統計數據分析中國教育經費投入的不均衡現狀

摘要： 我國國民經濟在近三十多年來有著高速的發展，但由于長期實行了非均衡的區域經濟發展戰略，而且各地區的自然條件及歷史文化存在差異，各區域的經濟發展很不均衡，東、中、西部三類地區財政狀況相差很大。財政狀況的差異導致了在教育經費投入方面明顯的省市區差異。

關鍵詞：區域經濟發展戰略；不均衡；中部塌陷；生均教育經費

以“社會發展水平綜合評價結果”為依據，我國大陸地區31個省、市、自治區可分化三個層次。第一層次為東部的“發達地區”，包括北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東等地；第二層次為中部的“欠發達地區”，包括湖南、湖北、山東、河南、河北、安徽等；第三層次為西部的“不發達地區”，包括甘肅、青海、云南、西藏等。不同層次的地區，在教育投入方面的差距也是層次明顯。

由于長期以來我國東西部地區的經濟差距明顯，加之近十多年來國家西部大開發戰略的實施，從而呈現出“中部塌陷”的現象并且此現象愈來愈明顯。以對教育投入中最具有可比性的生均事業費進行比較分析，2015 年，我國小學生生均教育經費居前三位的分別是西藏（25750.22元）、北京（23757.49元）、和上海（20688.35元），后三位分別是河南（4575.27元）、河北（6752.72元）和廣西（7061.36元）；初中生生均教育經費居前三位的分別是北京（40443.73元）、天津（28208.67元）、上海（27636.22元），后三位分別是河南（7262.97元）、貴州（8704.94元）和廣西（8745.99元）。顯而易見，各省市經濟實力的差異是導致教育投入差異的最直接也最主要的原因。

以中部“欠發達地區”的河南省為例，河南是農業和人口大省，經濟發展相對落后。雖然教育財政投入每年都在增加，但教育投入總量仍然較少，生均教育經費和全國平均值相比差距較大。據統計，目前，河南教育人口為2600多萬人，占全國十分之一還多，2015年全國公共財政教育支出為24482.1億元，河南為1150.64億元，相當于全國的4.6%。也就是說，河南省以不到全國5%的教育經費負擔了全國約10%的人口的教育。

下面采用生均教育經費來做具體的對比說明。我們選擇2010—2015年的相關統計數據，如下面的圖表所示，各地區之間中小學生預算內教育經費對比情況如下：（見表1、表2）

從下面圖表的數據可以看出：2010-2015年間，小學生和初中生生均經費極值比都有所縮小。但從生均預算內教育經費絕對數量來看，河南、貴州等中西部貧困地區與北京、上海等發達地區相比還遠遠落后。地區間義務教育經費投入不平衡現象依然非常嚴重。

2010年的小學生均預算內教育經費最高的北京是最低的河南的7.38倍，2015年的絕對差距達到了21174.95元。數年來（圖表中沒有體現出來的2010年之前亦是如此）河南一直“穩居”倒數第一的“寶座”。盡管近幾年極值比有縮小的趨勢，但是由于絕對差過大，河南不僅遠遠不及全國平均數，和倒數第二的差距也非常大而且在繼續擴大。比如，2015年小學生生均經費倒數第一的河南（4575.27元）比倒數第二的廣西（6752.72元）還少了將近二分之一（2177.45元）。由于財政薄弱，在省內許多地區僅能保持教師基本工資的發放，而對于教育設施的改善、教育質量的改進、教育資源的調整等往往是力不從心。

參考文獻：

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[5] 根據教育部《2015年全國教育經費執行情況統計表》相關數據計算得出

[6] 中華人民共和國教育部《2015年全國教育事業發展統計公報》[EB / OL] http：//moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/ 201607/t20160706_270976.html

作者簡介：建贊贊（1979.4），女，漢，河南省靈寶市，河南科技大學，碩士，商務日語方向與異文化交流方向。endprint