危險廢物環境管理的問題與對策思考

魏毅

【摘要】危險廢物對環境的影響非常嚴重，我國應該高度重視危險廢物的處理問題。本文主要對我國危險廢物環境管理上存在的問題進行分析，同時結合實際的情況對原因展開探討，并尋找出相應的解決對策。

【關鍵詞】危險廢物 環境管理 問題 對策 思考

2015年，危險廢物的經營單位實際利用和處置量是1500萬噸，大部分的危險廢物都沒有得到比較有效的監管，有的危險廢物甚至被企業自行進行利用和處置，沒有取得廢物處置資質的企業會對一些廢棄物進行接收和吸納或者將其進行非法的傾倒或者掩埋。這種情況迫使我國必須加強對危險廢物環節管理的問題和對策探究。

一、我國危險廢物環境管理存在的問題

（一）底數不清，去向不明

在我國很多地區的危險廢物監管的范圍都僅僅局限在生產量達到一定規模的企業當中，對于一些鄉鎮的醫院所產生的醫療廢物或者企業、高校、科研機構實驗室等產生的危險廢物還沒有進行有效的收集。部分企業會把一些危險的廢物列為副產品，或者將其當成一般的固體廢物，沒有進行相應的上報工作，甚至出現瞞報漏報的現象。

（二）處置設施布局不合理，轉移難度比較大

截至2014年的年底，我國現存的危險廢物經營單位利用處置設施的負荷率平均為32.2%，總的來說，設施的處理能力處于過剩的情況。特別是一些有著比較高利潤的廢物處理行業，例如廢礦物油、廢電路板等，它們的處置能力是處理嚴重過剩的狀態。對于一些難以被利用或價值比較低的危險廢物，例如：廢酸、廢鹽等，缺少處置的設施。特別是在我國江蘇和浙江等東部發達地區，他們的處置能力缺口比較大，而在中西部地區處置能力又出現過剩的情況。由于危險廢物的轉移手續是比較復雜的，同時周期長，因此一些處置能力富余的地區也不愿意接收跨地區的危險廢物。

（三）非法轉移、傾倒和處置十分猖獗

企業所產生的危險廢物的處置成本比較高，而這些危險廢物當中有的廢物自身又含有比較高的利用價值，從而使得對危險廢物進行非法轉移、傾倒和處置的現象非常普遍。在這樣的情況下就容易使得環境事故頻頻發生，成為環境污染犯罪案件的一種主要類型，不僅對環境產生嚴重的污染，同時會在社會上形成不良的影響。

二、我國危險廢物環節管理存在問題的原因分析

對于固體的廢物來說，生活廢物、一般的工業廢物、危險廢物是由不同的部門來進行管理的，我國還沒有建立一個聯防聯控的機制。同時在分類收集和處置方面的體系也不夠健全，企業在對他們進行處理的時候，混裝現象十分嚴重，甚至會把一些處理難度比較大，同時處置成本又十分高的危險廢物參雜在一般的固體廢物當中，導致在轉移和處置等環節風險非常突出。在我國關于危險廢物的名錄還存在著表述不清及覆蓋度不夠的情況，例如非有機溶液和含有有機溶液中的部分并沒有進行詳細的說明。有的城市對危險的廢物進行經營許可資質總量控制的措施，從而造成在有的地方出現了壟斷經營許可證的情況，最終出現坐地起價的現象。有的企業為了獲得資質，對公關監管人員進行賄賂或者在自身不具備資質的情況下，為了降低成本，從中牟取經濟利益，從而違法違規的開展處置工作。一些有著較高利用價值下游企業愿意進行利用的危險廢物，由于企業沒有辦法申請到資質或者不愿意去申請相關的資質，最終只能對這些廢物進行焚燒或者填埋，一方面造成了資源的浪費，另一方面也對環境產生了極大的污染。

三、改進危險廢物環境管理的政策建議

（一）對現有的基礎管理制度進行改革和完善

按照重點突出、綜合利用和分類管理的原則，我國應該加快對相應管理辦法及制度的重新修訂和完善，利用制度的建設，更好地對現有的危險廢物環境管理進行推動。其實我國應該實行分類管理的制度，對一些處置工藝比較復雜，標準比較嚴格，同時處置成本比較高的危險廢物，要嚴格地對危險廢物經營許可制度進行嚴格的執行。此外，對一些處置工藝比較簡單，同時風險十分小，要求并不高，大多數企業都具備處置能力的危險廢物，盡量地降低審批的門檻，同時對審批的程序進行簡化，適當的開放經營許可。

（二）優化和推進減量化和綜合利用

我國還應該科學地制定危險廢物鑒定的標準，逐步的對名錄中的危險廢物明確有毒有害的物質濃度進行明確，盡量從源頭上減少危險廢物的產生量。此外，還應該加快建立一個危險廢物的綜合利用產品標準體系和技術的規范，強化綜合利用過程的環境保護要求，把危險廢物的處置設施配套建設情況作為環境綜合評審的一個前置條件。

（三）嚴格環境的監管和執法

各級的環保部門應該摸清底數，全面的對轄區內的危險廢物產生情況進行掌握，同時落實企業的責任，對于不申報者進行嚴肅的查處。同時實行電子聯單制度，加強在互聯網+背景下的危險廢物管理應用，利用信息化的手段對全過程進行監管，確保危險廢物在轉移和處置的過程中可以進行追溯。加強危險廢物在處置過程中的監督性監測工作，確保污染和防治的設施能夠正常的運行，避免出現二次污染的情況。

四、結語

綜上所述，對危險廢物來說，它對環境所產生的危害是比較大的，因此加強它的管理工作是必須的，可以更好地應對危險廢物的處理工作需求，確保環境的安全。