新常態下我國冰雪產業發展的應對策略

張春雷，王慶然

（1.長春理工大學軍體部，吉林 長春 130022；2.東北師范大學附屬中學明珠學校，吉林 長春 130022）

體育人文社會學

新常態下我國冰雪產業發展的應對策略

張春雷1，王慶然2

（1.長春理工大學軍體部，吉林 長春 130022；2.東北師范大學附屬中學明珠學校，吉林 長春 130022）

新常態正深刻影響著中國經濟結構的轉型，基于這一背景，我國冰雪產業發展必須做出相應的調整才能擴大冰雪運動消費人群和冰雪產業的規模。運用文獻資料法、專家訪談法等研究方法對新常態下我國冰雪產業發展的應對策略進行探討。研究認為，習近平總書記的經濟治理思想可以概括為“新常態下的供給側改革”。基于這一經濟治理思想，當前我國冰雪產業的發展在人才、場館和產品方面的供給存在明顯不足，為了能適應和引領新常態，實現冰雪產業發展的目標，建議通過提升冰雪產業人才的供給質量、強化冰雪產業場館的供給效率、加強冰雪產業產品的供給質量、大力推進冰雪運動的開展等策略來實施。

新常態；冰雪產業；應對策略；供給側改革

隨著我國經濟進入新常態，中國經濟增長方式和社會組織方式需要做重大的變革[1]。在經濟新常態的開局之年，為了盡快地引領新常態，2015年10月，習近平提出了“供給側改革”的經濟發展思路，這也是中央政府站在新常態的形勢上，從我國經濟深層次特征出發做出的重大經濟思路決策，奠定了我國經濟發展的大邏輯。時隔9日，習近平同志在APEC工商領導人峰會上再次明確：要解決我國經濟發展過程中所面臨的深層次問題，必須下決心推進“供給側改革”。隨著中央對“供給側改革”思維的不斷深化，在2016年1月22日的國務院第5次全體會議上，李克強同志明確指出要著力推進結構性改革，特別是推進供給側結構性改革。體育產業被視為中國經濟的新增長點，早在2014年國務院頒布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中提出了體育產業的消費目標和規模，奠定了體育產業發展對中國經濟增長的特殊貢獻[2]。冰雪產業作為體育產業的重要組成部分，其消費作用在近幾年逐漸被凸顯，且隨著申辦冬奧會的成功，我國冰雪產業更是迎來了絕佳的機遇。但我國冰雪產業如果繼續沿用粗放式的發展方式，將難以適應和引領新常態[3]。因此，在新常態背景下，我國冰雪產業發展必須做出相應的調整才能擴大冰雪運動消費人群和冰雪產業規模。那么，何謂新常態？它蘊含著怎樣的經濟發展內涵？我國冰雪產業發展面臨怎樣的困境？面對新常態我國冰雪產業發展有哪些應對策略？這些將是本文逐一探討的問題。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象以新常態下我國冰雪產業發展的應對策略為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 主要圍繞議題“新常態+冰雪+體育產業”，根據關鍵詞檢索從1995年1月-2016年12月刊載于中文核心期刊上的文獻67篇，從中分別選取有關經濟新常態的相關文獻23篇，體育產業發展策略的相關文獻20余篇，冰雪產業發展的相關文獻16篇。對其中的25篇文獻進行整理與歸納，旨在為本文研究提供一些思路、數據和論點。文獻分布時間及涉及內容情況見表1。

表1 文獻分布時間及涉及內容情況

1.2.2 專家訪談法 根據研究需要，文中主要涉及4個問題：1）新常態與中國經濟結構轉型的問題；2）有關新常態與供給側改革的關系；3）新常態與體育產業結構轉型的問題；4）我國冰雪產業發展存在的問題。關于前2個問題，主要咨詢東北師范大學經濟學院的相關教授、博士和青年學者；后2個問題，主要咨詢東北師范大學商學院的相關教授、博士和青年學者。對咨詢的相關意見和見解進行整理，再向吉林省速度滑冰教練員進行咨詢。從理論、實踐兩個層面進行分析，為研究提供重要的思路和邏輯。

2 新常態及其內涵

自2007年全球金融危機后，“新常態”一詞頻繁被提及，但當時的經濟學家主要將新常態用以描述經濟發展的“新階段”“新時期”和“新秩序”。隨著金融危機大面積爆發后，經濟學家才開始將新常態定義為全球經濟發展新特征的專用名詞，并在后危機時代的深度調整意義上提出了新常態的概念。太平洋投資管理公司CEO默罕默德·伊爾艾郎在其《駕馭工業化國家的新常態》報告中認為，新常態是指經濟發展表現為一種“低增長、高失業以及投資低回報”的狀態[4]。而我國著名經濟學家林毅夫也認為，新常態是指經濟增長率很低、風險很大、失業率很高的經濟狀態，并指出當前我國經濟發展已經進入到了經濟發展的第二階段[5]。這提示我們，我國廉價的勞動力已一去不復返，并且由于粗放式的經濟發展方式導致我國經濟結構出現嚴重的扭曲。研究表明，當發展中國家經濟進入第二階段時，其經濟的一般狀態可被認為是需求決定型轉向供給決定型[6]。所謂供給決定型經濟就是經濟總量由生產效率和供給決定，而不再由投資、消費和出口決定，推動經濟發展的動力主要在供給側[7]。因此，習近平總書記在總結新常態時指出，新常態將為中國帶來“實際增量依然可觀、增長動力更多元、發展前景更加穩定、市場活力進一步釋放”的新發展機遇。其特征表現為“從高速增長轉為中高速增長”“經濟結構不斷優化升級”“由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”[8]。并在此背景下提出“供給側改革”的概念，要求在適度擴大需求的同時，著力提高供給的質量和效率。可以認為，推進供給側改革不僅是中國經濟進入新常態的必然要求，而且也是今后中國一段時期內經濟發展的邏輯。對習近平總書記的經濟觀點也可以概括為，新常態下的供給側改革。

3 供給側改革及其思路與邏輯

自習近平首次提出“供給側改革”的經濟改革思維后，“供給側改革”開始在社會廣泛流傳，不僅在網絡、媒體、社交等信息平臺上頻頻出現，而且在全國重要的領導會議上被廣泛提及，以至于在黨的十八屆五中全會之后，“供給側改革”成為了社會廣議的熱詞。那么“供給側改革”為我們提供了怎樣的改革思路呢？它又是包含怎樣的改革邏輯呢？

“供給側改革”是繼凱恩斯學派后，宏觀經濟管理中最具代表性的經濟學派。早在20世紀70年代，“供給側改革”就幫助美國和英國的經濟走出衰退的泥淖，通過勞動力和資本等生產要素的有效供給和利用，實現了經濟的高速增長，所以，“供給側改革”并非中國首提。那為什么現階段中國又提出供給側改革呢？通過回顧中國改革開放至今的經濟增長方式可以找到答案。“三駕馬車”被譽為拉動中國經濟飛速增長的主要動力，所謂的“三駕馬車”分別是指：投資、消費和出口。但隨著我國城鎮化建設和老齡化的加速，人口出生率的降低和死亡率的平穩，人們對高端產品的需求和產品生產要素的供給不足等問題，單純依靠低要素生產和高投資驅動來實現經濟增長難以持續[9]。中國經濟發展與改革進入了“深水區”和“攻堅區”，并暗示我們，如果繼續依靠“三駕馬車”來拉動中國經濟的持續增長，太過于能力有限。而在管理學領域中，如果將中國經濟看作一個整體，“三駕馬車”則是從需求側來拉動其增長，而供給側改革的思路則是從中國經濟的供給端來推動其增長，在經濟發展方式上與“三駕馬車”正好相反[10]。因此，供給側改革的思路是相對于需求側提出的，也是國家經濟治理思路從凱恩斯主義轉向供給學派的主張，更是我國形成綜合國力競爭新形勢的主動選擇。所以，按照供給側改革的思路認為，供給側改革是從經濟發展的供給端入手，以全面提高生產要素，優化產業結構，推動經濟實現穩步增長。但習近平總書記所提出的供給側改革并非完全強調從供給端來推動經濟發展，因為，我國新供給學派提出[11]，供給側調控具有復雜性、長期性和緩慢性特征，在促進增長方式轉變上，逐漸從重需求轉向供給，促進供需平衡和結構優化，做到供需兩端同步發力，這種供需兩端相結合的“供給側改革”才是“中國制造”補短板、強筋骨、增后勁、促均衡、上水平的金鑰匙。無疑，“供給側改革”將為未來中國發展理念和改革方向定調。

4 我國冰雪產業發展的供需困境

4.1 冰雪產業人才數量供給不足中國30年的歷史變革驗證了人民是歷史的創造者。黨的十八大報告指出，要加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國向人才強國的轉變。在體育領域中，更需要人才計劃的支撐。尤其是回顧中國體育產業發展的歷史，人才是推動中國體育產業發展的關鍵動力。對于現階段中國體育產業的發展，對體育人才的需要更是渴望。無論是從國務院頒布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，還是《全民健身計劃》（2016-2020年），或是《健康中國2030》都將體育人才培養作為未來體育產業發展的重要戰略部署。我國從2005年開始實施體育人才培養計劃，且每年冰雪人才專業招生的比例呈10～20%的比例遞增，2008年我國冰雪專業相關人才數量達3 000人，2010年新增培養人才數量達5 000人[12]。雖然，我國冰雪相關人才培養取得了顯著的成效。但統計顯示，截至2013年底，我國冰雪產業吸納就業人數1.69萬人[13]，顯然當前我國冰雪產業在人才數量方面存在嚴重供給不足的困境。且隨著未來我國冰雪產業規模的不斷壯大，冰雪產業人才的需求缺口會變得更大。2016年9月，北京市體育局局長張學才在出席北京體育職業學院冰雪專業的開學典禮上表示，預計在2025年，我國冰雪產業的人才缺口將達10萬人以上。

4.2 冰雪產業場館供給效率偏低2015年1月14日，習近平總書記在會見國際奧林匹克主席巴赫時強調，北京冬奧會的舉辦將會帶動中國3億多人參與冰雪運動，這將是對國際奧林匹克運動發展的巨大貢獻。場館是體育和產業的依托，不僅是體育產業發展的物質保障，而且也是實現3億人參與冰雪運動目標的基礎。但我國由于受傳統“金牌至上”理念的影響，大多采用“一場兩館”的建設模式。這種模式雖能較好地服務競技體育，側重建設能滿足大型賽事舉辦和運動隊訓練需要的場館，而忽視全民體育參與的需求，滿足不了大眾健身需求。這直接造成群眾基礎設施供給不足及社區群眾健身需求與現有設施不配套現象的發生。截至2015年，我國擁有264個滑冰館，但大部分的滑冰館僅用于專業運動員訓練和比賽[14]。例如，吉林省共有14個滑冰館，僅長春冰上基地滑冰館從2013年開始，在每年的6月末至次年的3月末作為開放冰期，向社會群眾免費開放，并且開放的時間要在不承辦比賽和訓練的情況下，抽出一定時間免費開放。而在黑龍江省的30個滑冰館中，也僅有哈爾濱冰上訓練基礎速滑館向社會免費開放，且開放時間每天僅限2h。另外，有相關資料報道，大部分滑冰館除了運動員比賽和訓練使用，大部分時間都處于閑置狀態[15]。

4.3 冰雪產業產品供給質量較低在我國體育產業結構比例中，體育用品結構比例占到70%，體育服務業占到30%。盡管我國擁有“制造大國”的美譽，但體育用品業面臨供給質量較低等問題，表現出同質化產品引起的無效供給過剩。政府及行業職能的缺位，導致冰雪用品低水平重復建設現象嚴重，中國體育用品企業依靠廉價勞動力建立的傳統“來料加工、貼牌生產模式”，導致研發技術滯后，生產出的產品差異性少，同質化嚴重。加之品牌定位不清、缺乏個性、推廣形式單一等問題，使行業未能形成獨具特色的品牌。對市場需求也不能進行準確定位，供給產品無法滿足群眾需要，造成大量庫存積壓和產品的無效供給。同時，偽劣產品的出現也導致了產品有效供給的不足。市場制度建設缺失和監管不完善，導致大批劣質冒牌體育用品的產生。這些產品能滿足改革開放初期消費者的“生存階段”需要，卻不能滿足消費者“發展階段”需求。生存階段由于收入水平低，消費者對產品的質量、品牌等要求并不高，因此這些產品能在市場中占據一席之地。但隨著居民收入水平的提高和消費結構的升級，這些產品所占的市場份額逐漸萎縮并消失，來不及清除的過剩產品，也就成為無效供給。

5 我國冰雪產業發展的應對策略

5.1 提升冰雪產業人才的供給質量體育用品及相關產品制造業依靠廉價勞動力優勢形成的“貼牌生產”模式，通常是依靠節約成本和降低價格來拉攏顧客，往往在研發設計中投入過少，在產品設計方面也多是模仿國外品牌來復制設計理念，導致產品核心技術缺乏、同質化嚴重。而過度的模仿和復制也導致了大量偽劣產品的出現，最終造成冰雪產業產品無效供給的過剩[16]。因此，冰雪產業要實現轉型升級，就必須轉變傳統依靠“人口紅利”進行發展的模式，最大程度地釋放“人才紅利”。

1）冰雪產業應重視人力資本在產業優化升級中的作用，依靠教育、科技的投入轉變觀念，推動企業創新意識的培養和勞動者素質的提升。在此基礎上，改進以往粗放型發展模式。通過提升行業勞動生產率、淘汰落后產能、優化產業結構，最終減少產品無效供給。2）企業應加強冰雪產業的培訓投資，通過加大對冰雪產品高技術人才的培養力度，培養一批具有創新意識的品牌設計師。通過對市場和銷售對象的準確定位，開發出獨具特色的冰雪服務和產品以迎合市場個性化需求和避免產品同質化。3）應通過加強與相關高校及科研機構合作，打造“產-學-研”的一體化人才培養。通過培養一批具有冰雪行業管理經驗的企業管理人才、能開拓國際市場的專業冰雪產品營銷人才、以及具備研發和設計能力的高素質創新型人才，有針對性的進行冰雪產品設計、生產、銷售，打造和培育出具有競爭力的品牌，并通過品牌意識的強化，不斷提高冰雪產品的供給質量和供給效率刺激消費需求，避免產品的庫存積壓和產能過剩。

5.2 強化冰雪產業場館的供給效率在全民健身熱潮興起的大背景下，大眾利用冰雪場館進行健身的需求上漲，而場館等體育設施供給不足問題也逐漸成為熱議話題。要解決冰雪場館服務業的場地供給問題，就應從推動冰雪場館運營管理改革和對外開放2個方面采取措施。1）應規范體育系統所屬各類體育場館的運營管理內容和方式，促進公益效益和經濟效益的結合。通過明確規定大型冰雪體育場館免費、低收費開放的補助范圍和標準、確定申報審批流程以及冰雪場館的管理和使用方法、完善監督檢查和績效評價機制等，通過對全國所有免費、低收費開放冰雪場館予以補助，推動體育系統中大型冰雪場館的開放。2）通過免征部分冰雪館房產稅、土地使用稅來刺激學校冰雪場館對外開放，學校可在不影響正常教學活動的情況下，充分利用節假日和課余時間進行場館的開放，以提高利用率和減少場地設施的閑置。

除推進體育系統冰雪場地設施開放外，加速冰雪場館運營模式創新也是解決基礎設施供給不足的手段。應盤活冰雪場館存量資源，加快冰雪場館運營管理的創新，著力破解大型場館的運營管理及閑置問題。體育場館運營應朝著市場化方向發展，推進體育場館ROT（改造-運營-移交）模式的開展，因此，對冰雪場館的升級改造成為必要前提。2022年冬奧會舉辦將刺激高水準體育場館需求的上漲。冰雪場館變革應圍繞硬件升級和軟件創新2大主線展開，而硬件升級將會首當其沖，包括照明顯示系統、場地設施、安保系統與環保節能等細分領域將迎來爆發式增長，而軟件方面，應以信息化與場館智能化作為突破點不斷創新。

5.3 提高冰雪產業產品的供給質量我國傳統體育制造業的快速發展是建立在龐大的人口紅利基礎上形成的，尤其是在產品的制造和生產過程中，主要依賴基數龐大的人口勞動力不斷模仿完成的，所生產的產品不僅科技含量低、品牌價值薄弱，并且其實體銷售層面主要局現在國內低端市場。隨著新型城鎮化的推進，中、高端市場的快速膨脹，低端產品難以占據市場份額，就會出現產能過剩、庫存積壓、資金鏈斷裂等問題的發生。因此，開拓冰雪產業中、高端產品的市場是新常態下我國冰雪產業生存發展的關鍵。而《中國制造2025》《促進大數據發展行動綱要》等頂層設計提示我們，可以將互聯網、大數據融入到冰雪產業產品的制造中，進而化解我國冰雪產業產品市場供給與需求錯位的矛盾，增加冰雪產業產品在中高端市場的份額，提升冰雪產業產品的供給質量。冰雪產業產品O2O商業模式的開發與應用能有效加強冰雪產業產品的供給質量。1）開發客戶端APP。消費者可通過APP向企業提供“需求訂單”；2）整合訂單數據。消費者的需求訂單進入后臺數據庫，自動生成數據訂單，并對數據進行整理和分類。普遍性產品可進行企業內部大規模的批量生產，特殊性產品跟通過代工的方式由第三方進行生產，再通過物流將產品送達裝配企業，由裝配企業統一組裝和配送；3）產品支付。消費者對產品進行體驗后，通過APP客戶端完成在線支付。4）在整個生產過程中，企業可根據消費者對冰雪產品的需要信息，了解市場的需求信息，獲取市場產品份額，形成市場信息優勢，準確把握開發市場的機遇，占據中高端市場的產品份額。

5.4 大力推進冰雪運動的開展隨著我國成功申辦2022年北京冬奧會，我國冰雪產業呈現出蓬勃發展的趨勢，產業規模不斷增加，供給能力不斷增強，尤其是國家體育總局連續頒布的《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022）》等政策的持續出臺，更為冰雪產業的供給提供了政策保障。但依據供給側改革的邏輯認為，在加強供給側改革的同時，還應加強需求側的推進。因此，應大力推進冰雪運動的開展。

1）制訂全民冰雪運動健身計劃。計劃主要以增強人民體質、提高人民健康水平、滿足人民健身需求為目的，逐漸增強人民參與冰雪運動的健身意識和動機。另外，要制訂大眾冰雪運動的等級標準。在大眾廣泛參與冰雪運動的同時，應根據參與者的冰雪運動等級，設置相應的冰雪運動場地，保障參與者的人身安全。

2）構建冰雪運動健身專家人才庫，發揮社會體育指導員的作用。在提升大眾參與冰雪運動的同時，應加強冰雪運動健身指導員的作用，為大眾參與冰雪運動更好地服務。

3）打造群眾冰雪賽事的品牌。在全國舉辦國際性的冰雪體育賽事，并逐漸打造各單項冬季項目的精品賽事，提高人民對冰雪體育賽事的認知，增強大眾參與冰雪體育賽事的動機。

6 結 語

新常態正深刻影響著中國經濟結構的轉型，習近平總書記的經濟治理思想可以概括為“新常態下的供給側改革”。基于這一經濟治理思想，當前我國冰雪產業的發展在人才、場館和產品方面的供給存在明顯不足，為了能適應和引領新常態，實現冰雪產業發展的目標，建議通過提升冰雪產業人才的供給質量、強化冰雪產業場館的供給效率、加強冰雪產業產品的供給質量、大力推進冰雪運動的開展等策略來實施。

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The Strategies to Snow and Ice Industry in China under the New Normal State

ZHANG Chun-lei1, WANG Qing-ran2
（1.Department of Military Sprots, Changchun University of Science and Technology, Changchun 130022，Jilin China; 2.Mingzhu High School Affiliated to Northeast Normal University，Changchun 130022, Jilin China）

The new normal state is profoundly affecting China's economic structure transformation, based on this background, the development of industry of sports on snow and ice in our country must make corresponding adjustment to expand the size of the consumers and industry of sports on snow and ice. Using the method of literature and expert interviews under the new normal states, strategies to the development of industry of sports on snow and ice are discussed. This study suggests that President Xi’s economic management idea can be summarized as the supply side reform under the new normal state. Based on the economic governance, the current development of snow and ice sports industry lacks talent, venue and the supply of products. In order to adapt and lead the new normal and achieve the goal of ice and snow industry development, it suggests to improve the quality of supply of snow and ice sports industry talents, strengthen the venue the supply efficiency of ice and snow industry, push forward the launch of sports on snow and ice.

new normal state; snow and ice sports industry；strategies; supply-side reform

G80-052

A

1004 - 7662(2017 )01- 0001- 05

2016-12-25

吉林省社會科學基金項目“全民健身計劃實施的歷史回顧及發展研究”（項目編號：2016b230）。

張春雷，教授，研究方向：體育教育訓練學。