吳琬婷，杜學峰

（1.南安普頓大學商學院，南安普頓SO17 1BJ；2.中共上海市奉賢區委黨校，上海 201400）

上海人口老齡化背景下養老產業發展研究

吳琬婷1，杜學峰2

（1.南安普頓大學商學院，南安普頓SO17 1BJ；2.中共上海市奉賢區委黨校，上海 201400）

目前，上海是我國老齡化程度最高的城市。近30年來，上海老年人口總量急劇增加，老齡化程度發展迅速。根據預測，在2030年，上海市戶籍老年人口將達到500－600萬。發展養老產業不僅有利于應對人口老齡化的挑戰，而且還可以有效促進我國內需的增加，促進我國經濟的增長。隨著我國老齡化速度的加快，老年產業必然會成為一個新興的行業。但我國研究老齡化程度較淺，在養老產業的發展過程中暴露了較多的問題需要解決。

人口老齡化；養老產業；消費需求；養老產業鏈

一、引言

人口老齡化正在成為世界性的趨勢。1979年，上海率先于全國步入老齡化社會，目前也是我國老齡化程度最高的大都市。我國的計劃生育政策加速了上海老齡化的進程，隨著家庭規模的日益縮小，家庭養老供給能力的減弱，越來越多的老人需要得到社會的照護，社會對于養老服務的需求將會日趨增加。

隨著經濟和社會的發展，老年人不再滿足于溫飽等基本生活需求，更加注重生活品質的提高，需要社會為他們提供專門的醫療保健、護理服務，養老產業發展潛力巨大。上海是全國的經濟中心，老年人的購買力甚至超過了社會其他年齡段的群體，這為養老產業的發展提供了強有力的經濟保障。

老齡化對于養老產業的發展既是挑戰也是機遇。養老產業作為一個新興的朝陽產業，市場潛力巨大，發展空間廣闊。上海的養老產業盡管已經有所發展，但目前仍存在許多不足。例如養老機構存在結構性不平衡、服務供給和需求等矛盾。

二、上海市人口老齡化的特點

（一）老齡人口規模大 2015年，上海60歲及以上老年人口占總人口的30.2%，也就是說每3人中就有1個60歲及以上老人，老齡化率遠高于全國16.1%的比例，是全國老齡化程度最高的城市。截至2015年末，上海60歲及以上老年人口已達435.95萬人，較上年增加了21.97萬人。預計到2018年，戶籍60歲以上老年人口總數將突破500萬，2020年戶籍60歲以上老年人口總數達到540萬，隨著時間的推移，老齡化程度將進一步加深。

（二）老齡化發展速度快 1979年，上海60歲及以上的戶籍老年人口占比已超過10%，30多年后的現在，上海已經進入了“深度老齡化階段”。根據上海市老年人口和老齡事業監測統計信息顯示，上海市65歲及以上戶籍老年人口占比逐年增加，且呈加速增長的態勢。聯合國規定，65歲以上的人口超過7%的國家或地區就稱之為老年型社會，65歲以上人口占人口比例4%－7%的稱為成年型社會，占4%以下稱為年輕型社會。一般來講，發達國家或地區的年齡結構從年輕型最終轉變為老年型社會需要近百年時間，而上海完成這一人口結構轉變過程僅僅經過了15年時間。由此可見上海老齡化發展速度很快。

（三）高齡化程度深 自1996年以來，上海高齡化程度發展迅速。高齡化是指80歲以上的老人占全體老人的比例不斷趨于上升的過程。上海80歲及以上戶籍老人數量逐年增加，2015年高齡人數是1996年高齡人數的近三倍。預計2010至2025年的15年間，上海戶籍60歲及以上老年人口年均增長18.5萬人，2025至2050年新增的老年人口都將進入高齡，從而使上海進入急速高齡化階段。（見圖一）

人口高齡化反映了人口壽命和素質的不斷提高，也意味著越來越多的高齡老人需要得到家庭和社會的照護，這對于社會養老體系和老年人保障制度都提出了更高的要求。

圖1 歷年上海市80歲及以上戶籍老年人口數

（四）老齡人空巢化 上海市人口老齡化進程中另外一個突出特征就是空巢化現象嚴重。“空巢家庭”是指子女長大后獨立出去而留下老年一代獨自生活的家庭。上海市老年人口和老齡事業監測統計信息顯示，2015年末上海市“空巢家庭”老年人數98.66萬人。根據全國老齡委預測，2015年到2035年我國老年人口平均年增長人數約1000萬。另外，由于計劃生育政策的深化，在上海即將步入老年的人口數量中80%以上都是是獨生子女的父母，這將進一步加劇“空巢家庭”的增長。

空巢老人在老年人口中屬于生存風險較高的脆弱群體，空巢老人單獨生活，特別是有一個人失能的情況下，對養老生活的需求較多，要求的專業化和特殊化也較高，因此需要根據不同的情形給予照護和支持。

（五）老年人口區域分布不均衡 老年人口的地域分布狀況直接關系到養老資源的配置問題。目前，上海市各區縣的人口老齡化水平存在一定差異，中心城區的老齡化水平明顯高于其它區縣，高齡化趨勢也更明顯。從2014年末各區縣的人口老齡化水平來看，靜安區60歲及以上老年人口占該區縣總人口比重較大，為32.4%，松江區老齡占比最小，為24.90%。另外，隨著上海市城市建設格局發生變化，老年人口的地域分布格局將隨之發生變化，與之相關的養老醫療服務的資源配置也應隨之調整。

三、上海市老年消費市場的特征

（一）老年群體消費能力較強 華泰證券研究所數據顯示，從2010－2050年，老年人口的消費總量將不斷上升。據預測在2020年，老年消費總量將達到41591億元，2050年將達到58594億元。如此大的消費量將為市場提供巨大的商機。其次老年消費占總消費的比重不斷擴大。2010年僅為6.4%，到2050年將達到16.8%，這意味著超過十分之一份額的消費將被老年人占據，所以老年產業的前景非常可觀。

決定老年人對于社會養老服務的需求能否轉化為有效需求的關鍵因素是老年人的購買力水平。上海市的老年群體主要依靠企業及事業單位離退休金，由于有固定的收入來源，大多數退休老人有較高的購買力。2015年，上海市60歲及以上老年人共計298.10萬人領取了城鎮基本養老金，月均養老金3800元。城市老年人均養老金或離退休金不斷增加，根據有關部門預測，僅退休金一項，到2020年為28145億，老年群體已經成為相對富裕的收入階層，對于老年產品和服務擁有一定的消費能力。

（二）老年消費注重實用性和便捷性，追求服務質量 老年群體有著特殊的生理和精神需求，尤其是對于醫療保健和精神文化方面的需求。根據馬斯洛需求理論，在滿足基本的需求之后，老年人對于生活質量方面也有更高的要求。[1]

發展養老產業要了解老年人的消費特征和偏好，才能生產出符合老年人需求的產品和服務。首先，老年人在購買商品時，追求產品的經濟實用性，老年人對于商品的包裝、時尚性要求不高，而更在意商品的舒適度和質量。這就要求企業注重養老商品的質量，加強對養老服務的培訓。其次，由于老年人體能下降，所以更加偏好方便、簡約、快捷的消費方式，因此在針對老年人購物的商場等地方應設有老年人休息室等為老年人提供方便的設施。

（三）老年消費對廣告依賴度不高，注重體驗 年輕人常見從眾、攀比、求異心理，而老年人消費特征比較理性，從“廣告對老年人消費的影響”的市場調研報告中可發現，廣告對大部分老年人的影響程度“一般”（41.1%），“沒什么影響”（22.7%），表明老年人對廣告依賴程度不高，因此企業在廣告營銷時應避免夸張虛假廣告，傳播真實商品信息；注重老年人對于產品和服務的體驗服務，宣傳成果會更加顯著。

（四）老年消費依賴消費經驗，有穩定的消費習慣 老年人基本形成了固定的消費習慣，依賴于長期積累的消費經驗，一般不會輕易嘗試新產品，對某一品牌忠誠度較高，偏好于老品牌和傳統商品。針對這種消費特征，從事養老產業的企業需要分析老年人的普遍消費習慣，生產適銷對路的老年用品，使老年人保持對產品的消費欲望。

（五）老年消費市場的潛力將繼續增大 隨著我國老齡化的不斷加深，老年人口數量持續激增，使得老年產業具有巨大的市場潛力。據調查，老年人的消費絕大多數來源于自身的退休金。2015年上海市60歲及以上老年人領取城鎮基本養老金的人數共計298.10萬人，平均每月養老金3800元。

1、健康商品的需求。調查顯示，隨著老齡人口比例不斷擴大，個人收入的增加，老年人對醫療保健、食品、養老服務的需求也不斷增加，但是，目前針對為老年消費者的產品與服務仍舊處于落后水平。健康消費品、醫療器械和醫療服務等產業區域未來發展呈上升態勢。

2、對生活商品的需求。老年人不只會購買必要的商品，對產品的質量、款式以及品牌還有更高的要求。

3、對精神文化商品的需求。在物質生活得到一定滿足的同時，老年人旅游的人數也再創新高，各地旅行團也相繼開展了老年旅行團等項目來吸引更多的老年游客，說明老年人更加注重精神文化的滿足，對精神文化商品的消費也會逐年增多。

四、上海市養老產業發展的不足

（一）上海養老機構結構性不平衡

1、養老機構床位的數量性短缺。養老機構建設與人口老齡化發展不同步，2011－2013年這3年間，上海市養老機構數量沒有增長，保持在631家。至2015年末，上海市共有養老機構699家。（見圖二）

圖2上海市2006年－2015年養老機構及床位數量

其次，床位數量短缺嚴重，養老服務機構中可供給的床位數與實際需求量存在較大差距。根據統計，2015年上海市養老機構床位有12.6萬張，而60歲以上戶籍老年人為435.95萬人，平均每100位老人只能分到不到3張床位，養老機構床位數量的增長速度滯后于老年人數的增長。預計到2050年，上海戶籍老年人口將達到650萬人，從未來長期需求來看，上海養老機構床位還需增長1－2倍。

2、養老機構供需矛盾突出。上海養老機構存在供給相對過剩問題。第一是供需結構不平衡問題，與老年人區域分布不匹配，即在中心城區養老機構的入住率較高，而郊區入住率相對比較低。由于地域分布不均勻造成城區養老機構數量少，規模小；而郊區養老機構多，規模大，但郊區對養老機構的需求遠低于供不應求的中心城區。

圖3 2013年上海市養老機構床位數量

由圖3得知，在市區縣等發展較好的地區，床位數少。2013年上海市60歲以上戶籍老年人為387.62萬人，而中心城區養老機構床位數普遍沒有達到老年人口數量的3%；由街道鄉鎮等偏遠地區成立的養老服務機構較市區縣較多，但養老服務行業發展較差，空置率較高。因此，也導致了養老機構分布不均勻的狀況。第二是養老機構差距較大，出現極端化趨勢。服務質量好的養老機構價格昂貴，大多數老年人難以負擔；而價格低廉的養老機構服務和設備質量落后，無法充分滿足老年人的需求，造成供給相對過剩。

3、服務的對象范圍與老年人的需求不符合。養老機構的主要服務對象本應主要針對那些生活不能自理或需長期照料的老年人，但以目前的養老機構來看，由于這些老年人的照護需求很大，許多養老機構并不愿意接受，反而是更傾向于接收生活可以自理或半自理老年人。這造成了老年人的需求和養老機構服務對象的范圍的不符合。

4、養老機構服務內容與實際需求的差距。更多的老人比較偏向于“居家養老”的模式，但是目前居家養老服務內容單一，不能滿足多樣化的需求，例如心理需求等；其次未能細分老年人服務群體，如低齡老人的文化、娛樂、心理健康等設施服務。總之，養老服務的內容與老人的實際需求之間還存在著一定差距。

（二）養老機構發展受到傳統觀念的限制 受傳統觀念的影響，老年人對養老機構的認知程度較低，甚至一部分人認為生活無依或是子女不孝的老年人才會去住養老院。而且由于中國養老機構社會化的發展進程較慢，服務質量仍有待提高。養老機構發展的不完善使人們對養老機構的評價偏低，這些都影響了老年人對養老機構的總體認知和接受程度。

（三）社會辦養老機構運行困難，面臨虧損 養老產業資金投入大，盈利低，回收期長。國際統計局上海調查總隊對上海市67個養老機構展開調研，結果顯示虧損的養老機構23家，比例達到34.3%；只有14家盈利，比例僅為20.9%，也多為微盈利。上海市養老機構超過三成面臨虧損、成本上升、招工壓力大等困難。社會辦養老運行困難的原因主要有以下兩點：

1、勞動力、租金成本逐年大幅提高。上海市的最低工資標準每年都會有所提升，造成勞動力成本逐年提高。租賃房屋的養老機構面臨增加租金的困難，尤其是中心城區，地租阻礙了社會辦養老產業的發展。

2、養老機構運營管理風險大。養老機構負責為老年人提供全面服務，所以老年人的人身安全問題屬于養老機構管理范圍，屬于高風險行業。一旦發生意外，賠償不可避免。這對養老機構的規避風險能力和管理能力提出很高的要求，也提高了運營管理的風險。

五、上海市發展養老產業的建議

（一）政府要加強政策扶持，規范行業標準 政府要對加強對將養老產業的政策支持，將養老產業的發展列入經濟的發展規劃中，探索養老產業經濟增長點。完善養老保障體系和社會保障制度，合理布局和規劃養老產業。

養老機構供需矛盾突出，政府在城區要建立更多的養老機構，解決供不應求的問題；民辦養老機構運行困難，政府應加強與完善對民辦養老機構的優惠與扶持政策，如財政撥款等方式；針對養老機構服務水平差距大的問題，規范養老服務準入制度，加強監管，明確法律法規，定期對養老機構的資質進行檢查，加強服務質量，推動養老產業健康、有序地可持續性發展。

（二）建立產業投資機制，養老服務資金渠道多元化 政府應引入養老產業投資和融資競爭機制，鼓勵投資主體的多元化。例如社會辦養老機構出現運行困難缺乏資金的情況，政府應鼓勵多元化的資本進入養老機構，保障資金的來源，發揮養老機構的規模效應，統一管理，節約社會資源。一方面，政府提高養老金水平，進而增強老年人購買養老服務和產品的能力；加強金融支持，鼓勵金融機構對民辦養老機構加大信貸力度。另一方面開辟多元化籌資渠道，支持養老服務產業的民營企業上市融資，鼓勵民間資本投資養老產業。養老服務資金渠道的多元化和主體多元化有利于緩解養老企業發展的資金壓力，增加資金保障。

（三）發展和完善上海市養老服務產業鏈

1、養老產業鏈的核心——養老服務和養老地產。要加大對養老機構建設的投入，致力于開辦養老機構和增加床位數，同時注重養老服務的質量，滿足多樣化需求。在未來的地產規劃中，開發以養老機構為模式的養老產業，加入適合老年人居住的配套服務設施。例如建立老人購物中心、醫療保健機構、活動中心等，最大滿足老年人需求。

2、產業鏈的主體——養老支柱產業及輻射產業。養老支柱產業主要包括老年人日常生活消費品、護理用品、食品及保健產品、文化娛樂用品、醫療及康復產品等，全面滿足老年群體衣食住行各個方面的需求。隨著老年市場的完善，養老服務的形式還將出現老年人高級護理服務、保險服務、旅游服務、老年產品設計研發行業、老年休閑娛樂行業等衍生服務。[2]這將形成除了上述三種養老模式服務內容以外的輻射行業。

3、產業鏈末端——上下游服務業。目前，上海市養老產業缺乏專業型的人才，如專業護理員、心理健康師、營養師等，這阻礙了養老產業的發展，也表明養老產業提供就業崗位的空間很大。要積極鼓勵在綜合性大學開設老齡經濟、老年醫學、老年護理學等專業課程，引進高素質的管理和技術人才；同時要充分發揮志愿者在養老服務中的作用，形成完整的養老服務人員機制。

養老產業還可以拉動與老年人生活相關的各類行業的發展，對于上下游產業起到極大拉動作用。例如運輸業、建筑業、殯葬業等。[4]養老產業鏈的形成和完善將輻射各行業，成為經濟增長的重要力量。

六、結論

上海市是我國最早進入老齡化社會的城市，也是老齡化程度最高的大都市。上海市老齡化特點對比全國具有其特殊性，除了老年人口規模大、高齡化程度深，還有空巢化、老年人口區域分布不均衡，未來老齡化程度持續加深等特點。因此，養老產業存在著巨大的商機和市場前景。上海老年群體消費能力和消費需求較強，養老產業前景非常可觀。盡管目前上海正在探索一系列與養老相關的產業，但是從市場看養老產業仍未形成一套完整的、有效的養老產業鏈。比如上海的許多養老機構仍定位在福利性和非盈利性的范疇，難以按照市場進行有效資源配置，限制了機構的運營，仍有許多潛在的商機未開發。養老產業的發展仍然存在很多不足，如養老產業結構不平衡、養老床位數量性短缺、供需矛盾突出等問題，但是可以從政府、機制和建立產業鏈的角度進行改善。

上海養老需求的日益增加和養老產業良好的市場前景表明，積極發展養老產業具有必要性。養老產業能夠提供大量就業崗位，緩解就業壓力；促進養老產業的發展，并帶動上下游產業的發展。

[1]張寧寧.老年用品需求的影響因素研究以石家莊為例石家莊[D].石家莊：河北經貿大學,2011.

[2]蔡 昉.人口轉變、人口紅利與劉易斯轉折點[J].經濟研究,2010(04)：4-13.

[3]鄧 力,顧 靜,呂婷茹.完善上海市養老產業的對策建議[J].勞動保障世界(理論版),2013(03)：36-38.

[4]向 甜.我國人口老齡化對養老產業發展的影響[J].勞動保障世界,2012(06)：18-21.

Research on the Development of Pension Industry under the Background of Population Aging in Shanghai

WU Wan-ting,DU Xue-feng
(1.School of Business,University of Southampton,Southampton,SO17 1BJ; 2.Party School of Fengxian District of Shanghai,Shanghai,201400)

s：Recently,Shanghai is a city with the highest degree of aging in China.In the past 30 years,the aging population has increased rapidly,and the aging degree has developed fast.It is estimated that in 2030 the aging population in Shanghai will be 5 to 6 million.To develop pension industry is not only good to face the challenge of aging,but also useful to promote domestic demand and China's economy.With the rapid development of aging,pension industry will certainly become a new industry.However,the aging degree of China is not deep,many problems appear in the development of its pension industry.

aging of population;pension industry;consumer demand;pension industry chain

D632

A

〔責任編輯 趙曉潔〕

2016-10-25

吳琬婷（1994－），女，山西壽陽人，在讀碩士，研究方向：國際銀行和金融；杜學峰（1967－），男，山西山陰人，副教授，研究方向：城鎮化與農村治理、基層自治。

1674-0882(2017)01-0012-05