大力推進(jìn)人才發(fā)展法治環(huán)境建設(shè)

徐澤洲

在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、卓越的全球城市進(jìn)程中，上海始終將服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、秉持包容理念、堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為人才發(fā)展的基本原則，力爭(zhēng)成為國(guó)際一流人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

2015年以來(lái)，上海圍繞人才發(fā)展中的重難點(diǎn)問(wèn)題，在人才集聚、人才管理、人才環(huán)境等方面，進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐。一是以法治規(guī)范營(yíng)造開放包容的人才集聚環(huán)境。建立更靈活的全球柔性引才機(jī)制，吸引世界高才；實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的永久居留制度，招納四方英才；實(shí)施更寬松的出入境政策，匯集五湖俊才。二是以法治規(guī)則激活公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境。增強(qiáng)全球配置人才資源能級(jí)；突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用；強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)值的激勵(lì)作用；突出市場(chǎng)孵化的主導(dǎo)作用。三是以政策創(chuàng)新構(gòu)建宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)支持政策；提升人才服務(wù)能級(jí)；解決生活后顧之憂。

人才法治環(huán)境建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，是一項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)工程。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在上海市人才發(fā)展法治環(huán)境建設(shè)方面，建議重點(diǎn)在促進(jìn)人才開發(fā)、人力資源市場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域予以推進(jìn)。一是啟動(dòng)《上海市人才流動(dòng)條例》的修訂工作，積極跟蹤國(guó)家層面有關(guān)人才流動(dòng)的立法進(jìn)程。二是適時(shí)開展《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的執(zhí)法檢查工作，切實(shí)落實(shí)用人主體的自主權(quán)，持續(xù)推進(jìn)條例的落地見效。三是開展本市有關(guān)人才開發(fā)地方性法規(guī)的前期立法調(diào)研，將本市近年來(lái)人才發(fā)展體制機(jī)制改革中經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的創(chuàng)新舉措上升為法律規(guī)范。