濟源住房公積金的人性化探索

文/李 蘋 劉連高

濟源住房公積金的人性化探索

文/李 蘋 劉連高

濟源市住房公積金管理中心工作人員向市民宣傳公積金政策

濟源市住房公積金管理中心工作人員向市民介紹公積金微信公眾號

住房公積金制度作為國家法律規定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。在經濟與房地產緊密關聯長期向好的基本面下，公積金保障和改善民生的重大意義將長期持續。

但是，在現有的公積金制度下，越是有購房能力的高收入群體，越能盡情享受住房公積金帶來的益處，而沒有購房能力的低收入階層，倒不能享受住房公積金的福利待遇，這種“濟富不助貧”的制度安排，讓很多人將住房公積金視為“雞肋”。

住有所居，民有所安，讓公積金發揮更大的效能需要更多的有益探索。濟源市公積金管理中心以支持職工實現“住有所居”為目標，認真踐行科學發展觀，加強管理，科學運作，以“健康、規范、提升”為主線進行積極探索，為如何充分發揮住房公積金的使用效能作出了解答。

探索1：程序優化

很多人都認為，住房公積金在使用程序上特別繁瑣，為此，濟源市住房公積金管理中心進行了一些改革，優化使用程序。

重新梳理優化住房公積金貸款、提取和繳存業務辦理程序，制訂了《關于印發2016公積金主要業務辦理流程的通知》（濟公積金〔2016〕14號），提高工作效率，縮短業務辦理時間，大大減少職工在中心辦理業務的等待和滯留時間。中心在服務大廳設置便民箱，配備了雨傘、老花鏡、針線包、急救藥等便民物品，辦事職工根據需要可隨時取用。實現了電話預約，隨到隨辦，業務辦理大提速。工作時間內無法前來中心辦理業務的職工，可通過電話預約，由中心安排相關領導和工作人員在周末時間接待職工，并進行相關業務的辦理。對行動不便、無法到大廳辦理業務的職工，可安排相關科室工作人員，提供上門服務，方便職工。

宣傳活動現場

職工在服務大廳現場咨詢

調整購房提取、租房提取和銷戶提取政策，放寬提取條件，提高提取額度，簡化提取流程，具有穩定勞動關系的常住人口購買、建造自住住房，可憑有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內存儲余額。加強了對委托銀行考核及業務上的溝通合作，提高銀行辦理住房公積金業務的效率。

充分發揮住房公積金杠桿作用，靈活采取組合貸款、異地貸款等多種方式，提高職工的購房能力，穩定住房消費。具有穩定勞動關系的常住人口正常連續繳存住房公積金6個月，可申請住房公積金購房貸款，申請條件及貸款額度按照現行辦法不變。2016年，濟源市公積金管理中心共辦理組合貸款544筆，額度1.6億元，其中住房公積金貸款9180萬元，銀行資金6820萬元；辦理異地貸款66戶，額度1114萬元。

探索2：歸集擴面

發揮住房公積金的保障功能，是深化住房改革的重大舉措。濟源市公積金管理中心及時轉變觀念，加大釋放住房公積金資金力度，積極將住房公積金管理融入到全市經濟工作的大局，堅持高起點謀劃、高標準建設，把發揮住房公積金作用作為為民務實、辦實事、辦好事的重要途徑，逐步將濟源市具有穩定勞動關系的常住人口基本納入住房公積金制度保障范圍，推動解決進城務工人員基本住房需求。

為進一步擴大公積金的保障覆蓋面，濟源市逐步降低住房公積金繳存門檻，及時調整使用結構，擴大使用方向，從原先單一支持職工購房行為轉而支持包括購房、租房在內的各類住房消費行為，充分發揮住房公積金的保障功能。通過建立購租并舉的住房制度，將有穩定勞動關系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，常住人口與用人單位簽訂勞動合同、工作穩定的，用人單位應為其繳存住房公積金，最低繳存基數可按職工工作所在地上一年度月最低工資標準計算，繳存比例不低于5%。

探索3：政策宣講

住房公積金制度涉及金融、房產和社會保障工作，要想贏得職工群眾的支持和擁護，就要讓廣大職工清清楚楚知道制度能夠發揮什么作用，以及繳存職工可以享受什么樣的權益。做好住房公積金宣傳工作，對提高政策美譽度及提升職工滿意率來說非常重要。

濟源市公積金管理中心積極與報紙、電視、網絡等媒體部門結合，開展住房公積金政策的解讀，著重對職工群眾關心的住房公積金繳存、提取、貸款等問題進行宣傳，進一步讓職工群眾了解住房公積金繳存應盡的義務和享有的權力，了解住房公積金的互助性。

濟源市公積金管理中心建設了12329語音平臺、12329短信平臺、公積金微信公眾號和中心網站四大服務平臺，涵蓋了住房公積金繳存、貸款、結息、信息變更提醒、逾期貸款催收、政策發布等功能。繳存職工可以通過電話、短信、微信和網絡等多種方式查詢了解個人賬戶繳存信息與貸款信息。

2016年，12329住房公積金服務熱線共接聽電話13806人次，回訪電話820人次；中心每星期都在微信公眾號發布政策信息，微信公眾號關注人數已達13852人，為職工及時準確了解住房公積金相關信息提供方便快捷手段。

接下來，濟源市公積金管理中心將進一步完善網絡業務功能。一是逐步建成網上服務大廳，實現足不出戶可辦理住房公積金繳存、人員增減、賬目核對等住房公積金歸集業務功能。二是分步實施做好住建部住房公積金《基礎數據標準》工作，打造標準化住房公積金網絡信息數據系統，并配合上級部門完成數據調研。三是升級業務系統數據庫建設，增強數據運算和處理能力，避免因業務量增長造成運算速度遲滯、數據堵塞的現象。

探索4：風控保障

濟源市公積金管理中心秉承“在持續中不斷規范、在規范中不斷提升”的總體思路，以改進服務水平、提升辦事效率、加強資金監管、建立風險防控機制為重點，加強貸后管理，針對不同群體采取多種措施。對2012年前住房公積金貸后停繳的人員建立專戶，通知其繼續履行繳存住房公積金的義務。2012年后住房公積金貸后停繳人員經中心多次催繳，仍拒不繳存的，根據《住房公積金貸款合同》執行商業貸款利率。對連續逾期超過三個月未償還貸款的加大催收力度。對連續5次或累計10次逾期還款人員，根據合同執行上浮1.1倍貸款利率。

把好申請關口，防范資金風險。濟源市公積金管理中心要求前臺人員嚴審資料，嚴格工作程序，認真核對資料完整性和真實性，做到身份證、結婚證、購房合同、發票和房屋信息“五對照”，加強貸前調查、貸中審查和貸后管理，及時發現、遏制新的不良貸款隱患苗頭，確保資金安全運轉。

目標：2017年完成歸集住房公積金5.1億元

2017年完成歸集住房公積金5.1億元，新增繳存人員1萬名，提取住房公積金1.5億元，發放住房公積金貸款3.3億元，個貸率控制在83%以內，資金使用率控制在90%以下。

濟源市將按照應繳盡繳的原則，進一步加強住房公積金歸集力度，全市所有國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體要建立和完善住房公積金制度。同時根據省住房和城鄉建設廳《關于將以農民工為主體的新市民納入住房公積金制度覆蓋范圍工作實施方案》，逐步將具有穩定勞動關系的常住人口基本納入住房公積金制度保障范圍，推動解決進城務工人員基本住房需求。

住有所居，民有所安，這是時代的夢想，也是社會的期盼，我們期望，無論是在社會分配還是公積金的“保障性”上，多進行一些有益的探索，給民眾帶來更多的實惠和利益。

公積金政策宣傳活動開始前，工作人員精心擺放各項宣傳材料

工作人員為職工辦理業務