系民生之本，筑安居夢想

系民生之本，筑安居夢想

住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分，是我國進一步深化住房制度改革必不可少的一項社會制度，事關群眾安居，事關社會和諧。自從1991年5月上海率先建立住房公積金制度以來，經過試點、推進、深化和完善等不同階段的發展，我國的住房公積金制度取得了令人矚目的成就。

就河南而言，截至2017年5月底，全省繳存住房公積金3466.42億元，提取住房公積金1749.31億元，發放住房公積金個人住房貸款2173.03億元，個人住房貸款率為84.5%，共計支持105.13萬戶職工家庭通過公積金貸款解決了住房問題，住房公積金對完善住房保障體系發揮了重要作用。

居安必須思危，有備方能無患。歷史經驗一再證明：形勢越好，越要增強憂患意識，越要保持清醒的頭腦。看到成績的同時，我們更要看到成績背后的問題與挑戰。未來一段時期，河南將處于新型城鎮化快速發展時期，大量農業轉移人口將融入城市，要求進一步推進住房公積金繳存擴面，將進城務工人員、個體工商戶、自由職業者納入受益范圍。另外，我省經濟和房地產市場下行壓力依然較大，也要求進一步發揮公積金作用，以去庫存、促消費為重點支持房地產市場健康發展。

從國家層面而言，國務院辦公廳印發的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（國辦發〔2016〕72號）中提出“推進擴大住房公積金繳存面，將農業轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存”，釋放出了非常明確、清晰的信號，就是要求進一步擴大制度的受益面，增強制度的普惠性，拓寬資金的來源渠道。

順應期盼，造福百姓，我們站在了新起點；破解困局，攻堅克難，我們開啟了新征程；統籌兼顧，協同運作，我們鎖定了新目標。河南省委、省政府從貫徹創新、協調、綠色、開放及共享五大發展新理念，全面深化住房制度改革的高度提出推進繳存擴面工作的要求，提出進一步擴大住房公積金制度受益范圍，將農業轉移人口、個體工商戶、自由職業者納入覆蓋范圍。

為落實國務院辦公廳關于印發《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發〔2016〕72號）和省委、省政府關于將有穩定勞動關系的進城務工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍的要求，省住房和城鄉建設廳從去年3月起成立了起草工作組，先后赴山東、山西等省及省內部分城市學習、調研，經反復討論和修改，2016年12月28日，省政府辦公廳印發《河南省人民政府辦公廳關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若干意見》（豫政辦〔2016〕223號）。

《若干意見》明確了擴面后的住房公積金繳存范圍，即各類城鎮單位及其在職職工應當按照《住房公積金管理條例》規定繳存住房公積金，人事代理人員、勞務派遣人員、進城務工人員也應享有同等權利，此外，各地還應將城鎮個體工商戶、自由職業者納入住房公積金繳存范圍。此外，《若干意見》鼓勵非全日制工作的進城務工人員、城鎮個體工商戶、自由職業者等（以下統稱自主繳存者）按照自愿原則申請建立住房公積金賬戶，享有繳存職工的各項權利。

這是我省深化住房公積金制度改革的重要舉措，也意味著，我省將全面推進住房公積金擴面建制工作，擴大公積金制度的受益面，讓更多百姓能拓寬資金渠道使用公積金；幫助更多中低收入者改善住房條件，享受國家政策所帶來的實惠和利益。

觀星斗以察南北，行江河則知浮沉。住房公積金繳存擴面全面推進，路途漫漫，責任重大，只有一切從人民利益出發，一切從實際出發，才能真正實現民生為本，真正對住房公積金事業負責，對人民負責。

（張達 河南省住房和城鄉建設廳副廳長）