海口市第三產業用水定額及用水量研究

趙小娥

(水利部珠江水利委員會水文局， 廣東 廣州 510611)

海口市第三產業用水定額及用水量研究

趙小娥

(水利部珠江水利委員會水文局， 廣東 廣州 510611)

通過對海口市第三產業現狀用水情況分析，結合第三產業經濟發展目標和未來節水水平，制定規劃年2020年和2030年第三產業用水定額在適度節水方案下海口市分別為15m3/萬元、10m3/萬元，在強化節水方案下分別為12m3/萬元、7m3/萬元。研究分析了第三產業用水定額與社會經濟發展指標、用水量之間的關系：在第三產業發達的城市(即第三產業產值占GDP比重較大的城市)，其用水定額的變化對總需水量的影響； 隨著技術的進步、工藝水平的提高以及人民節水意識的提高，需水量的增長勢頭將會得到遏制，邊際需水量逐漸減小。

第三產業； 用水定額； 用水量； 海口市

1 引 言

全國各省(自治區、直轄市)制定的用水定額標準對第三產業用水定額的制定多是從產業內部各用水部門出發分別擬定各產品用水定額，此用水定額更宜作為微觀用水管理的基礎。如果進行宏觀的區域水資源管理及供需分析、預測，則有必要將過細劃分的產業內部產品用水定額轉換為行業(產業)的綜合定額[1]。

第三產業可以采用單位增加值用水量作為全行業的綜合用水定額，亦可采用從業人員(或總人口)人均用水量作為擬訂行業用水定額標準的指標。在常見的社會經濟指標統計、發展預測、規劃制定以及決策者對宏觀尺度上的區域發展及產業結構調整的把握上，一般都是利用價值量指標，所以無論是從數據的可獲得性，還是適合于多數人的概念，或者是與各地、各行業的相關指標進行對比分析和計算的方便等各方面來看，采用單位增加值用水量指標有其固有的優勢[1]。

在最嚴格水資源管理控制指標中，對于工業用水效率的提高，以萬元工業增加值作為其控制指標，對第三產業用水效率尚未制定統一的控制指標，而在第三產業用水量所占比例較大的城市，制定第三產業用水定額是非常有必要的，對建設節水型社會具有重要意義。本研究采用單位增加值用水量作為第三產業綜合用水定額指標，并擬定了海口市基準年和規劃水平年第三產業用水定額，分析用水定額與社會經濟發展指標、用水量之間的關系。

2 海口市第三產業現狀用水量分析

海口市2013年末地區生產總值904.64億元，其中第一產業增加值58.1億元，第二產業增加值217.03億元(其中工業為144.72億元)，第三產業增加值629.51億元[2]。產業比例為6.4∶24.0∶69.6，以第三產業為主。(注：地區生產總值是指本地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。地區生產總值等于各產業增加值之和。)

海口市2013年總用水量6.12億m3，其中工業用水量0.96億m3[3]，第三產業用水量1.34億m3，第三產業用水量占總用水量的21.9%，大于工業用水量。因此有必要開展海口市第三產業用水情況的研究。

3 用水定額指標

根據現狀統計，2013年海口市第三產業萬元增加值用水量為21.3m3。參考《海南省水資源綜合規劃》[4]《海南省海口市水系綜合規劃研究》[5]《海南省海口市城市節水“十二五”規劃》和《海口市節水型社會建設規劃》等相關規劃，擬定2020年海口市適度節水方案、強化節水方案下第三產業萬元增加值用水定額分別為15m3/萬元、12m3/萬元，2030年分別為10m3/萬元、7m3/萬元。分別與《海南省水資源綜合規劃》中擬定的海南省和三亞市2020年、2030年第三產業用水定額比較，海口市第三產業用水定額(見表1)要小于海南省和三亞市的用水定額。

表1 海口市第三產業用水定額擬定 單位：m3/萬元

根據海口市各行政分區第三產業現狀用水量，分別擬定四個分區2020年、2030年第三產業用水定額，見表2。從表2可以看出龍華區用水定額最小，瓊山區用水定額最大。

表2 海口市各行政區第三產業用水定額擬定[6] 單位：m3/萬元

4 用水定額與社會經濟發展指標、用水量之間的關系

根據《海口市“多規合一”總體規劃(2015—2030年)》，到2030年第三產業增加值將占地區生產總值(即地區GDP)總量的80%，服務業從業人員比重占全社會從業人數的比重超過80%，服務業將成為海口市國民經濟的絕對主導產業。

下圖為第三產業需水量與經濟增加值的關系圖，隨著社會發展指標的提升或經濟的發展，需水量不斷增加，即需水量函數曲線是一條單調增加曲線，用下式表示：

D=f(S)

式中D——需水量;

S——社會經濟發展指標。

以ΔD/ΔS表示增量需水量與社會經濟發展指標變化量的比值，即所謂邊際需水量。

表3 海口市2013—2030年邊際需水量

表3統計了海口市2013—2030年在兩種節水方案下的邊際需水量，從表中可以看出:

a.在同樣的經濟發展指標下，兩種節水方案(適度節水方案、強化節水方案)第三產業用水指標相差3m3/萬元，而邊際需水量ΔD/ΔS則相差很大，2013—2020年適度節水方案ΔD/ΔS是強化節水方案的3倍，2020—2030年為2倍。由此說明，用水定額的變化對需水量影響很大。

b.隨著技術的進步、工藝水平的提高以及人民節水意識的提高，海口市2020—2030年第三產業邊際需水量小于2013—2020年邊際需水量，即需水量的增長勢頭將會得到遏制，需水量—經濟發展指標關系曲線將逐漸趨于平緩，邊際需水量逐漸減小，如下圖所示。

第三產業需水量與經濟增加值的關系

5 結 論

a.海口市第三產業產值占GDP比重越來越大，從現狀年2013年的69.6%增加到2030年的80%。第三產業現狀用水量占總用水量的21.9%，大于工業用水量，因此非常有必要對第三產業用水定額和用水量進行研究。

b.根據分析，第三產業用水定額的變化對其需水量影響很大。隨著技術的進步、工藝水平的提高以及人民節水意識的提高，需水量的增長勢頭將會得到遏制，邊際需水量逐漸減小。制定用水定額時需要統籌考慮社會經濟發展目標、節水潛能及水資源條件，才能得到合理的水資源配置方案。

c.在第三產業發達的城市(即第三產業產值占GDP比重較大的城市)，單獨對其用水定額和用水量進行研究分析是很有必要的。此次研究成果可為以后其他城市第三產業綜合用水定額的制定提供參考。

[1] 陳一鳴,袁鷹,盧瓊,等.松遼流域第三產業與建筑業用水定額擬定[J].理論前沿，2006(3)：27-30.

[2] 海口市統計局,國家統計局海口調查隊.2014海口統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2014.

[3] 海南省水務廳.2013年海南省水資源公報[R/OL].(2015-01-18)[2017-01-06].http://swt.hainan.gov.cn/szygb/1683.htm.

[4] 海南省水務局,中國水利水電科學研究院.海南省水資源綜合規劃[R].2005.

[5] 海口市水務局,中國水利水電科學研究院,北京中關村國際環保產業促進中心.海南省海口市水系綜合規劃研究[R].2006.

[6] 水利部珠江水利委員會水文局.海口市水資源綜合規劃[R].2015.

Research on water quota and water use in the third industry of Haikou

ZHAO Xiaoe

(WaterBureauofPearlRiverWaterResourcesCommissionoftheMinsistryofWaterResources,Guangzhou510611,China)

Current water use condition in the third industry of Haikou is analyzed. Economic development goals and future water saving level of the third industry are combined for formulating and planning the water use quota in the third industry in 2020 and 2030. It is respectively 15m3/ten thousand Yuan and 10 m3/ten thousand Yuan in Haikou under suitable energy-saving plan. It is respectively 12m3/ten thousand Yuan and 7m3/ten thousand Yuan under the strengthened water saving plan. The relationship among water use quota, social economic development indicator and water use of the third industry is studied and analyzed: the influence of the water use quota change on total water demand in cities with developed third industry (namely cities with higher proportion of the third industry output value in GDP). The growth trend of water demand will be controlled with technology progress, technology improvement and improvement of people’s water-saving consciousness and marginal water demand is decreased gradually.

the third industry; water use quota; water consumption; Haikou

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.07.006

TV213

A

2096-0131(2017)07- 0019- 03