讓住房公積金更好地造福職工群眾
——安陽持續穩步推進公積金綜合管理水平上臺階

文/王國忠

讓住房公積金更好地造福職工群眾
——安陽持續穩步推進公積金綜合管理水平上臺階

文/王國忠

圍繞大局，強化服務

安陽市住房公積金管理中心成立以來，不斷適應新形勢下廣大繳存職工對住房公積金高效服務的需求，緊緊圍繞“便民、利民、親民”的理念，狠抓信息化、主體業務運行、文明單位和優質服務窗口單位等建設，堅持不斷投入，穩扎穩打，持續推進，各項業務工作協調同步發展，住房公積金綜合管理水平不斷穩步提升，制度作用顯著發揮。

狠抓信息化建設，夯實公積金管理科技基礎，穩步提升規范化管理水平

信息化是住房公積金工作適應現代社會發展進步的必然趨勢，是新形勢下推動住房公積金工作發展進步的直接動力，是規范住房公積金管理運作、促進住房公積金事業健康發展的需要，也是解決人力不足，提升管理服務效能的有效途徑。近年來，安陽市住房公積金管理中心緊緊扭住信息化建設不放松，規范化管理水平不斷提升。

一是構建信息系統，掌握核心資源。建設住房公積金信息管理系統前，安陽住房公積金業務基本全權委托銀行來做，絕大多數業務工作無法有效高效開展，建設住房公積金信息管理系統勢在必行。2006年7月，安陽在全省率先建設了具有較低成本、較強擴展性和靈活性的B/S結構住房公積金管理信息系統平臺，業務辦理實現了平臺統一、安全及時。通過堅持不斷投入，2010年又更新升級了住房公積金信息管理系統，實現了“三個轉變”的基本目標：一是轉變了繳存管理模式，改變了無序繳存習慣；二是轉變了財務管理模式，實現了日清日結目標；三是轉變了貸款管理模式，實現了自主核算職能。做到了核心數據自主掌控，資產業務自主管理。

二是全面啟用電子檔案系統。2011年住房公積金電子檔案系統建成投入使用。辦事職工只需提供材料原件，現場掃描材料，取消了復印件，減輕了職工負擔，提高了辦事效率，減少了紙質檔案傳遞風險，大幅提升了審批效率。住房公積金提取，按規定3個工作日辦理時限，現在只要手續合格，即時辦結。內審科室通過電子檔案系統，可實時調取、監督各項住房公積金業務辦理。

三是建設災備機房、12329客服熱線。從2013年起，用兩年時間，在林州市管理部建成了住房公積金數據異地同步備份災備機房，具備了出現異常情況災備數據能用得上、快用上的災難恢復能力。建設了12329客戶服務熱線、短微信平臺，實現了同滑縣12329語音短號資源共享，已有1399家繳存單位近5千余名職工開通短信業務。省住建廳專門在安陽召開現場會，推動全省住房公積金災備和12329客戶服務熱線工作開展。

大廳工作現場

到扶貧村調研幫扶

四是推進住房公積金網上服務大廳建設。建設了網上服務大廳，融合微信、手機APP、短信、熱線電話等功能于一體，住房公積金綜合服務平臺初步建成。繳存單位使用密鑰，足不出戶即可辦理住房公積金繳存核定、人員變更等相關業務。繳存職工通過手機關注“安陽公積金”微信公眾號，隨時隨地直接查詢個人賬戶信息、業務辦理指南。綜合服務平臺建立以來，共受理各類咨詢17萬人次（條），其中12329熱線電話16.1萬人次，語音留言信箱0.88萬條。

安陽中心注重發揮信息系統支撐作用，持續投入，建立完善的住房公積金信息管理系統，不斷提升管理服務水平。住房公積金管理從手工記賬，到2006年建成住房公積金管理信息系統，通過光纖連接縣（市）管理部，使業務辦理平臺統一、即時便捷、資源共享。再到隨著堅持不斷地投入，陸續開通了內部智能辦公網絡系統、移動短信平臺，實現了內部辦公網絡化、自動化、無紙化、互動化。目前初步實現“互聯網+”公積金，繳存單位和職工可以足不出戶辦理部分業務。信息系統的建成，為全市住房公積金“統一決策、統一制度、統一管理、統一核算”提供了技術支撐。安陽市住房公積金管理中心成立后，按照四統一要求，穩步推進、分步實施、規范住房公積金管理機構。接管了北關區、殷都區、安陽縣及安鋼、安玻住房公積金業務，成立了市住房公積金管理中心直屬管理的縣（市）管理部，增設了適應發展需求的審計稽核科、客戶服務部等內設科室，以信息系統為基礎和手段，構建起了“人管理、制度管理、系統管理”三位一體的管理模式。

狠抓主體業務政策研究運行創新，推動業務創新規范管理，引領住房公積金各項業務健康發展

市住房公積金管理中心始終堅持把以人為本理念貫穿于實踐中，落實到各項具體工作中，把職工的需求當作核心利益，堅持從歸集、提取、貸款等主體業務政策研究創新入手，健全和完善住房公積金管理制度，充分發揮住房公積金功能作用，不斷提高住房公積金為民服務水平。

（一）狠抓主體業務政策研究創新，推動業務規范發展

減少貸款管理環節。市中心同樓盤“五證一文”齊全的開發商直接簽訂按揭協議，使貸款服務和管理控制前移，精確控制到樓盤、控制到戶，實現了住房公積金管理中心、借款職工、房地產開發商共贏。

推行新貸款政策。經住房公積金管委會會議審議通過，我市將住房公積金貸款單筆最高限額調整為40萬元，職工購買住房最多可貸房價的80%，貸款年限最長可達30年，進一步提高了我市職工購房消費能力，緩解了職工購房壓力。同時，降低貸款門檻，放寬對住房公積金借款人的戶籍限制，開展開放住房公積金異地貸款業務，解決了外出務工人員在家鄉無法貸款購房的后顧之憂。

開展沖還貸業務。充分利用貸款職工夫妻雙方住房公積金賬戶資金，有效減輕職工還貸壓力，增加借款職工家庭可支配資金。該項業務推出后，大批職工集中排隊等候辦理，受到了廣大群眾的熱烈擁護和歡迎。

項目貸款試點圓滿成功。2012年9月，經住房城鄉建設部、財政部、人民銀行批準，安陽市成為全國利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市，發放項目貸款3000萬元。2015年，項目貸款全部正?；厥眨圏c工作成功完成。

逐步擴大住房公積金繳存范圍。2016年出臺了《關于將農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍的通知》，將有穩定勞動關系的常住人口納入住房公積金覆蓋范圍。2017年，安陽市政府出臺《進一步擴大住房公積金受益范圍的實施意見》。進一步明確在崗職工都應按時足額繳存住房公積金。同時，鼓勵自主繳存者按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶。

（二）做好規范管理，引領住房公積金各項業務健康發展

做好歸集業務管理。建立職工單一賬戶。從核實繳存單位和個人基礎信息入手，逐一清理、核對、補錄全市23萬多名職工賬戶信息，規范賬戶管理。杜絕超標準繳存。出臺《關于整頓規范住房公積金繳存管理的通知》，繳存比例控制在5%～12%，繳存基數不得超過上年職工月平均工資的3倍。嚴格執行繳存比例和月工資基數規定，利用信息管理系統精確控制繳存限額，保低限高，建立了較為順暢和諧的繳存關系。改變無序繳存習慣。出臺《安陽市住房公積金繳存管理實施細則》。繳存單位先到市中心辦理匯繳核定，再到銀行辦理繳存資金，受托銀行當天分攤到職工個人賬戶，實現了“先核定，后匯繳，當日分配，零掛賬”目標。推行“零現金”匯繳模式。單位匯繳住房公積金，全部實行轉賬方式繳款，杜絕現金繳款，有效規避了現金繳款的風險。強化執法工作力度。聯合市質量技術監督等部門，發揮合作銀行作用，積極推動歸集擴面工作，堅持公開執法，開展重點執法，推動非公有制企業等單位為在職職工建立住房公積金賬戶。加大歸集宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體進行廣泛宣傳，在安陽電臺開設住房公積金專欄，介紹政策法規和業務情況，讓更多職工進一步了解和認識住房公積金，營造良好輿論氛圍。定期發放住房公積金對賬單，公開發布年度報告。主動向繳存職工核對住房公積金繳存使用情況，提高了住房公積金管理透明度。

做好提取業務管理。規范提取行為。修訂完善《提取管理實施細則》，建立提取業務電子材料參照系統，利用管理系統自動識別和控制，提高辨別真偽能力。與房產、建設、規劃、土地、民政等部門結合，加強對騙（套）取住房公積金的行為依法追究責任力度。全面實施提取打卡業務。在住房公積金聯名卡全覆蓋基礎上，實施提取打卡業務，實現提取資金準確實時到賬。開通職工辦理聯名卡賬戶綁定手機功能，職工可通過短信對賬戶進行動態監管，及時掌握個人賬戶資金變化情況。

做好貸款業務管理。實現自主核算職能。在信息化管理基礎上，從多家受托銀行收回貸款自主核算權，承擔了貸款申請、受理、審批、發放和回收等工作，掌握了貸款管理主動權。完善貸款監管體系。建立了借款人面談面簽制度，落實房產抵押，做到貸前、貸后聯動。充實貸后管理人員力量，不間斷深入樓盤調查，掌握樓盤最新信息，防范貸款風險。全面實行貸款對日扣款。2015年初實現貸款還款“系統定時自動扣劃”，提高了貸款業務管理效率。按借款人實際占用資金天數計算貸款利息，利息計算更加科學。

做好財務業務管理。建立了業務日報制度，報表每天通過OA辦公系統報送給相關人員予以監督。在全省率先實現了銀行、住房公積金管理中心及各管理部手續日清、資金日結、業務日報，實現了資金監管常態化。

強化內部審計盤點。建立健全審計制度，成立專項審查小組，建立整改臺賬，完善監督追責機制，形成全方位的“監督—管理—責任追究”體系，住房公積金業務管理基礎更加堅實。

加強誠信體系建設。建立違法行為“黑名單”管理制度、虛假不誠信失信記錄，出臺《關于打擊騙提、騙貸住房公積金行為懲戒貸款不誠信行為的通告》，核實企業、職工誠信記錄，對不誠信、不按規定繳存的單位和個人采取針對性懲戒措施，實行信用痕跡化管理，提高貸款發放質量。

看望慰問留守兒童

上門服務

開展優質服務活動

狠抓“文明單位”和“優質服務窗口單位”建設，打造過硬干部隊伍，提高住房公積金發展能力

習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中指出，我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源。住房公積金管理也是這樣。沒有一支高水平的穩定的人才隊伍，住房公積金管理的持續創新發展就是無源之水、無本之木。

近年來，安陽市住房公積金管理中心狠抓文明單位和優質服務窗口單位建設，注重圍繞發展抓創建，抓好創建促規范，努力打造一支政治堅定、技術過硬、作風扎實、勇于奉獻的干部職工隊伍。

廣泛深入地開展文明單位和優質服務窗口單位創建活動。廣泛開展文明服務、優質服務、誠信服務、便民服務，推進服務建設，打造服務品牌；以道德模范評選、愛崗敬業先進個人評選等活動為載體，積極培育和發現身邊先進典型。通過大力宣傳先進事跡，在中心形成學先進、趕先進、創先爭優的濃厚氛圍。充分發揮志愿者群體的先鋒作用，立足崗位、履行職責、敬業奉獻。完善服務設施。分步購置各服務網點服務大廳用房，完善服務設施，整合市中心、銀行等部門資源，建設叫號系統，建立了市住房公積金一站式服務大廳。服務大廳推行班子成員領班、科長帶班制度，限時辦結制，朝九晚五工作制，綜合柜員制，建立健全長效機制。

推進服務大廳“三化”管理。不斷推進硬件設施人性化、服務禮儀標準化、管理責任具體化建設。按照人性化要求，逐步改造服務大廳，完善人性化辦理區、休息區等服務設施。進一步規范服務禮儀，對全面業務、專項業務辦理流程固化，分解禮儀環節，制定實施標準，實現規范統一。窗口實施無縫隙責任管理，將軟硬件每個部位、每個環節的監督管理責任分解到人。引入第三方神秘人評價考核體系。在窗口安裝服務評價器，設置意見箱。組織開展文明班組、服務之星、雷鋒崗等評比活動，每季度評出文明服務之星，評選結果在服務大廳榮譽欄公布，并納入績效考核。規范問答咨詢回復內容。為方便職工，專門成立了“客戶服務部”，初步建成住房公積金綜合服務平臺，推動了住房公積金服務增效。

進一步深化干部人事制度改革。拓寬選人用人渠道，促進優秀干部脫穎而出，營造任人唯賢的氛圍。面向社會公開招聘工作人員，采取競爭上崗方式選拔任用科級干部。努力通過多種方式，打造一支高水平干部職工隊伍。

通過“兩個創建”，規范了工作秩序，鍛煉了隊伍，提升了管理，為全面開展業務打下了堅實的基礎。連年堅持不懈的努力，換來了全市住房公積金綜合管理水平的不斷提升，制度作用發揮不斷加強。截至目前，全市住房公積金累計歸集總額 142.49億元，歸集余額54.57億元；累計提取87.92億元；累計發放貸款89.86億元，貸款余額51.22億元，個貸率達93.86%。通過貸款支持4.7萬個家庭購建了住房，改善了居住條件。2003年到2016年，年繳存額平均增長15.01%，年提取額平均增長23.38%，貸款發放平均增長42.93%，增值收益年平均增長28.85%。安陽中心也先后獲得省級文明單位、全省住房和城鄉建設工作先進單位和優秀局委、省住房公積金服務工作先進單位、省學雷鋒活動示范點、省級青年文明號，市五一勞動獎狀、市職業道德建設十佳單位等榮譽。