城鄉同步，力促邊關教育均衡發展

謝宗軍++農建東++楊三春

“我們的學校太美啦！干凈衛生的食堂，設備先進的實驗室，還有充滿民族風情的文化長廊，在這樣的學校里學習我感到非常幸福！”崇左市大新縣全茗鎮中心小學學生農佳麗興奮地對記者說。

地處西南邊陲的大新縣，現有義務教育階段學校34所，教學點162個，在校生30 434人。近年來，該縣堅持將義務教育均衡發展作為全縣教育的重點工作，通過實施“一個中心、兩股力量、三個優先、四個著力”戰略，在加大教育投入、優化辦學條件、促進資源共享、強化隊伍建設、推進教育公平和提升學生素質等方面下足功夫，進一步縮小城鄉之間、校際之間的差距，逐步實現“校點調小、規模調大、隊伍調優、質量調高”的目標，基本實現了縣域義務教育均衡發展。

加大投入，優化城鄉學校布局

桃城鎮北三村完小是大新縣一所村級小學，服務桃城鎮北三村轄區的15個自然屯和城北外來務工人員的子弟。以前，學校大門破舊，教學條件簡陋，活動場地有限，學生流失嚴重。現在，學校新建了漂亮的校門，改造了校外圍墻，配備了標準的運動場，圖書室、音樂室、體育室等功能室一應俱全，學校教學質量穩步提升，學生“回流”現象明顯?！斑@幾年，村里的小學建得越來越漂亮，老師也教得好，我的孫女在這里讀書，我很放心。”該校一名學生家長滿意地說道。

農村學校變好了，縣城學校的辦學條件也有所提高。相比過去，大新縣桃城第一中學的校容校貌發生了很大變化。前幾年，學校操場跑道還是水泥面，易置板房也有不少，一到夏天待在里面就悶熱難耐，師生教學生活較為不便。改造后，學校有了標準的操場，新建了文化長廊，配置了運動器材，師生的學習生活豐富了很多。該校校長陳志斌說：“這得益于近年來義務教育均衡發展，政府加大了對學校的投入。”

“我們要繼續發揮黨委、政府推進義務教育均衡發展的主體責任，科學規劃，加大投入，切實做到‘高水平規劃、高規格推動、高標準保障，不斷夯實義務教育均衡發展的根基?！背缱笫形Ｎ⒋笮驴h縣委書記趙麗說。

近年來，大新縣始終堅持“教育為本”的中心理念，把教育擺在優先發展的戰略地位，舉全縣之力努力辦好邊關“大教育”。該縣成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長、縣直相關部門主要負責人為組員的全縣推進義務教育均衡發展工作領導小組，形成黨政主導、部門協調配合推進的工作機制，制定并出臺了《大新縣推進縣域義務教育均衡發展實施方案》《大新縣2014—2017年學校建設規劃》《大新縣2011—2015年學校布局調整規劃》等文件，對全縣義務教育事業的發展做出了總體規劃，按照“教育規劃優先、教育投入優先、教育建設優先”的思路，引領全縣義務教育均衡發展。

自2012年以來，大新縣累計投入資金4.04億元用于改善辦學條件，其中：2.47億元用于實施中小學校舍安全工程、農村中小學校舍維修改造、農村薄弱學校改造、落實邊境支付補助及中央預算內資金、中西部特殊學校建設等371個項目工程；6 869.27萬元用于為學校配置教學儀器類設備、更新信息化設備、新增圖書、配置生活設施等；8 869萬元用于對全縣義務教育學校進行校容校貌整治，目前工程項目建設已全部完工。同時，該縣加大統籌力度，將義務教育經費全額納入財政保障范圍，切實做到“四個確?！?，即確保教育經費投入達到“三個增長”、確保征收的教育費附加和地方教育附加按規定全部用于教育、確保農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例不低于65%、確保從土地出讓收益中按10%比例足額計提教育資金并全部用于教育，并在編制財政預算時，向農村、民族、邊遠山區和薄弱學校傾斜。

此外，大新縣對城鄉學校進行了合理規劃布局，2011年以來，共撤并小學1所、鄉鎮初中8所，自然淘汰村屯教學點34個，建成鄉鎮寄宿制中心小學14所，在縣城新建了職業技術學校附屬小學、民族希望中學、特殊教育學校、養利學校等4所學校。2016年8月底，整合縣職業技術學校附屬小學和桃城鎮第三小學，并入縣養利學校。

如今，大新縣中小學校辦學條件改善明顯，城鄉間、校際間的辦學條件達到基本均衡。

提升素質，打造優質教師隊伍

畢業于師范院校的趙永恒老師，是大新縣桃城第一中學的語文教師。近年來，得益于義務教育均衡發展，趙永恒逐漸成長為大新縣語文學科骨干教師。2014年，他參加廣西中小學現代遠程教育信息技術操作技能大賽獲教師組一等獎?！皩W校除了進行學科教研學習，還特別重視選派教師外出培訓學習。入校這些年來，得益于局里、學校的培養，我的專業技能得到很大提高。”趙永恒說。

建設一支結構合理、教學過硬的師資隊伍，是大新縣推進義務教育均衡發展的核心工作。針對音、體、美等學科教師偏少的情況，該縣對兼教這三科的教師進行全面培訓，并通過“國培”“區培”、暑期研修班或新派作文培訓、骨干教師培訓、在崗進修、組織教師開展專業教研活動等方式，大力提升教師的專業技能。據了解，2015年大新縣組織教師培訓2 473人次，教師培訓覆蓋率達100%。

大新縣還通過公開招聘教師、引進優秀人才、實施農村小學全科教師培養計劃和政府購買服務等措施，多渠道補充教師，進一步壯大中小學教師隊伍，特別是農村學校教師隊伍。2012年以來，大新縣通過培養小學全科教師、特崗教師招聘、公開招聘等方式補充教師447名，2016年又以政府購買服務的方式公開招聘116名頂課教師安排到相應教學崗位，一定程度上緩解了中小學校各學科尤其是音、體、美等學科教師緊缺局面。

“過去，我們學校音、體、美等學科教師相對缺乏，而且待遇不高，發展機會也少，很多新進教師剛來不久就走了?！贝笮驴h碩龍鎮中學校長李基平說，“如今，得益于義務教育均衡發展，走教支教教師、實習教師充實了師資隊伍，再加上教師輪崗交流，音、體、美等學科教師缺乏的現象得到一定程度改觀，基本滿足了教學要求?！?

大新縣通過推行城鄉校長、教師交流制度，促使縣域內學校間教師隊伍的學科結構、學歷結構、專業技術職務結構逐漸趨于合理，2016年該縣城鄉校長、教師交流人數達到101人。此外，該縣通過落實績效工資制度和改善教師待遇的各項政策，不斷提高農村教師待遇，同時實施教育獎勵基金制度，每年安排150萬元教育獎勵基金用于表彰教育教學成績突出的單位和個人。

“如今，我校老師的專業技能提升了，教研氛圍越來越濃厚，很多老師從過去的傳統教學轉向探究多變的教學，學科課題從單一課題向多層次課題研究發展，教師科研能力得到很大提高?！贝T龍鎮中心小學校長趙開新說。

挖掘特色，深化學校內涵發展

“數學老師運用多種方法解題，打開了我的思路，讓我找到了學習的樂趣，我越來越喜歡現在的課堂了。”大新縣民族希望中學學生許鳳霞對記者說，“課前，老師讓我們通過導學案預習多元方程的解法，上課時要求大家輪流上臺講解自己的算法，并提出自己的見解和看法?！?/p>

學會思考并提出看法，是許鳳霞在數學課堂上的最大收獲。從2012年起，大新縣以點帶面，確定縣民族希望中學為課堂改革示范學校，與廣西民族大學繼續教育學院及英才教育集團等院校、機構合作，積極推行“學案導學小組合作課堂”教學模式?！耙郧罢n堂上老師講得多，學生思考得少，主動性較差?，F在采用小組合作的方式學習，同學之間常相互溝通和交流，讓我們更愛學習了。”許鳳霞說。

據大新縣教育局局長梁軍科介紹，2015年大新縣與廣西教育學院簽訂協議，借助高校優質教育資源平臺和研究成果，實施基礎教育“質量提升工程”，該工程包括特色學校建設與名校打造、名校長培養、名師培養、基于課堂教學研究的學科教師能力提升、新派作文實驗等5個項目。三年來，大新縣實施的教學科研課題榮獲諸多獎項：國家級一等獎1個、二等獎2個，自治區級一等獎3個、二等獎2個，并選派教師參加全國、自治區、市級優質課比賽，有1位教師獲全國三等獎，9位教師獲全區一等獎，6位教師獲全區二等獎，65位教師獲市級一等獎。隨著教學改革的推行和“質量提升工程”的實施，大新縣各中小學的課堂教學發生了根本性的轉變，逐漸由“填鴨式”教學向合作課堂模式轉變，真正實現“以教師為主導、學生為主體”。

“在這所學校里學習，我感到很幸福。老師有責任心，同學們和睦相處，遇到困難大家都會齊心協力互相幫助，我在學校里感受到了家的溫暖。”大新縣民族希望中學學生黃廷輝對記者說。據該校校長覃向陽介紹，學校結合留守兒童較多的特點，致力于打造和諧溫馨的“家”文化，讓師生在“家”文化的熏陶下學習、成長。

近年來，大新縣充分挖掘本土特色和學校資源，通過打造“一校一品”“一校多品”的辦學特色，不斷加強校園文化、班級文化、走廊文化、樓梯口文化建設，“讓校園的每一個角落都會說話”，努力做到校校有特色、班班有特點、生生有特長，不斷提升校園文化品位。如今，特色校園文化建設在這個邊關縣城開展得有聲有色，如：全茗鎮中心小學在傳承壯族文化傳統的基礎上，著力打造“和合文化、和諧教育”文化特色，讓“和”成為校園主旋律；桃城鎮北三村完小倡導包容、和諧，致力于打造兼容并包的“容”文化；桃城第一中學強調使命擔當，努力構建以責任教育為統領的育人體系；碩龍鎮中學以邊關文化為主題，在全校掀起創建愛國主義教育的熱潮……

此外，大新縣還著力構建以政府為主導、社會各方廣泛參與的留守兒童關愛體系、進城務工隨遷子女就學服務體系、特殊教育關愛服務體系、家庭困難學生關愛資助體系四大服務體系，全方位、多渠道地關愛學生成長，努力讓全縣學生享受到政府和社會的關心和愛護。

“深入推進義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育，是縣委、縣政府義不容辭的責任，我們將竭盡全力辦好全縣每一所學校，讓所有適齡兒童少年都能上好學、讀好書，共享優質公平的教育，在同一片藍天下健康快樂成長?！贝笮驴h縣長玉明金信心十足地說。

（責編 周偉琳）