圍，創設環境，科學決策，自覺樹立非物質文化遺產保護與旅游開發一體化觀念。第三，針對出現的非物質文化遺產旅游資源過度開發現象，建議承德市政府必須強化管理，對于民俗類、節慶類等具有較深文化蘊涵的非物質文化遺產采取保護性開發策略，重視保護和弘揚傳統優秀文化，延續歷史文脈，留住傳統文化的根和魂。

5.堅持“加大投入，市場運作”的原則。首先，鑒于非物質文化遺產傳承人嚴重流失、資金投入不足的現狀，承德市相關政府部門應給予承德非物質文化遺產傳播基地、研究基地、傳承人和相關的企業必要的政策扶持和資金支持。推動以市場化運作模式配置社會資源，調動社會各方面開發非物質文化遺產旅游的積極性，最終促使承德非物質文化遺產旅游資源開發產業實現自我造血、自我生存、自我發展的目標。其次，加強市場宣傳，迎合現代市場需求。在今后的承德旅游市場開發中，應借助承德避暑山莊及外八廟等物質文化遺產的知名度，將承德非物質文化遺產與其實現有效結合，吸引更多的國內外旅游者體驗承德的非物質文化遺產魅力，提升城市旅游吸引力。第三，拓展承德非物質文化遺產旅游需求群體，實現客源市場多元化。結合非物質文化遺產的愛好者、觀光游客的不同需求，開發產品，打造項目，尤其要重視開發潛在市場人群，這一群體更易于被這些有特色的非物質文化遺產所吸引。

總之，非物質文化遺產是至今還在民眾中流傳的“活態”文化，具有歷史、科學和藝術價值。〔4〕承德作為一個知名旅游城市，應將非物質文化遺產作為一種重要的旅游開發資源。在堅持“保護第一，適度開發”的原則基礎上進行非物質文化遺產旅游資源開發，有助于弘揚承德地方民族傳統文化，有利于承德非物質文化遺產的保護、傳承與創新，帶動承德旅游產業及其他產業的快速發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄭曉東，等.承德非物質文化遺產集萃〔M〕.北京：團結出版社，2012，（09）.

〔2〕肖剛.江西非物質文化遺產保護利用與產業發展研究〔D〕.南昌大學碩士論文，2010，（12）.

〔3〕張希月.非物質文化遺產資源旅游開發價值評價體系與應用—以蘇州市為例〔J〕.地理科學進展，2016，（08）.

〔4〕茹子晏.淺談秦皇島非物質文化遺產與旅游開發〔J〕.大眾文藝，2010，（10）.

〔責任編輯：陳玉榮〕