國有企業勞動定額管理研究與探討

陳成橋

摘 要 本研究通過調查國有企業勞動定額管理現狀，分析國有企業勞動定額管理中存在的主要問題及影響因素，從加強組織管理、轉變工作思路，強化定額管理意識、提升管理人員能力，完善定額管理制度、建立定額評價系統三個方面給出了改善國有企業勞動定額管理的建議。

關鍵詞 國有企業 勞動定額 管理 研究

中圖分類號：F243 文獻標識碼：A

1概述

勞動定額是通過對企業整個生產工藝過程、勞動組織、操作方法及工時消耗統計等研究分析測算后制定的，是降低人工成本，提高銷售收入的有效手段。加強勞動定額有助于提高現代企業的勞動生產率和生產力水平，有助于直接提高企業的經濟效益。因而，加強勞動定額管理是現代化生產組織的客觀要求，是所有現代化企業經營管理的依據。

隨著我國國有企業管理水平的逐漸提高和企業轉型升級的需要，勞動定額作為企業實現精細化管理的基礎工作，是落實企業安全生產方針的重要保障和提升企業管理水平、創新能力的重要手段，有助于提高勞動者的積極性、體現社會主義按勞分配原則和推動企業生產的發展，研究和分析勞動定額管理在我國國有企業管理中的應用就顯得尤為迫切。

2國有企業勞動定額管理現狀調查

勞動定額是企業在一定生產技術組織條件下，采用科學合理的方法，對生產單位合格產品或完成一定工作任務的活勞動消耗量所預先規定的限額，科學合理的定額， 對企業來說是極為重要的。

2.1研究內容

本研究的研究內容主要為以下三個方面：

（1）國有企業勞動定額管理存在的主要問題；

（2）影響國有企業勞動定額管理的關鍵因素；

（3）改善國有企業勞動定額管理的幾點建議。

2.2研究方法

對湖南省長株潭地區國有企業進行調研，采用問卷調查法和直接訪談法獲得國有企業勞動定額管理的一手資料，采用梳理統計方法，分析湖南省國有企業勞動定額管理現狀及其影響因素。

2.3調查結果分析

對問卷調查和訪談得出的數據進行整理后，采用數據分析工具SPSS 19.0對獲得的一手資料進行數據統計和分析，發現國有企業勞動定額管理中存在的問題及其影響因素。

3國有企業勞動定額管理調查結果研究

3.1國有企業勞動定額管理主要問題

通過對湖南省國有企業勞動定額管理現狀的調查，本研究發現湖南省國有企業勞動定額管理工作中主要存在以下問題：

3.1.1重要性認識不夠，管理觀念有待提升

國有企業部分管理人員認為勞動定額是社會主義計劃經濟的產物，勞動定額的作用是用來計算個人某一時間的工作量為個人工資、獎金發放提供依據，而國有企業為國家的企業，企業財產為國家財產，國有企業就應該保證企業人人有活干、發錢看加班，較少地考慮人力、物力資源的優化配置，對勞動定額管理在企業合理編制生產計劃，組織精細化生產實行各項經濟核算，科學衡量勞動量，促進提高勞動效率，保護勞動者合法權益等方面的重要作用缺乏全面的認識和了解，從而導致勞動定額工作在國有企業管理中的地位和作用被削弱，甚至到了可有可無的地步。

受我國長期計劃經濟體制的影響，國有企業及員工對勞動定額管理的重要性認識不足。 部分國有企業認為提高企業經濟效益需要在勞動合同管理、引進新技術新設備等方面下功夫，勞動定額管理可有可無，導致有部分國有企業即便實行了勞動定額管理也是走個形式，效果差強人意；而還有部分企業確實認識到了勞動定額的重要性，為降低人力資源成本，在前期企業管理政策制定的時候制定了較高的勞動定額標準，較大程度地超過了職工的工作負荷，導致企業員工經常“5+2”、“白+黑”地被迫加班，激發了員工強烈的抵觸情緒。

3.1.2管理機構不健全，管理人員素質低

本研究發現我國部分國有企業的勞動定額管理普遍缺乏專業的管理機構，往往由國有企業各個部門的部門綜合管理員兼任，由于部門綜合管理員普遍學歷層次較低，缺乏一線現場工作經驗和工藝專業知識且沒有經過完整、系統的勞動定額專業培訓，無法評估企業的每個部門、車間和班組到底需要多少員工，過分聽從現場工藝技術、管理人員的意見，導致勞動定額成為了調節部門內部利益分配和向上級部門反映部門工作量，爭取部門利益的手段。

而部分國有企業雖設置了專門的勞動定額管理機構，受我國勞動定額工作長期偏重于制訂定額和修改定額的影響，盡管專職勞動定額人員每天忙忙碌碌、辛苦地收集勞動定額一手資料、分析勞動定額數據，但大多不被領導所認可，甚至不被廣大基層企業員工所理解。

3.1.3定額標準有缺失，內部激勵不配套

部分國有企業由于缺少專職的勞動定額管理人員或專職勞動定額人員缺乏一線工作經驗和領導的大力支持，難以制定合理的勞動定額標準和定額程序，國有企業的勞動定額核算僅靠定額人員的經驗來判斷，導致核算出來的勞動定額工作量不科學、不權威，從本研究調查的情況來看，部分國有企業個別部門的勞動定額完成率搞達到300%以上。

部分國有企業內部分配還存在“大鍋飯”情形，內部二次分配難以拉開差距，按勞分配只停留在口頭上，出現勞動定額完成了，但由于其他效益指標沒完成而得不到超額工資；或者勞動定額沒完成，而效益指標完成了反而多得工資。這種分配制度導致部分人產生“勞動定額不起作用”的觀念，也就難以發揮勞動定額的激勵作用。

3.2影響國有企業勞動定額管理因素

不同的行業和不同的企業有不同的生產過程和特點，其勞動定額的內容和標準也不盡相同。本研究發現影響我國國有企業勞動定額管理效率的因素主要有以下幾個方面：

3.2.1市場經濟意識不強

我國國有企業經歷了長時間的計劃經濟時期，導致我國國有企業管理者追求最佳效益的動力和壓力（下轉第158頁）（上接第156頁）不足，將更多精力放在如何完成市場訂單和上級布置的政治任務上，對企業的精、深、細的管理工作和企業的基礎管理工作缺乏應有的重視，沒有與市場化社會化的產品定額水平對標，企業經營管理處于粗放狀態，做不到精打細算。

3.2.2定額管理認識不足

勞動定額通過研究勞動時間、勞動者生理和心理，使企業做到合理用人，科學組織生產，提高勞動效率。勞動定額隨企業新設備引進、員工熟練程度生產力效率的提高而發生變化，定額管理工作的維護需要實時更新，增添了勞動定額管理的工作難度，無法及時為勞動定額提供基礎和保障。

3.2.3勞動定額制度不完善

目前國有企業的勞動定額制定大部分依據自身經驗，缺乏對生產機器、工作環境、不同生產材料等多種因素的考慮，制定出的勞動定額往往缺乏準確性，在實際實施過程中容易出現偏差。

4改善國有企業勞動定額管理的建議

國有企業作為我國市場經濟的骨干力量，集中在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，其生產經營活動涉及到整個社會經濟活動和社會生活的各個方面。而定額管理是技術與經濟結合的綜合性工作，針對我國國有企業勞動定額管理中存在的問題，本研究從以下方面提出改善國有企業勞動定額管理的建議：

4.1加強組織管理，轉變工作思路

企業管理者的思想往往就是企業的發展方向，因此國有企業管理者必須充分認識到勞動定額管理的作用，從領導自身的角度認識到企業充分考慮勞動定額的重要性與緊迫性。目前國有企業的勞動定額工作效率要提高，必須轉變勞動定額管理的工作思路，堅持走定額管理標準化、規范化之路，編制定額的原則、方法、定額水平、審批、執行等都必須遵循有關的標準化工作法，使提高勞動生產效率主要依靠改善工作方法，而不是增加員工勞動強度，來確保企業勞動定額完成率控制在110%--150%區間。

4.2強化定額管理意識，提升管理人員能力

國有企業員工作為勞動定額標準的直接實踐者，全體職工須統一認識，理解勞動定額管理的重要性，進一步強化“定額管理出效益”的意識，把勞動定額管理工作落到實處。對勞動定額管理的專職人員而言，需加強包括工藝、生產、統計、心理、行為、生理和管理在內的多門學科知識的學習，并具備較豐富的現場生產經驗，不斷更新工藝專業知識，提升自身勞動定額管理能力。

4.3完善定額管理制度，建立定額評價系統

國有企業各個部門需配備專職勞動定額管理機構和人員，根據本企業實際情況，不斷完善并形成科學合理、符合企業實際情況的勞動定額管理制度，實現勞動定額管理機制與企業內部分配機制有機結合。要根據各崗位和工序的特點，全面把握資源配置、生產組織、勞動用工的關系，確保勞動定額管理制度的科學嚴密。在建立完善的勞動定額管理制度后，國有企業還需建立勞動定額評價系統，逐步實現勞動定額全過程的信息化，建立產品勞動定額數據庫，通過定期和不定期的評價和分析來了解本企業的生產情況，并根據企業勞動者素質和勞動手段的變化修訂勞動定額。

參考文獻

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