規范管理 創新發展在“造福信陽、添彩中原”中發揮住房公積金的更大作用

文/童 川

規范管理 創新發展在“造福信陽、添彩中原”中發揮住房公積金的更大作用

文/童 川

信陽公積金管理中心開展住房公積金政策宣傳月活動

2016年以來，信陽市住房公積金管理中心服務大局，主動作為，勇于擔當，進一步規范和完善住房公積金制度，推行改革創新舉措，各項業務指標持續增長，制度覆蓋范圍進一步擴大，內部管理更加規范，服務效能大幅度提高，資金安全得到保障，事業發展取得顯著成效。

一、立足發展，各項指標持續快速增長

2016年以來，信陽市住房公積金各項業務保持快速發展態勢，繳存人數、歸集額、貸款額、增值收益等各項指標持續增長，主要業務指標均達到歷史最高水平。2016年，全市住房公積金共歸集資金18.54億元，同比增長19.8%。新增繳存職工1.78萬人，同比增長19.8%。發放住房公積金貸款5855戶、17.65億元，貸款額同比增長14.6%；職工提取住房公積金6.61億元，其中住房消費類提取4.07億元。實現增值收益1.13億元，同比增長4.45%。住房公積金貸款逾期率為0.66‰，低于1.5‰的部頒標準。

2017年1—5月，住房公積金各項業務繼續保持穩定快速持續發展的態勢。歸集資金7.97億元，新增繳存職工7656人。發放住房公積金貸款1681戶、5.84億元。職工提取住房公積金3.21億元。

截至2017年5月底，住房公積金現有繳存人員24.9萬人，歸集總額98.1億元，歸集余額60.41億元。貸款總額70.75億元，貸款余額54.64億元。累計提取37.69億元。住房公積金個貸率達到90.46%。

二、服務大局，重點工作任務得到全面落實

一是擴大制度覆蓋范圍。根據《省政府辦公廳關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》（豫政辦〔2016〕223號）文件精神，信陽市于2017年5月份出臺了《關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確要求除機關事業單位正式人員應當繳存住房公積金外，單位聘用人員、人事代理人員、勞務派遣人員等都要繳存住房公積金。鼓勵非全日制工作的進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業者等按照自愿原則申請建立公積金賬戶。今年將重點推進政府購買服務人員、警務輔助人員、特崗教師、農村電工、街道居委會干部、民營學校教職工、民營醫院醫護人員等群體建立住房公積金制度，逐步實現機關事業單位人員全覆蓋。二是切實滿足群眾剛性需求。積極貫徹落實國家、省、市關于房地產去庫存政策精神，以及“用好用足公積金”的要求，加大對職工住房消費支持力度。在住房公積金資金趨緊、流動性不足的情況下，經市住房公積金管委會審議通過，中心適時開展住房公積金貸款轉商業貼息貸款和銀行流資貸款，向商業銀行申請授信融資4億元。與商業銀行貸款相比，2016年為貸款職工節省利息支出3.28億元，戶均節省5.6萬元。2016年新增貸款人員中，鄉村教師、醫務人員以及農村進城務工人員等有較大增加，占比達到21%，成為公積金制度新的受益群體。三是使用政策更加完善。中心以保障職工剛性需求和加強風險防控為重點，停辦了一些過寬的非住房消費類提取業務。規范了貸款辦理條件和程序，建立了住房公積金貸款額度與繳存余額、繳存年限掛鉤的具體辦法，引導鼓勵職工早繳存、長期繳存住房公積金，更好地體現住房公積金的互助性。四是積極投入全市“爭先進、比貢獻”活動。發揮住房公積金的優勢，2016年，通過住房公積金貸款，直接支持職工購房面積70多萬平方米。住房公積金在支持經濟發展、促進房地產去庫存、保障民生改善中做出了應有貢獻。2016年，住房公積金住房貢獻率達到117.1%。

三、抓住關鍵，風險防控力度不斷加大

中心將住房公積金風險防控工作擺在突出位置，建立健全防控體系，確保住房公積金安全運行。一是建立依法行政機制。在全省率先建立與人民法院的協作機制，中心與市中級人民法院共同印發《關于建立協作聯動機制的若干意見》，依法處置涉及住房公積金繳存、貸款、使用中的違法行為。中心常年聘用法律顧問，凡重要措施的制定和涉及行政執法的問題均聽取法律顧問的意見。全年共向違規單位和失信當事人發律師函40余份。二是完善誠信黑名單制度。對于應繳未繳、貸后無故停繳問題突出的單位，以及逾期不還，經多次催收仍不糾正的貸款職工，納入誠信黑名單，通過網站、服務大廳電子屏幕予以曝光。2016年公開曝光了兩批誠信黑名單，共計42戶和5個單位，起到了教育警示作用。同時，在建立誠信黑名單制度的基礎上，對疑似提供虛假材料騙提騙貸的、有連續多次貸款逾期的職工正在啟動法律程序，以法律的手段加強住房公積金風險防控力度。三是強化審計稽核。接受省住建廳的行業審計，針對省住房公積金內審專家組提出的問題逐條進行整改，出臺政策文件8個，共41項具體整改措施。開展資金風險防控專項檢查，對全市住房公積金財務管理、資金賬戶、逾期貸款催收等工作進行全面的審計檢查。四是嚴控貸款逾期風險。開展逾期貸款催收“30天專項攻堅行動”，召開了全市住房公積金風險防控工作座談會，將逾期率作為各管理部年度目標考核、評先評優的一票否決事項。加強與銀行合作，實現信息資源共享，發揮好委托銀行的作用。出臺關于使用12329進行短信催繳的有關辦法，共為繳存職工發送逾期貸款催收短信1萬余條。專項行動期間，共回收逾期貸款161戶、395.64萬元，有效地保障了資金安全，降低了風險隱患。

四、規范運作，建立完善長效機制

一是規范繳存行為。在全市集中開展住房公積金繳存工作專項調研和檢查，督促全市各繳存單位規范繳存基數和繳存比例，實行住房公積金按月繳存。全面梳理住房公積金賬戶遺留問題，合并、調整、清理不符合規定的職工個人賬戶。根據市三屆四次管委會的決定，積極推動落實將全市財供單位住房公積金繳存比例由10%提高到12%。嚴格執行住房公積金“限高保低”政策，全市沒有超比例繳存住房公積金的情況。市直、新縣已全面實行住房公積金按月繳存。二是對貸款使用流程進行清查。梳理完善住房公積金提取、貸款、風險防范等方面的制度，印發《進一步規范完善住房公積金貸款申報材料有關具體事項的通知》《關于補充完善住房公積金個人貸款額度核定方法的通知》等資金使用方面規范性文件13個，從每一項具體工作的業務流程入手，逐步查找可能出現的風險點，使業務工作更加規范有序。三是加強資金賬戶管理。加快對縣區管理部住房公積金銀行賬戶的規范清理工作，全市住房公積金實現統一決策、統一管理、統一制度、統一核算。2016年以來，全市撤并銀行賬戶21個，統籌調配資金11.7億元。全面實行縣區公積金銀行賬戶“零余額”管理，主要貸款銀行每個工作日上午9：00從市中心賬戶劃撥定額資金到各管理部，下午5：00各管理部結余資金自動回歸市中心賬戶。其他委托銀行近期也可全部落實。四是確保資金保值增值。在住房公積金貸款利率連續五次下調（由2014年的年利率4.0%和4.5%下調到現在的2.75%和3.25%），職工個人賬戶存款利率大幅提高（2016年，職工個人賬戶存款利率，由按照歸集時間執行活期和三個月存款基準利率，調整為統一按一年期定期存款基準利率1.50%執行），公積金收益空間急劇壓縮的情況下，增值收益仍繼續保持增長，連續兩年超億元，取得了遠超預期的成效。

五、提升服務，建立優質高效的服務體系

信陽市住房公積金12329服務熱線

一是加強政策宣傳。按照省住建廳的統一部署，2017年5月為“住房公積金政策宣傳活動月”。5月20日，中心組織開展了“住房公積金政策宣傳日”活動，并邀請信陽市四大班子領導出席活動現場。活動中，共設置宣傳展板30余塊，發放宣傳手冊及宣傳資料1000余份，同時還組織了住房公積金進企業、進學校、進醫院、進社區的“四進”專項活動，為群眾詳細解讀住房公積金的一系列惠民政策，使住房公積金更加深入人心。二是優化窗口服務。中心嚴格規范窗口工作人員行為，建立了服務禮儀、機關管理、業務規范、風險防控、信息化建設等方面的制度。按照住建部、住建廳的有關文件精神，與受托銀行協商，安排人員入駐服務窗口，聯合建立綜合性住房公積金業務服務大廳。進一步梳理公積金貸款、提取等事項的辦事流程，簡化辦事程序，方便繳存職工辦理業務。三是積極推進信息化建設。開通了12329服務短信，向簽約繳存職工免費發送個人繳存信息和服務信息。完善12329服務熱線，日均受理群眾咨詢服務近900人/次，其中人工受理服務日均60多人/次。建立完善住房公積金官方微信、微博和微網站，切實發揮信息化平臺的作用。啟動信息系統升級改造工作，建成數據容災備份系統，實現業務數據在省住建廳的異地備份，確保了公積金數據的安全性和互通性。四是加強系統精神文明建設。在全系統持續開展精神文明建設和文明城市創建活動。組織開展道德講堂，多次組織志愿者到社區、街道開展志愿服務活動，向企業、群眾宣傳講解住房公積金新政。積極開展拓展訓練、組織文體活動等，提高干部職工綜合素質。通過加強學習培訓，樹立務實為民的工作理念，職工隊伍中涌現出了一批“業務能手”“文明服務之星”“志愿服務標兵”等先進典型，受到省、市相關部門的肯定和表彰。中心成功創建省級文明單位，多次被省住建廳表彰為“河南省住房公積金管理先進單位”和“全省住建系統優秀委局”，被市政府表彰為完成經濟社會發展目標先進單位。