徐匯：開展四次代表集中視察

莊子希

2017年，是徐匯區(qū)新當選的293名區(qū)人大代表正式履職的第一年，如何幫助占2/3人數(shù)的新代表盡快進入角色，更好地開展履職，新一屆區(qū)人大常委會作了深入的思考和研究。今年上半年，區(qū)人大常委會圍繞本區(qū)重點工作和社會關切問題，選擇民生服務、歷史風貌、濱江開發(fā)、科技創(chuàng)新等領域的有關內(nèi)容，開出四條視察路線清單，組織代表開展集中視察。

創(chuàng)新組織模式

考慮到四次代表集中視察涉及面廣、參與人數(shù)眾多，此次代表視察在組織模式上進行了設計創(chuàng)新，并進行了充分的前期準備。

一是實行常委會領導領隊制度。每條視察線路由一名區(qū)人大常委會副主任帶隊，其分管專（工）委具體負責運作。辦公室和人事代表工委分別做好組織保障和出席代表確認。

二是制定周密工作方案。年初，由區(qū)人大常委會主要領導牽頭，多次召集專題會議，與相關部門反復對接，遴選出反映徐匯經(jīng)濟社會改革發(fā)展、反映民生關切以及今年區(qū)委區(qū)政府重點推進的項目，制定了關于2017年組織區(qū)人大代表集中視察的實施方案，明確四次集中視察的大致時間、基本形式、人員安排、視察內(nèi)容、組織保障等。同時，下發(fā)集中視察安排意向表，征詢?nèi)w代表參與意向。在每次視察開始前，制定工作方案、線路圖與點位簡介、保障人員分工表，確保工作細致到位。

三是實施三級會議模式。一級：專（工）委主任和秘書現(xiàn)場辦公會議。實地踩點，與接待單位和相關部門現(xiàn)場辦公，確定行進路線、停留與接駁時間等各項細節(jié)。二級：專（工）委與辦公室對接會議。就組織保障、人員分工進行磋商和明確。三級：分管領導工作布置會。視察前幾天，由牽頭的區(qū)人大常委會領導召集相關部門人員，再次就重要事項進行強調(diào)和溝通，做好最終把關。

“四化”工作要求

為確保大規(guī)模集中視察有序、高效，區(qū)人大常委會確定了“組織有序化、講解固定化、保障社會化、全員參與化”的具體工作要求。

組織有序化：考慮到部分視察線路報名參與代表近百人，一些場地單次接待能力有限，部分線路實行“錯線”參觀，化整為零，將代表分為2-3組交錯參觀，確保了代表更好的觀感體驗。

講解固定化：除了點位上的專業(yè)介紹，區(qū)人大常委會還特別指定幾位區(qū)人大機關同志為隨車固定講解員，每次視察前起草講解稿，隨車脫稿解說，就代表視察的意義、視察的目的、路線、內(nèi)容、注意事項等事先作介紹，讓代表提前進入狀態(tài)。

保障社會化：此次視察除了區(qū)里報紙、電視臺隨車報道外，還通過購買服務的形式預訂大巴、專業(yè)攝影攝像，并配備應急車輛接送代表。同時為每位代表配無線耳麥，避免擾民，也避免了隊伍龐大，后面代表“只見景不聞聲”的尷尬。

全員參與化：由于此次代表視察規(guī)模大、跨度長，區(qū)人大常委會確定了“三參與”的原則：即相關部門、單位全程參與，區(qū)人大機關干部全員上崗，街道人大工委全面接入，既凝聚了隊伍，也鍛煉了干部。

持續(xù)提升質(zhì)量

為了讓代表視察效果一次優(yōu)于一次，每次視察結(jié)束后，都向代表征求意見反饋，優(yōu)化做法，吸納合理建議。有代表提出：“建議對徐匯區(qū)的最新規(guī)劃組織安排一次代表集中學習，做到動靜結(jié)合，實地感受與理論學習結(jié)合?！睘榇?，在第四次科創(chuàng)線的代表視察中，特別增加了一次交流互動環(huán)節(jié)，請區(qū)發(fā)改委和科委的主要負責同志就全區(qū)科創(chuàng)工作進行介紹，并與代表互動交流，取得了良好效果。

為期兩個月的集中視察有近300人次代表參加，大家普遍都有很強的獲得感和滿意度，對徐匯區(qū)推進“創(chuàng)新徐匯” “幸福徐匯” “文化徐匯” “美麗徐匯”建設成果有了更深刻的認識。同時，區(qū)人大常委會還推出了“代表講堂” “學法講座”等系列活動，為提升代表履職能力和水平、促進代表主體作用發(fā)揮提供了更好的條件和更廣闊的平臺。