引入多元機制提升就業創業培訓質效

繆為榮

摘要：強化城鎮待業人口培訓工作，是當前各層各級比較關注的一項重點工作，縣鎮應當聯動推進技能培訓，以多元化模式提供培訓資金、確定培訓單位，在后續輸出方面也要體現多元化，拓寬就業渠道，提升就業技能。

關鍵詞：城鎮待業人員 技能培訓 分析研究

當前，城鎮待業人員的技能培，成為了各級人社部門的一項重點工作。筆者認為，在城鎮待業人員的培訓中應當引入多元機制，不論是在資金安排還是承辦單位，以及后續勞動力輸出等方面，都要拓寬視野、創新思路，以多元化促進高效化。

一、城鎮待業人員培訓資金來源應當多元化

城鎮待業人員培訓不僅關系到群眾致富增收這一方面，而且也關聯到社會穩定、社會和諧，因此要在推動這一工作上提供充足的資金保障，為工作的有效開展發揮促進作用。筆者認為，城鎮待業人員培訓工作，應當采取縣鎮與個人相結合的方式。

1.財政年度預算足額安排。縣財政年度預算要足額安排兜底，縣一級人社部要主動承擔起城鎮待業人員培訓的主要任務。因此，這項工作所需的資金，應當在縣級財政年度預算安排中予以考慮。每年在預算編制時，人社部門要提出初步意見，由財政部門進行匯總，然后廣泛征求意見，納入到財政預算之中。同時對預算進度要予以充分保障，按照工作序時撥付資金，滿足培訓工作的需要，切不可克扣預算，或是推遲撥付進度。

2.鎮村積累資金予以補充。城鎮待業人員培訓工作應當上下聯動，鎮一級在財力許可情況下，應當安排專門資金對這一項工作進行支持。可以通過準備金的方式，對城鎮待業人員培訓進行扶持，特別是通過培訓項目招投標、購買服務等形式，落實培訓工作時要予以配套資金安排，保證這項工作實際需要。

3.參訓個人適當承擔部分。培訓工作的受益主體是城鎮待業人員，因此在縣鎮村適當補助的前提下，可以考慮個人按照一定比例承擔部分培訓費用，這既是緩解財政壓力的一條路徑，同時也便于提高受訓人員的責任意識。

二、城鎮待業人員培訓承辦單位應當多元化

對城鎮待業人員進行就業技能培訓，要適應社會發展的需求，要體現社會急需、群眾急需以及收益較高這樣的要求，在承辦單位確定上一定要充分整合各方面力量資源，更加優質高效的開展這一項工作。

1.發揮職業院校作用。各地區都建有一些職業院校，例如本地建有明達職業學院、職教中心等從大專從中專不同層次的職業院校，學校里面專業師資齊備、設施配套，對就業創業培訓具有得天獨厚的優勢。因此，人社部門應當充分發揮這些職業院校的作用，使其師資力量、場地設備條件更好的服務于城鎮待業人員培訓，特別是在機械、電子等技術要求高、場地設備需求較多的技能培訓中，可以更好的發揮其作用。

2.鼓勵社會機構參與。對城鎮待業人員培訓可以面向社會，鼓勵有資質、有條件的社會機構參與培訓，較為恰當的方式是將培訓項目打包進行招投標，鼓勵本縣或縣外的社會機構，通過招投標的方式參與培訓工作。這一方面的探索具有積極的意義，可以吸納更高層次，特別是急需的一些專業培訓機構，幫助待業人口提高技能水平。例如廚師培訓、挖掘機培訓、電焊培訓等等，這些都是急需的行業技能，引入高層次、高質量的社會機構進入培訓領域，對提高培訓的質量，增強受訓人員職業競爭能力具有積極的意義。

3.建立專業培訓基地。對城鎮待業人員培訓，要著眼于他們的就業創業需求，特別是立足本地區實際情況，加快建立一批專業的培訓基地，并固定下來更好的發揮培訓功能。除了職業院校之外，還可以選擇一些行業龍頭企業、高效農業生產基地等，提高培訓的規模化水平。對這些專業培訓基地，應當納入人社部門的統一管理、量化考核，更好的發揮作用。

三、城鎮待業人員培訓后續輸出應當多元化

在城鎮待業人員就業創業培訓工作中，讓他們掌握一門或是多門職業技能，目的是為了更好的推動其就業創業，提高群眾收入水平，對其后續輸出工作也應當多元化。

1.向國外境外輸送一批。在外向型勞務技能培訓中，要鼓勵年輕的待業人員，趁年輕到國外去搏一把，向國外境外輸送一批合格的勞務輸出人員，提高他們的收入水平。在外向性勞務輸出中，一定要堅持先培訓后輸出，針對性培訓、目標地輸出。

2.往大中城市推薦一批。針對蘇南以及上海等地勞動力市場緊缺的技能，針對性的開展培訓，或是向長三角、珠三角地區進行訂單培訓，根據行業需求甚至用人單位需求，針對性的進行訂單培訓，然后在相關人員掌握技能之后向這些地區推薦，提高他們就業的收入水平。

3.在本地就地消化一批。許多城鎮人口希望在本地就業，人社部門要掌握本地行業企業用工需求，針對性開展培訓，并向這些部門提供人員信息，以及搜集崗位信息供參訓人員雙向選擇。另外，結合高效農業生產進行的培訓，鼓勵城鎮待業人口到農村去流轉土地開展高效農業生產，發揮示范引領作用等等。

綜上所述，在城鎮待業人員培訓中引入多元機制，可以使一潭死水變得更加靈活生動，也提高了培訓工作的實際成效。能夠為城鎮待業人員就業創業開拓一片新天地。